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      【案情簡(jiǎn)介】

X公司是一家知名的活塞銷實(shí)體銷售廠商，多年來(lái)對(duì)外進(jìn)出口活塞銷類產(chǎn)品。X公司于2013年8月20日向S海關(guān)申報(bào)進(jìn)口點(diǎn)燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)用活塞銷（申報(bào)商品編號(hào)8409919990，稅率5%）。11月28日，S海關(guān)歸類中心向X公司出具《海關(guān)歸類違法涉嫌移送告知書(shū)》，指出X公司進(jìn)口的上述貨物商品編號(hào)錯(cuò)誤，應(yīng)為73182400（稅率10%）。因涉嫌商品歸類申報(bào)不實(shí)，該批貨物已被移送緝私局接受調(diào)查。另外，X公司在同期也向Z海關(guān)以同樣稅號(hào)申請(qǐng)進(jìn)口同類產(chǎn)品。為了避免潛在的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及配合海關(guān)處理該商品的歸類爭(zhēng)議，X公司委托了筆者提供法律服務(wù)。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是一個(gè)商品歸類的法律技術(shù)問(wèn)題。

【律師代理思路】

筆者從多個(gè)角度進(jìn)行了論述，以證明“活塞銷”不是“銷”，具體如下：

一、“活塞銷”不是《稅則》、國(guó)標(biāo)所指的“銷”。

筆者通過(guò)查找《稅則》《品目注釋》等商品歸類依據(jù)，以及相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)《稅則》品目7318所說(shuō)的銷主要用途在于固定，而“活塞銷”沒(méi)有緊固功能，其本身還需要用活塞銷套環(huán)加以固定。通俗地說(shuō)，活塞銷的功能相當(dāng)于“軸”，它將活塞的直線運(yùn)動(dòng)變?yōu)檫B桿的圓周運(yùn)動(dòng)。這與定位作用的“銷”在分類上有著本質(zhì)的不同。此外，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)活塞、活塞銷分會(huì)出具的定義描述也證明了筆者的上述觀點(diǎn)，“活塞銷”與“銷”的本質(zhì)作用不同。

二、依權(quán)威詞典“活塞銷”是“軸”非“銷”。

筆者追根溯源，從產(chǎn)品的英文名稱來(lái)論證其本質(zhì)?！抖悇t》中銷的英文是cotter，而活塞銷的英文是piston pin。英文詞典可顯示出兩個(gè)事物的明顯區(qū)別。爭(zhēng)議商品活塞銷確實(shí)不具有防止相對(duì)移動(dòng)的緊固功能，而是起到軸和軸承的作用，具體地“安裝好的活塞銷是不與連桿及活塞接觸的，而是全浮、游離其間，自己在做規(guī)律的自傳運(yùn)動(dòng)”。

三、活塞銷與傳統(tǒng)銷的連接功能也不同。

筆者參考了《中國(guó)大百科全書(shū)----機(jī)械工程》中關(guān)于“聯(lián)結(jié)”的分類，其可分為靜連接和動(dòng)連接。傳統(tǒng)意義的銷聯(lián)接屬于靜聯(lián)接，而安裝好的“活塞銷”是全浮、游離其間，自己在做規(guī)律的自傳運(yùn)動(dòng)，屬于上述定義中的“動(dòng)連接”

四、權(quán)威機(jī)構(gòu)在不同文書(shū)上將活塞銷歸入編碼8409。

海關(guān)總署的官方網(wǎng)站、預(yù)歸類公司出具的意見(jiàn)、英美海關(guān)的同類產(chǎn)品裁定、S海關(guān)歸類分中心出版的指導(dǎo)手冊(cè)、商品歸類專家的意見(jiàn)……筆者通過(guò)多種途徑均找到了支持X公司觀點(diǎn)的依據(jù)。

【案件結(jié)果概述】

筆者通過(guò)全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，輔以翔實(shí)的專業(yè)性依據(jù)，最終幫助X公司獲得了國(guó)際海關(guān)組織（WCO）的支持，罕見(jiàn)地推翻了海關(guān)的認(rèn)定結(jié)論，完美地解決了該起商品歸類爭(zhēng)議。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋（下冊(cè)）》，2012年版，第十六類類注二，第996頁(yè)。“凡在第84章、第85章的品目列明的貨物，均應(yīng)歸入該兩章的相應(yīng)品目；專用于或主要用于某一種機(jī)器或同一品目的多種機(jī)器的其他零件，應(yīng)與該種機(jī)器一并歸類，或酌情歸入品目84.09……等；所有其他零件應(yīng)酌情歸入品目84.09……等；由不同獨(dú)立部件組成的機(jī)器，如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個(gè)品目所列功能，則全部機(jī)器應(yīng)按其功能歸入有關(guān)品目”。

《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋（下冊(cè)）》，2012年版，第十六類類注一（七），第996頁(yè)。“本類不包括，第十五類注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件及塑料制的類似品”。

《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋（上冊(cè)）》，2012年版，歸類總規(guī)則三，第3-5頁(yè)?！傲忻鞅容^具體的品目，優(yōu)先于列明一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的部分貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體；混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類”。

依據(jù)稅則第十六類類注二機(jī)器零件的歸類條文，及第十六類類注一（七）的排除條款，再結(jié)合HS歸類總規(guī)則三的描述，可看出，如果活塞銷屬于銷類，則按更為具體的列名歸入7318；若不屬于銷類，則按內(nèi)燃機(jī)的專用零件歸入8409。

【案例評(píng)析】

在準(zhǔn)備上述書(shū)面說(shuō)明的過(guò)程中，筆者首先碰到的挑戰(zhàn)便是對(duì)于產(chǎn)品本身的認(rèn)知，通過(guò)檢索大量的專業(yè)資料，并與X公司的專業(yè)工程師進(jìn)行交流，筆者最終也成為了“半個(gè)”專家。這一方面反映出商品歸類案件本身極強(qiáng)的專業(yè)性，另一方面也體現(xiàn)了律師工作處處充滿挑戰(zhàn)。在辦理本案的過(guò)程中，筆者除了借助以往常用的一些渠道（國(guó)內(nèi)歸類依據(jù)、國(guó)外相似裁定）進(jìn)行輔助論證，還采取了多種方式（咨詢歸類專家，參考行業(yè)協(xié)會(huì)文件、百科全書(shū)的工業(yè)定義、英文語(yǔ)言的文義解釋、對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，進(jìn)一步加強(qiáng)了結(jié)論的權(quán)威性，也為今后辦理同類型案件提供了新思路。

筆者先后向S海關(guān)歸類中心及緝私局遞交了兩次書(shū)面說(shuō)明，輔以大量的專業(yè)依據(jù)作為輔助，可依然未能讓X公司獲得海關(guān)的支持。但可喜的是，S海關(guān)最終也認(rèn)定該產(chǎn)品存在歸類爭(zhēng)議，并且將相關(guān)的案件材料提交至世界海關(guān)組織（WCO）進(jìn)行認(rèn)定，允許X公司的貨物在支付稅款保證金后放行。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年多的等待，最終WCO認(rèn)定涉案產(chǎn)品應(yīng)歸入稅號(hào)8409，X公司申報(bào)的商品編號(hào)正確無(wú)誤，不存在申報(bào)不實(shí)的行為，亦無(wú)需承擔(dān)任何的刑事或者行政責(zé)任。另外，海關(guān)依據(jù)WCO的意見(jiàn)制發(fā)了商品歸類決定，今后同類產(chǎn)品的進(jìn)口都可以適用相同稅號(hào)。鑒于本案涉案產(chǎn)品活塞銷是內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)的必備專用零件之一，因此本案造福了整個(gè)汽車行業(yè)。

【結(jié)語(yǔ)和建議】

通過(guò)WCO解決商品歸類爭(zhēng)議，無(wú)疑是開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)海關(guān)法律領(lǐng)域的“先河”，也為同類案件找到了一條非訴訟爭(zhēng)議解決新途經(jīng)。因此，本案在國(guó)內(nèi)海關(guān)法律領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)的宏觀意義。