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席卷全球的金融風(fēng)暴引發(fā)了全球經(jīng)濟的震蕩，對中國市場經(jīng)濟的影響也大大超出了我們的預(yù)料，其嚴重性、復(fù)雜性和廣泛性在社會各個領(lǐng)域日漸顯現(xiàn)。金融海嘯引發(fā)的一系列法律問題和法律糾紛也越來越多，對本身運作不規(guī)范、不合法行為產(chǎn)生的負面影響就更加嚴重。在這種嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我國政府部門正在緊張地制定各種應(yīng)對政策，這種應(yīng)對是宏觀的、全面的。而市場經(jīng)濟的局部、微觀調(diào)整，甚至是個別法律糾紛、法律問題的解決，就需要律師尤其是民商事律師發(fā)揮重要作用。民商事律師具備沉著冷靜的頭腦、化解矛盾的豐富經(jīng)驗和處理問題的應(yīng)變能力。因此，律師應(yīng)當(dāng)在政府部門宏觀、全面應(yīng)對金融風(fēng)暴的過程中從微觀和局部予以配合。
今年，是民事專業(yè)委員會成立20周年的華誕。中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會是中華全國律師協(xié)會14個專業(yè)委員會中最大的業(yè)務(wù)委員會，下設(shè)建筑工程論壇、合同法論壇、婚姻家庭論壇、商事主體論壇、不動產(chǎn)法論壇、民事訴訟法論壇和侵權(quán)法論壇。20年來，民委會在江西、杭州、大連、廣州、廣西、沈陽、浙江、內(nèi)蒙、天津、新疆都留下了堅實的足跡。
今年，是歷次民事專業(yè)委員會舉行的會議中到會委員、律師最多的一次會議，來自北京、上海、天津、山東、河北、甘肅、新疆、內(nèi)蒙、吉林、廣西、廣東、湖北、湖南、浙江、江蘇等20多個省、市、自治區(qū)的89名民事專業(yè)委員會委員以及來自全國各省、市、自治區(qū)的近百名律師參加了本次會議。他們都是全國各地民商事業(yè)務(wù)律師的精英和中堅力量，在辦理民商事法律業(yè)務(wù)方面具備豐富的經(jīng)驗技巧和扎實的理論知識。此外，還有來自上海、天津、重慶、山東等地律師協(xié)會的代表，香港、臺灣地區(qū)也派律師代表來滬參加了這次會議。中國法律出版社、中國法制出版社以及上海法治報、新民晚報、第一財經(jīng)、房地產(chǎn)時報等來自全國各地十幾家媒體記者也出席了本次會議。
全國律師協(xié)會會長于寧，司法部公律司原司長、中華全國律師協(xié)會原秘書長吳明德，中華全國律師協(xié)會副秘書長里紅，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會主任朱樹英，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會原主任曹星，中華全國律師協(xié)會業(yè)務(wù)部副主任朱英以及上海市司法局副局長劉忠定，上海市律師協(xié)會會長劉正東，上海市律師協(xié)會副會長李慈玲，上海市律師協(xié)會秘書長萬恩標(biāo)，上海市律師協(xié)會副秘書長劉小禾等領(lǐng)導(dǎo)出席了大會開幕式。于寧會長在開幕式上做了重要講話。
現(xiàn)將會議議定事項紀(jì)要如下：
一、回顧08，成果豐碩可喜
朱樹英主任在年會及論壇開幕式上指出，今年是民事專業(yè)委員會成果最為豐碩的一年。在全國律協(xié)組織的各專業(yè)委員會主任聯(lián)席會上，全國律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對我們民委會的工作和成績也給予了肯定。民委會的隊伍越來越壯大，參加工作的律師越來越多，民事專業(yè)委員會在民商事法律服務(wù)和法律研究方面的作用也越來越突出。
1、“一大二小”和“一大三小”。在2007年度，民委會在新疆召開了一次大論壇暨年會，兩次小論壇會議，分別為
2、四冊論文集。2008年度，民委會共收集、整理來自全國各地提交的律師論文共計265篇，分為建筑房地產(chǎn)律師實務(wù)、婚姻家庭法律師實務(wù)、民事律師實務(wù)、公司法合同法律師實務(wù)四冊，由中國法制出版社正式出版發(fā)行。這也是民委會出版民商法律師實務(wù)叢書的第10冊至第13冊，體現(xiàn)了民商事律師在具體的專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的研究成果以及深化法律服務(wù)的特點?！懊裆谭蓭熓聞?wù)叢書”已初具規(guī)模，并在全國律師和有關(guān)讀者中產(chǎn)生了重要影響。
3、五個操作指引。民委會自2006年始把制訂律師辦理民商事業(yè)務(wù)的操作指引作為工作重點。今年又完成了《律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理風(fēng)險投資與股權(quán)激勵法律業(yè)務(wù)操作指引》四部操作指引的制訂以及《律師辦理商品房買賣合同法律業(yè)務(wù)操作指引》的修訂。目前民委會一共制訂操作指引12個（原計劃是制訂10個），遠遠超過了原計劃，內(nèi)容涉及拆遷、土地、建設(shè)工程、商品房買賣、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營、企業(yè)破產(chǎn)、婚姻家庭、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立等專業(yè)領(lǐng)域，這些操作指引的制訂有利于總結(jié)專業(yè)律師承辦各類民商事業(yè)務(wù)的寶貴經(jīng)驗，為更多律師辦理此類法律業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)性意見，更有利于提高廣大律師承辦此類業(yè)務(wù)的能力和水平。
二、展望09，應(yīng)對危機為重
朱樹英主任在年會上著重分析了當(dāng)前的國際經(jīng)濟形勢。金融海嘯帶給中國市場經(jīng)濟重大的負面影響，由此產(chǎn)生的一系列法律問題和法律糾紛也越來越多，一些過去操作不規(guī)范，經(jīng)營不合法的行為在金融海嘯的襲擊下，嚴重后果越發(fā)凸顯。企業(yè)破產(chǎn)重組、農(nóng)民工索要工資、施工企業(yè)大量的仲裁訴訟、開發(fā)商面臨資金壓力以及各種理由的退房要求。
在新的經(jīng)濟形勢下，律師將面臨大量的法律糾紛和復(fù)雜的法律問題，這也是時代給予律師的機遇與挑戰(zhàn)。因此，民商事律師應(yīng)當(dāng)作好準(zhǔn)備去面對冬天的寒冷，去迎接各種復(fù)雜的法律挑戰(zhàn)，去幫助我們的委托人應(yīng)對并化解各種法律矛盾和風(fēng)險。研究金融海嘯引發(fā)的民商事法律問題以及律師應(yīng)作好的應(yīng)對和準(zhǔn)備，就是這次會議最重要、最緊迫的實務(wù)研究任務(wù)，也是民委會2009年工作的重要內(nèi)容之一。
金融海嘯對我國市場經(jīng)濟的影響首當(dāng)其沖是房地產(chǎn)。因此，2009年民委會將專門與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合組織“應(yīng)對金融危機，化解法律風(fēng)險”的研討會。發(fā)改委等九部委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程通用合同條款》，民委會在2009年將與中國建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦一系列培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)使律師更深刻地掌握《條款》規(guī)定的新精神，不斷開拓律師新業(yè)務(wù)。針對金融危機的引發(fā)在一定程度上源于市場信用危機，國家統(tǒng)計局、中國銀行、中房協(xié)、全國律協(xié)四家聯(lián)合，將共同致力于建立中國房產(chǎn)的信用評估體系，這也是貫穿2009全年的民委會的重要工作。此外，2009年民委會將繼續(xù)加強律師的基本業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，包括法律文書寫作能力的提高，擴大講師團的成員以及講座能力的提高。同時，論文的收集整理、操作指引的制定、委員資格的管理等工作還要繼續(xù)深入開展。
三、新經(jīng)濟形勢下帶給律師的機遇和挑戰(zhàn)
在分論壇討論中，各論壇始終將應(yīng)對金融危機，化解法律風(fēng)險作為主要內(nèi)容，進行了熱烈的討論。包括金融危機對中國經(jīng)濟及律師行業(yè)的影響，金融危機帶給律師業(yè)務(wù)的機遇和挑戰(zhàn)，專業(yè)律師從事應(yīng)對金融危機法律服務(wù)的市場開拓和怎樣建立和保持律師行業(yè)的公信力等相關(guān)法律實務(wù)探討。
（一）新經(jīng)濟形勢給律師行業(yè)的影響
1、金融危機對金融非訴業(yè)務(wù)專業(yè)律師沖擊最大
有些律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)就是從事股票的上市服務(wù)，某大型律師所的主任介紹，這10個月來，他們竟沒有接到一支股票上市的業(yè)務(wù)。這樣的律師所往往都在大型的寫字樓辦公，由于合伙人眾多，辦公場所大都是租賃，全所每年的租金都達到二三百萬，這樣的律所面臨極其嚴重的沖擊。此類律師所在未來一段時間內(nèi)，起碼在可預(yù)見的一兩年范圍內(nèi)，業(yè)務(wù)勢必會繼續(xù)萎縮。面臨巨大的壓力，及時對今后律師事務(wù)所的工作做出調(diào)整，進行裁員或更換辦公場所可能是擺在他們面前的現(xiàn)實問題。
2、金融危機對部分傳統(tǒng)的律師業(yè)務(wù)的影響
上海某家主做婚姻業(yè)務(wù)的律所主任說，他們在前不久也進行了裁員，因為離婚案件較之以前明顯減少。由于金融風(fēng)暴的影響，股票大幅度縮水，房市急劇貶值，以精明著稱的上海人都不選擇在這個時期離婚析產(chǎn)。因此，他們的婚姻業(yè)務(wù)也呈萎縮狀態(tài)，好在這樣的律所往往規(guī)模不大，船小好調(diào)頭。
3、金融危機會在短期會增加以下律師的業(yè)務(wù)量
第一，提供建筑與房地產(chǎn)法律服務(wù)的律師
朱樹英主任介紹，今年的秋季將面臨大量的糾紛和各種復(fù)雜的法律問題，房價下跌使得正在建設(shè)的或剛竣工的項目，施工費的拖欠矛盾日顯突出，農(nóng)民工索要工資、施工企業(yè)大量的仲裁訴訟、開發(fā)商面臨資金壓力以及各種理由的退房要求。因此，朱樹英主任認為，從事建筑工程、房地產(chǎn)、合同服務(wù)的律師，訴訟業(yè)務(wù)會有所增加。
第二，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律服務(wù)的律師
國家4萬億的投資將集中在國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，高速公路、地鐵、碼頭、電廠等為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供法律服務(wù)的律師業(yè)務(wù)也會相應(yīng)有所增加。朱樹英律師認為，大規(guī)模的投入必會導(dǎo)致大量相關(guān)非訴訟業(yè)務(wù)的誕生。
第三，承辦企業(yè)破產(chǎn)、并購重組業(yè)務(wù)的律師
金融危機在經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)的另一重大表現(xiàn)就是大量的企業(yè)破產(chǎn)，因此，破產(chǎn)保護業(yè)務(wù)在下一階段應(yīng)該會比較集中。擁有破產(chǎn)管理人資格的律師在這個時期的業(yè)務(wù)量會有所增加。 隨之而來的企業(yè)并購重組等業(yè)務(wù)也會大量增加。
第四，提供風(fēng)險投資業(yè)務(wù)法律服務(wù)的律師
金融風(fēng)暴使得很多中小企業(yè)資金鏈斷裂，或在資金的籌措陷入困境，銀行貸款以外的融資渠道、融資方法變得活躍，這為風(fēng)險投資和股權(quán)激勵等新型的投資方式創(chuàng)作了空間的機會，從事這方面法律服務(wù)的律師業(yè)務(wù)將有所增加。
第五，還有部分律師也會面臨業(yè)務(wù)量的增加，譬如處理勞動爭議案件的律師，因為企業(yè)裁員、破產(chǎn)而導(dǎo)致的勞動糾紛會呈上升趨勢，因此他們同樣也會面臨很大的業(yè)務(wù)量。
4、暫時不會受金融危機明顯影響的律師
第一，專做農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)務(wù)的律師。十七屆三中全會以后，國家把重點放在三農(nóng)上，很多律師一直把工作的重點放在為三農(nóng)提供法律服務(wù)上，包括農(nóng)村合作社的設(shè)立、新農(nóng)村地產(chǎn)業(yè)務(wù)物，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)等等?？梢灶A(yù)期，這部分律師受金融風(fēng)暴的沖擊是有限度的；
第二，侵權(quán)領(lǐng)域的訴訟業(yè)務(wù)律師。金融危機對他們在短期內(nèi)還不會有太大的影響。
（二）律師在新的經(jīng)濟形勢下應(yīng)當(dāng)做哪些準(zhǔn)備？
在討論中，與會律師普遍認為，面對這場金融危機，律師應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的準(zhǔn)備：
1、做好心理上的準(zhǔn)備。越是在這種金融危機的局勢下，律師界越應(yīng)精誠團結(jié)，應(yīng)加強彼此間的溝通和探討，并做好少掙一點錢的思想準(zhǔn)備；
2、做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備。廣大律師認為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)節(jié)省開支，未雨綢繆，提前做一些經(jīng)濟上的儲備，可能是這個時候所必需的。
3、做好知識上的儲備。在業(yè)務(wù)量不大的時候，律師應(yīng)抓緊做好知識儲備和專業(yè)學(xué)習(xí)工作，對法學(xué)知識進行細致梳理，從而對法學(xué)理論有一個更系統(tǒng)更準(zhǔn)確的把握。
總之，金融危機對律師業(yè)務(wù)的影響是多元的。律師們認為應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，根據(jù)各自主攻業(yè)務(wù)的特點，作出科學(xué)的調(diào)整和籌劃。
（三）總結(jié)在此經(jīng)濟形勢下，律師能為政府分擔(dān)的幾方面工作：
1、做好政府法律顧問，隨時為政府可能出現(xiàn)的經(jīng)濟調(diào)整方案做好法律咨詢，法律服務(wù)工作；
2、幫助企業(yè)進行債務(wù)重組；
3、幫助企業(yè)管理者增加風(fēng)險意識，增強防范能力；
4、加強法律宣傳，促進社會穩(wěn)定；
5、協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做好破產(chǎn)保護；
6、處理好勞資糾紛、銀行斷供糾紛、民間地下錢莊糾紛、房地產(chǎn)團購糾紛等新型群體性案件，為政府分憂解難盡綿薄之力。
四、侵權(quán)責(zé)任法的熱點剖析與立法展望
上海市總工會副主席，原上海市高級人民法院副院長茆榮華在大會上做了“侵權(quán)責(zé)任法的熱點剖析與立法展望”的演講，結(jié)合目前全國人大法工委正在緊張地制定《侵權(quán)責(zé)任法》，針對最新公布的《侵權(quán)責(zé)任法》草案，茆主席從公平責(zé)任原則的取與舍，“同命不同價”是否偽命題，精神損害賠償?shù)拇_定，高空拋物致人損害的責(zé)任承擔(dān)，安全保障義務(wù)的擴張與適用，交通事故賠償責(zé)任，醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯，民事賠償與工傷保險賠償?shù)你暯樱h(huán)境污染責(zé)任等九大熱點問題進行了一一闡述，既有理論論證，又有案件分析，同時，還帶給與會者很多《侵權(quán)責(zé)任法》的起草過程、立法本意、指導(dǎo)思想等相關(guān)信息。
五、從法的視角解讀我國集體土地制度
在剛剛閉幕的十七屆三中全會對我國集體土地制度進行了詮釋。在本次會議上，特別邀請了華東政法學(xué)院房地產(chǎn)研究中心主
六、論壇研討，主題演講
在論壇會議上，各論壇分別選派代表進行主題演講。建設(shè)工程論壇研討階段，朱樹英主任就國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布的建設(shè)工程通用合同條款的新規(guī)定，闡明對律師法律服務(wù)提出的挑戰(zhàn)和機遇。城中村改造和舊城改造項目，機場、高速公路、城際高速鐵路等重大投資項目以及與九部委相關(guān)的其它基礎(chǔ)設(shè)施投資項目都給律師提供法律服務(wù)創(chuàng)造了新的挑戰(zhàn)和機遇。新合同條款第24條第3款規(guī)定的爭議評審制度，對律師專業(yè)服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)：熟悉建設(shè)工程合同管理或具有工程實踐經(jīng)驗的律師可以成為評審員；爭議評審的過程需要專業(yè)律師提供全過程的非訴訟法律服務(wù)；此外，新合同條款第23條索賠新規(guī)定給律師非訴訟服務(wù)創(chuàng)造的新機遇。
在民事訴訟論壇采取了新型的專家訪談形式的研討方式。由民委會副主任胡祥甫主持，邀請三位嘉賓：上海市高級人民法院執(zhí)行庭副庭長耿沛雨法官、上海金鐘律師事務(wù)所雷士國律師、四川杰成律師事務(wù)所王銳律師共同對新出臺的《民事訴訟法》新規(guī)定進行探討。包括訴訟時效以及合同無效是否使用訴訟時效的問題，新證據(jù)問題以及申訴問題等等。
此外，不動產(chǎn)法論壇、商事主題論壇、侵權(quán)法論壇、合同法論壇均作了精彩的主題演講。涉及我國土地政策對地產(chǎn)物權(quán)的影響，中國房地產(chǎn)業(yè)限外政策的解讀，關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)立法規(guī)制的思考，“人肉搜索”的維權(quán)方式等內(nèi)容。
總之，本次中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會2008年會暨第十屆中國民商法實務(wù)論壇取得了很大成果，不僅在操作指引上有收獲，而且講座教授及論文題目都和當(dāng)前形勢密切有關(guān)，在研討形式上也有所創(chuàng)新。
（全國律協(xié)民事專業(yè)委員會供稿）
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