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2008年1月1日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編制的《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ 3010-2007，以下簡稱“老標(biāo)準(zhǔn)”）開始實施，該標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)防和減少加油站作業(yè)事故起到了積極作用。
近15年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、汽車保有量和加油站數(shù)量的同步大幅度增長、新能源汽車的發(fā)展以及新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，老標(biāo)準(zhǔn)的部分要求已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，有必要對老標(biāo)準(zhǔn)進行必要的修改，以便更好的平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系，進一步促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
2022年應(yīng)急管理部發(fā)布的《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ 3010-2022，以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）已于2023年4月1日開始實施。本文將就新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化及其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響作簡要分析，歡迎讀者一起參加討論。
一、 此“加油站”非彼“加油站”。
老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定僅適用于在“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)運輸工具加油站”。新標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍包括“加油加氣或加氫合建站中涉及加油的作業(yè)”。老標(biāo)準(zhǔn)所指的“加油站”即我們常見的加汽油或加柴油的場所，此類場所目前除了加油外，鮮有包括加天然氣或加氫氣的。而近年來，新建的加天然氣站和加氫站，也鮮有包括加油的。因此，加油站和加氣站或加氫站彼此之間基本上都是獨立運行。
在我國，道路交通領(lǐng)域的二氧化碳排放量約占10%。為實現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)，減少道路運輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量，國家及各地方已經(jīng)陸續(xù)出臺很多的規(guī)劃和實施方案，包括增加加氫站的數(shù)量等。
為節(jié)約土地資源（部分城區(qū)，可以建設(shè)加油站的區(qū)域及其有限），減少管理成本，增加經(jīng)濟效益，擴大加氫和加天然氣車輛的普及，在現(xiàn)有的加油站、加氣站或加氫站的基礎(chǔ)上，混合加注其它燃料，根據(jù)《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156-2021）的規(guī)定，落實好安全措施，可以快速的地增加天然氣和氫氣的加注站點，最大限度的利用土地資源，既非常有必要的，也非?？尚?。
因此，未來的“加油站”，不僅僅只加油，還包括加天然氣和氫氣。
二、 加油作業(yè)區(qū)加裝可燃?xì)怏w聲光報警裝置，可以使用手機移動支付
加油站內(nèi)的醒目位置都有張貼“禁止使用手機”的標(biāo)志。因此，絕大多數(shù)駕駛員都知道加油站不允許使用手機，各類媒體也是這么在宣傳。一般公眾的印象，是如果在加油站使用手機，可能會發(fā)生爆炸事故。但實踐中，當(dāng)前在加油站使用手機支付已經(jīng)成為一種常態(tài)。
關(guān)于上述的風(fēng)險，筆者查閱了相關(guān)的資料。一般認(rèn)為，“手機撥打電話的時候，會產(chǎn)生射頻電流，容易產(chǎn)生射頻火花，有可能引燃油氣與空氣的混合形成的爆炸性氣體?！?/span>
但筆者在百度以 “手機 爆炸”等關(guān)鍵詞進行檢索，僅檢索到2009年11月在巴西發(fā)生的一起加油站爆炸事故，直接原因是接打電話。另外還檢索到2018年7月媒體報道的河南濮陽縣的加油站使用手機掃碼支付發(fā)生的爆炸事故，經(jīng)查證后此消息為謠言，真實原因是天然氣管道維修過程中發(fā)生爆炸。除此之外，未見其它類似事故案例。
從風(fēng)險管理角度來看，爆炸的發(fā)生，需要同時滿足點火源和爆炸性氣體。禁止使用手機可以控制點火源。但若將爆炸性氣體控制住，即現(xiàn)場氣體濃度低于爆炸下限，也可以有效避免火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。當(dāng)前，我國的加油機均配置了油氣回收系統(tǒng)。同時，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，在加油作業(yè)區(qū)加裝可燃?xì)怏w聲光報警裝置，也起到很好的預(yù)警作用。
我國是全球最大的移動支付的國家，單純的禁止在加油站禁止使用手機支付，一方面會給公眾出行造成很大困難；另一方面，現(xiàn)實情況是禁止不了。
“堵”不如“疏”。新標(biāo)準(zhǔn)對于移動支付的放開，不是簡單的放松，而是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，采用了新的技術(shù)，有效管控風(fēng)險。
三、 取消禁止顧客自行加油的規(guī)定，允許自助加油
老標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定 “6.2.2 加油作業(yè)應(yīng)由加油員操作，不得由顧客自行處置。”筆者查閱相關(guān)資料顯示，有此規(guī)定的原因是加油作業(yè)過程中，可能會發(fā)生油料“濺出”和“溢出”，有火災(zāi)爆炸的風(fēng)險。而現(xiàn)場加油員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不僅可以最大限度的避免油料“濺出”和“溢出”的發(fā)生，還可以在發(fā)生后，及時采取有效的應(yīng)急措施。
當(dāng)前，駕駛員們經(jīng)常在加油站里看到加油員們來回穿梭，有時車輛停好后，需要等待加油員來加油，節(jié)假日等待的時間可能會更長，這給公眾的出行造成了一定的困擾。
近年來，隨著科技的進步，加油機的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行了必要的更新，例如《燃油加油站防爆安全技術(shù)》（GBT 22380.1~3）、《機動車燃油加油機》（GBT 9081-2008）等；加油機的本質(zhì)安全也得到了進一步的提升。同時，加油機的顯示功能也非常完善。若按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，配置好急切斷系統(tǒng)、靜電消除器的安全設(shè)備設(shè)施，即使一般駕駛員自助加油，風(fēng)險也完全可控。
實踐中，部分加油站幾年前就已經(jīng)布設(shè)了自助加油。為此，筆者在網(wǎng)絡(luò)上檢索了自助加油的相關(guān)事故案例，未發(fā)現(xiàn)因自助加油而引起火災(zāi)爆炸的事故。為此，我們有理由相信，自助加油的風(fēng)險相對較低，也將會越來越廣泛的出現(xiàn)在我們的身邊。
四、 總結(jié)
綜上所述，隨著技術(shù)的進步以及公眾需求的變化，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是非常有必要的；在確保安全的基礎(chǔ)上，也必將進一步促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，給公眾的生活帶來更多的便利。
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