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開拓創(chuàng)新 攻堅(jiān)克難 譜寫上海律師業(yè)全面發(fā)展新篇章

上海市律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2015年第04期    作者: 盛雷鳴    閱讀 7,823 次

（2015年4月18日）

一、四年工作回顧

四年來，隨著我國法治建設(shè)以及上海“四個(gè)中心”建設(shè)的不斷加快，上海律師業(yè)也取得了可喜的進(jìn)步與較快的發(fā)展。全市律師事務(wù)所從2010年的1064家發(fā)展到目前的1321家，增長24%。全市執(zhí)業(yè)律師從2010年的12298人增長為16900人，增長37%。研究生以上學(xué)歷5933人，占全市律師總數(shù)的35%。四年中，全市律師共辦理各類案件60余萬件；承辦法律援助案件5萬多件。全市律師四年業(yè)務(wù)創(chuàng)收達(dá)346億元，納稅近45億元。

四年來，第九屆理事會(huì)在市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷提高責(zé)任意識、規(guī)范意識、效率意識，提升服務(wù)能力、執(zhí)行能力和保障能力，認(rèn)真履行《律師法》賦予的職責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了上海律師業(yè)的全面發(fā)展。

第一個(gè)方面：強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究和職業(yè)培訓(xùn)，提升律師業(yè)務(wù)水平

1、推出三大舉措，推動(dòng)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)制度創(chuàng)新。一是明確獎(jiǎng)懲措施，修訂并完善了業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作規(guī)則、活動(dòng)計(jì)分規(guī)則,對年度工作表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)研究會(huì)予以表彰，對不符合要求的業(yè)務(wù)研究會(huì)則重新選舉主任班子；二是業(yè)務(wù)研究管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，量身定做的管理系統(tǒng)集成信息發(fā)布、委員報(bào)名、活動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能；三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由平均分配改為統(tǒng)籌管理，給予活動(dòng)質(zhì)高量多的研究會(huì)更多經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)各研究會(huì)之間的良性競爭。

2、開展律師專業(yè)技能大比武活動(dòng)。一是精心組織上海律師辯論隊(duì)參加首屆全國公訴人與律師電視論辯大賽，奪得全國冠軍；二是舉辦上海律師辯論大賽；三是成功舉辦首屆上海律師學(xué)術(shù)大賽，系全國律師界首創(chuàng)。

3、搭建律師服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)的平臺。一是參加上海金融法治環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，積極推進(jìn)律師行業(yè)參與金融政策制定、金融創(chuàng)新及金融執(zhí)法活動(dòng)；二是持續(xù)舉辦“陸家嘴法治論壇”和“外灘金融法律論壇”等大型品牌活動(dòng)，推動(dòng)國際金融、航運(yùn)中心法治的健全和完善以及專業(yè)律師隊(duì)伍的建設(shè)；三是加入服務(wù)“兩個(gè)中心”建設(shè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，成為上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)和上海國際航運(yùn)研究中心的理事單位，推動(dòng)律師參與專業(yè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)；四是建立市律協(xié)自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心，組織律師與自貿(mào)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行交流,積極推動(dòng)上海律師參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

4、推進(jìn)繼續(xù)教育，提升專業(yè)技能。律師學(xué)院在課程設(shè)置、培訓(xùn)方法和教材建設(shè)方面實(shí)施了一系列的探索和變革。一是圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、貫徹十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神等舉辦專題培訓(xùn)班和主題報(bào)告等；二是轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新形式，推出精品課程；三是推進(jìn)課程教材建設(shè)，編撰出版第一輯6本校本課程教材《律師實(shí)務(wù)初階培訓(xùn)教程》；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，為律師創(chuàng)設(shè)“時(shí)時(shí)可學(xué)，處處可學(xué)”的在線學(xué)習(xí)平臺。

第二個(gè)方面：做好維權(quán)與懲戒工作，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

1、堅(jiān)決維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，凈化法律服務(wù)市場。一是以個(gè)案維權(quán)為抓手，加強(qiáng)制度維權(quán)，及時(shí)化解了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、人身權(quán)利被侵害的案件；二是努力凈化法律服務(wù)市場，有效限制了非正常公民代理，維護(hù)了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

2、加強(qiáng)紀(jì)律懲戒工作，妥善處理各類投訴案件。一是增加了十多名區(qū)縣調(diào)查員，每個(gè)專案由一名紀(jì)律委委員、一名區(qū)縣調(diào)查員負(fù)責(zé)調(diào)查；二是紀(jì)律委委員參加理事值班。每周的“理事值班”由一名理事與一名紀(jì)律委委員共同處理投訴。

3、積極化解執(zhí)業(yè)糾紛。本屆紀(jì)律委同時(shí)承擔(dān)執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解工作，主要集中于調(diào)解律師與律所之間的糾紛，已有18件執(zhí)業(yè)糾紛案件經(jīng)過調(diào)解達(dá)成和解或者自行和解。

4、加強(qiáng)律師誠信建設(shè)。2014年，市律協(xié)配合市司法局建設(shè)并開通運(yùn)行法律服務(wù)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度和律師執(zhí)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提升了律師行業(yè)的誠信水平。

第三個(gè)方面：推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

1、與市公安局簽署合作框架協(xié)議。約定律師在執(zhí)業(yè)過程中如遭受人身侵權(quán)時(shí)，公安予以盡快立案調(diào)查并等同其他政法人員的保護(hù)力度。與市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)簽訂合作協(xié)議，監(jiān)管總隊(duì)設(shè)立律師會(huì)見網(wǎng)上預(yù)約平臺，全市看守所律師會(huì)見室增加了一倍，有些會(huì)見室還設(shè)置了專供律師記錄使用的電腦，會(huì)見條件得到大幅度改善，律師會(huì)見權(quán)得到保障。

2、與市檢察院簽署協(xié)議并建立聯(lián)席會(huì)議制度。市檢察院制定并發(fā)布了《上海市檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》，明確全市各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視和依法保障律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利和救濟(jì)權(quán)，加強(qiáng)律師接待窗口建設(shè)，依法糾正妨礙律師執(zhí)業(yè)的違法行為，并為律師建立了閱卷預(yù)約快速通道。市檢察院還開通“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”，通過該平臺確保律師隨時(shí)隨地第一時(shí)間掌握案件信息。

3、與法院系統(tǒng)建立了長效溝通機(jī)制。對廣大律師反映較為集中的“立案難”問題開展調(diào)研，受到市高院的高度重視。市高院正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見》，從依法保障訴權(quán)、方便群眾訴訟、改進(jìn)司法作風(fēng)等三大方面切實(shí)解決律師普遍反映的“立案難”等有關(guān)問題，并陸續(xù)推出“12368訴訟平臺”等一系列配套措施。同時(shí)，全市法院全面部署“律師一卡通”綠色通道，今年初又建立律師專業(yè)訴訟服務(wù)平臺，大大方便了律師的執(zhí)業(yè)行為，提高了律師的工作效率。

第四個(gè)方面：加強(qiáng)宣傳教育工作，樹立律師良好形象

1、強(qiáng)化自身傳統(tǒng)陣地建設(shè)。一是辦好《上海律師》雜志，以“重行業(yè)、精專業(yè)”為辦刊宗旨，受到廣大律師的普遍歡迎和充分肯定。在2014年全國第二屆律師協(xié)會(huì)會(huì)刊評比中，榮獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“最佳傳承獎(jiǎng)”；二是東方律師網(wǎng)全面改進(jìn)，四年來網(wǎng)站共發(fā)布信息達(dá)18000多個(gè)，年度訪問量達(dá)800多萬人次，同時(shí)加大對會(huì)員服務(wù)功能的開發(fā)。

2、加強(qiáng)行業(yè)的外媒新聞報(bào)道。依托中央駐滬和本市主要媒體及其政法條線記者，推進(jìn)律師行業(yè)正面宣傳報(bào)道，一是從2013年起編發(fā)《律協(xié)工作速報(bào)》52期，將市律協(xié)工作動(dòng)態(tài)、律師行業(yè)熱點(diǎn)、動(dòng)向，以電子郵件形式提供給媒體記者；二是四年來共組織了13場新聞發(fā)布會(huì)，集中宣傳市律協(xié)重要舉措及活動(dòng)；三是連續(xù)組織“上海律師業(yè)好新聞評選”活動(dòng)，提高新聞媒體報(bào)道上海律協(xié)工作和律師業(yè)發(fā)展成果的積極性和主動(dòng)性。

3、打造律師行業(yè)專屬媒體新平臺。一是加強(qiáng)與《新聞晚報(bào)》、《上海法治報(bào)》等平面媒體合作，推出各類律師行業(yè)新聞專欄；二是加強(qiáng)與電視媒體的合作，除繼續(xù)和東方衛(wèi)視“東方直播室”欄目合作，推薦律師擔(dān)任節(jié)目嘉賓外，還開拓性地為第二屆“東方大律師”制作了10集電視專題訪談片，在法治天地頻道滾動(dòng)播出；在上海電視臺新聞?lì)l道播出上海律師辯論大賽決賽的盛況，充分展示了上海律師的職業(yè)風(fēng)采。由上海市律師協(xié)會(huì)、法治天地頻道聯(lián)袂打造的《律師界》電視欄目于2015年1月5日正式播出，以紀(jì)實(shí)片的形式講述上海優(yōu)秀律師的精彩職業(yè)故事，真實(shí)反映上海律師的行業(yè)風(fēng)采。；三是拓寬宣傳渠道，2014年8月1日，上海律協(xié)實(shí)名認(rèn)證的微信訂閱號——“上海律協(xié)”正式上線。

4、開展紀(jì)念 “上海律師公會(huì)成立一百周年”系列活動(dòng)。編纂《百年積淀——紀(jì)念上海律師公會(huì)成立100周年》紀(jì)念畫冊、《韓學(xué)章紀(jì)念畫冊》、《紀(jì)念上海律師公會(huì)成立一百周年征文集》；隆重舉辦紀(jì)念上海律師公會(huì)成立一百周年的大型史詩音樂會(huì)；召開紀(jì)念大會(huì)，全方面、多角度地向社會(huì)展現(xiàn)律師制度恢復(fù)以來上海律師業(yè)取得的主要成就。

5、組織開展第三屆“東方大律師”和2011—2015年度“上海市優(yōu)秀律師”、“上海市優(yōu)秀律師事務(wù)所”、“上海市優(yōu)秀青年律師”、“上海市優(yōu)秀女律師”評選。將先進(jìn)典型的表彰宣傳工作與網(wǎng)站、雜志、微信公眾平臺等手段緊密結(jié)合，樹立行業(yè)楷模，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

第五個(gè)方面：推動(dòng)律師參政議政，發(fā)揮律師在建設(shè)法治政府、法治社會(huì)中的重要作用

1、四年來，153名各級律師人大代表和政協(xié)委員所提的議案、提案、書面意見和社情民意達(dá)358件，內(nèi)容涉及國計(jì)民生的方方面面，為法治上海、法治政府出謀獻(xiàn)策。

2、與市人大、市司法局?jǐn)y手開展全民普法活動(dòng)。四年來共舉辦《市民與法——人大代表說法系列》講座120多場，幫助基層人大代表和廣大市民了解相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識。

3、充分發(fā)揮上海市消費(fèi)維權(quán)律師志愿團(tuán)的作用，與市消保委、市旅游局共同開展專題調(diào)研；組織律師積極參與上海市“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日系列活動(dòng)。

4、堅(jiān)持每年組織律師進(jìn)“兩會(huì)”現(xiàn)場，為人大代表及政協(xié)委員提供法律咨詢服務(wù)，得到市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市政協(xié)相關(guān)部門還專門致信市律協(xié)表示感謝。

5、加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部知聯(lián)會(huì)以及民主黨派的聯(lián)系，搭建律師參政議政的平臺，將律師的呼聲和研究成果帶到上?！皟蓵?huì)”甚至全國“兩會(huì)”上，促進(jìn)了律師參政議政以及行業(yè)發(fā)展。

第六個(gè)方面：擴(kuò)大對外交流，推進(jìn)上海律師國際化進(jìn)程

1、加強(qiáng)和鞏固與香港大律師公會(huì)的合作。2013年，市律協(xié)與香港大律師公會(huì)簽署了友好合作協(xié)議，分別在上海和香港成功舉辦了2次法律專題研討會(huì)，《上海律師》雜志專門開辟“香港大律師之窗“專欄，由著名香港大律師定期向上海律師介紹香港律師業(yè)和香港法律的情況。2014年，與香港大律師公會(huì)共同舉辦模擬仲裁庭活動(dòng)，使參與活動(dòng)的青年律師及法學(xué)院學(xué)生受益匪淺。

2、建立并拓寬與境外律師協(xié)會(huì)聯(lián)系和交流的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。與歐美日韓等地律協(xié)建立了良好的合作關(guān)系，除定期舉辦法律專題研討會(huì)外，還建立了固定的、長期的青年律師培訓(xùn)機(jī)制。

3、開啟“請進(jìn)來”和“走出去”的雙向模式，打造高素質(zhì)律師隊(duì)伍。一是邀請包括事務(wù)所合伙人、世界知名大學(xué)法學(xué)院教授、仲裁機(jī)構(gòu)主席等境外法律人士來滬舉辦講座，舉辦各類涉外專題研討會(huì)和講座20余次；二是推進(jìn)青年律師境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，選送優(yōu)秀青年律師出國培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并在資金上為優(yōu)秀青年律師出國培訓(xùn)提供支持。

4、增設(shè)特邀會(huì)員工作委員會(huì)，建立特邀會(huì)員制度。促進(jìn)兩公律師與社會(huì)律師的交流合作，提升了上海律師隊(duì)伍的整體實(shí)力。

第七個(gè)方面：加強(qiáng)區(qū)縣律工委建設(shè)，延伸行業(yè)管理職能

各區(qū)縣律工委結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況，有的創(chuàng)建了“律師之家”工作模式，受到司法部、市司法局領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟省市律師協(xié)會(huì)的高度贊賞；有的開拓服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新興領(lǐng)域，推進(jìn)“法律維權(quán)便利”服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作；有的與相關(guān)部門簽署企業(yè)法律咨詢服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓展政府購買法律服務(wù)的新渠道；有的建立“名律師工作室”平臺，加強(qiáng)對青年律師的培養(yǎng)力度，極大地推進(jìn)了區(qū)縣律師隊(duì)伍的建設(shè)。

第八個(gè)方面：推進(jìn)青年律師、女律師隊(duì)伍發(fā)展，增強(qiáng)上海律師業(yè)整體實(shí)力

1、四年來，市律協(xié)共開展了124次旨在提升青年律師業(yè)務(wù)水平、發(fā)掘發(fā)現(xiàn)青年律師人才和豐富青年律師業(yè)余生活的活動(dòng)。編寫《上海市律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面培養(yǎng)青年律師規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，確定以培養(yǎng)一支高素質(zhì)的青年律師人才隊(duì)伍為總體目標(biāo)，對全面培養(yǎng)上海青年律師作了全面和系統(tǒng)的部署。

2、市律協(xié)女律師聯(lián)誼會(huì)高度關(guān)愛女律師的身心健康、關(guān)注女律師的技能培訓(xùn)，并充分發(fā)揮女律師的重要作用，開展以執(zhí)業(yè)展業(yè)為主題的各種沙龍活動(dòng)。一是通過舉辦“三八”婦女節(jié)主題活動(dòng)、春蕾助學(xué)愛心拍賣捐款活動(dòng)、女法律工作者普法行動(dòng)、知識女性高峰論壇、自編自導(dǎo)自演與律師有關(guān)的話劇等活動(dòng)積極發(fā)揮女律師作用；二是成立“上海市總工會(huì)女律師志愿團(tuán)”，成為上海女工會(huì)干部培訓(xùn)和女職工維權(quán)的骨干力量；三是積極參政議政，占全市市、區(qū)律師人大代表和政協(xié)委員1/3的女律師，為民生問題向政府建言獻(xiàn)策，為婦女、老人和兒童的權(quán)益保護(hù)貢獻(xiàn)智慧。

第九個(gè)方面：堅(jiān)持依法治會(huì)，依規(guī)管理，完善行業(yè)自律體系

1、四年來，除修訂協(xié)會(huì)章程、區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作規(guī)則等兩個(gè)規(guī)章外，還制訂了特邀代表規(guī)則、預(yù)備會(huì)員規(guī)則、行業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則、特邀會(huì)員規(guī)則等11項(xiàng)規(guī)則。同時(shí)，對近三十個(gè)現(xiàn)行有效的規(guī)章制度進(jìn)行了修改、審核和系統(tǒng)編訂，編印了《上海市律師協(xié)會(huì)規(guī)則與規(guī)范匯編》，逐步使律協(xié)的行業(yè)管理有章可行，律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)規(guī)范有序。

2、加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。編撰并向全市律所免費(fèi)發(fā)放了《律師事務(wù)所管理指導(dǎo)手冊》，為指導(dǎo)和規(guī)范事務(wù)所建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3、設(shè)立律師執(zhí)業(yè)考核委員會(huì)，嚴(yán)格考核流程。2013年，與市司法局共同建立上海律師數(shù)據(jù)綜合性管理平臺，依托此平臺，市律協(xié)與各區(qū)縣司法局分工協(xié)作，對考核內(nèi)容進(jìn)行分級審核，保質(zhì)保量地完成了律師年度考核工作。

4、完善并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備會(huì)員規(guī)則，強(qiáng)化實(shí)習(xí)考核制度，規(guī)范實(shí)習(xí)人員工作流程，健全實(shí)習(xí)人員面試考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程與辦事程序，設(shè)置實(shí)習(xí)人員面試考核標(biāo)準(zhǔn)的剛性指標(biāo)，做到從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，提高律師隊(duì)伍整體水平。

第十個(gè)方面：創(chuàng)新會(huì)員服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任

1、做好事、辦實(shí)事，關(guān)注律師“民生”。從2013年開始，每年向全市律師發(fā)放最新版《會(huì)員福利手冊》，不斷增加福利。一是行業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目：按時(shí)續(xù)?！堵蓭焾?zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)》和《團(tuán)體人身意外險(xiǎn)》。2014年市律協(xié)與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司簽訂《律師重大疾病保險(xiǎn)協(xié)議》，覆蓋25種重大疾?。欢切袠I(yè)救助項(xiàng)目：律師醫(yī)療互助金，實(shí)行律師救助金制度，幫助受到意外傷害或遭遇突發(fā)事件而發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難的律師；三是律師行業(yè)年金保險(xiǎn)制度；四是自選福利項(xiàng)目：實(shí)施“律師健康體檢”，2014年市律協(xié)與愛康國賓健康體檢管理集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，向全市執(zhí)業(yè)律師提供一份超值的體檢套餐。2013年與平安健康保險(xiǎn)公司簽署合作協(xié)議，以搭建平臺的方式，向廣大會(huì)員提供高端醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。關(guān)愛老律師，堅(jiān)持每年舉辦重陽敬老聚會(huì)活動(dòng)，與老律師間保持著經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。堅(jiān)持開展形式多樣的文體活動(dòng)，設(shè)立棋、牌、球、京劇、合唱團(tuán)等12支文體團(tuán)隊(duì)，每年開展數(shù)十次豐富多彩的文體活動(dòng)，并在與兄弟省市律師文體項(xiàng)目比賽中屢創(chuàng)佳績。

 2、推出律師文化建設(shè)新舉措。市律協(xié)首推新律師入行儀式作為律師文化建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，以培養(yǎng)和加強(qiáng)律師的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和使命感。2011年底，市律協(xié)還撰寫并發(fā)布了《上海律師社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，體現(xiàn)上海律師在履行社會(huì)責(zé)任中的積極作用，進(jìn)一步提升了上海律師的形象。

3、加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)會(huì)的交流。四年間，接待了北京、重慶、天津等二十多個(gè)省市律協(xié)的來訪，開展行業(yè)管理及律師實(shí)務(wù)的交流活動(dòng)。

4、貫徹落實(shí)全國律協(xié)關(guān)于援助西部律師的“百千千工程”計(jì)劃。一是提前完成“百車計(jì)劃”，一次性捐贈(zèng)175萬元的購車補(bǔ)貼；二是實(shí)施培養(yǎng)西部地區(qū)律師和律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的“千人計(jì)劃”，先后在2013年和2014年舉辦兩期“‘百千千工程’上海律協(xié)培訓(xùn)班”；三是落實(shí)“千場計(jì)劃”，選派上海律師前往新疆、貴州等地，舉辦專題講座。

 

二、感悟與體會(huì)

（一）加強(qiáng)律師黨建工作,為上海律師業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

市律協(xié)黨委按照市司法局黨委《深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等理論讀本以及黨中央八項(xiàng)規(guī)定，召開群眾座談會(huì)，聽取各區(qū)縣律師代表的意見，找出存在的問題和不足，研究制定整改措施，端正思想認(rèn)識，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，不斷推進(jìn)行業(yè)管理。

但是，律協(xié)黨委和區(qū)縣律師黨委（總支）及律師事務(wù)所黨支部沒有建立直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對基層黨建工作和律師黨員缺乏聯(lián)系與指導(dǎo)，部分黨支部的組織生活形式單調(diào)，缺乏吸引力，亟待理順關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮律協(xié)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善

近幾年來，在市司法局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，市律協(xié)與本市各級法院、檢察院、公安局之間建立起來的交流合作長效機(jī)制日趨鞏固，從根本上改善了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。此項(xiàng)工作必須長抓不懈，并應(yīng)從制度層面予以進(jìn)一步鞏固。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，進(jìn)一步提高上海律師的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和整體實(shí)力

由于法治環(huán)境尚不完善以及受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，上海律師學(xué)術(shù)鉆研精神還有待加強(qiáng)，值得我們加以重視和研究。同時(shí)，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對上海律師的專業(yè)化、精細(xì)化要求也不斷提高。因此，我們在持續(xù)舉辦“陸家嘴法治論壇”、“外灘金融法律論壇”等大型活動(dòng)的同時(shí)，成功舉辦了規(guī)?？涨暗纳虾Ｂ蓭熮q論大賽，開創(chuàng)性地舉辦了“首屆上海律師學(xué)術(shù)大賽”，編纂律師學(xué)院校本教材，提升了上海律師整體專業(yè)水平，引導(dǎo)廣大律師的不斷改進(jìn)和提升執(zhí)業(yè)觀念和方式。

（四）關(guān)注律師“民生”，努力建設(shè)“律師之家”

九屆理事會(huì)遵循“以人為本、服務(wù)律師、凝聚人心”的服務(wù)宗旨，逐步建立了一套相對完善的律師福利保障體系，陸續(xù)推出一系列新舉措，不斷改善律師民生和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，取得了一些看得見摸得著的成果，使廣大律師感受到律師之家的溫暖，對今后的行業(yè)管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（五）上海律師業(yè)的發(fā)展亟需政策扶持

上海律師業(yè)走在全國的前列，上海律師的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，均處于全國前列。然而，目前在行業(yè)管理和律師隊(duì)伍建設(shè)中仍存在一些差距和問題，需要我們頭腦清醒，高度重視，如律師事務(wù)所的規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化建設(shè)明顯滯后；極少數(shù)律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范，誠信度不高，違規(guī)違紀(jì)，造成投訴率居高不下等等。有些長期性的問題仍然困擾著律師業(yè)的發(fā)展：一是司法環(huán)境的改善還有很大的空間，亟需領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，同公檢法進(jìn)行協(xié)調(diào)和協(xié)商，共同簽署統(tǒng)一的保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的文件，進(jìn)一步優(yōu)化律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是在現(xiàn)代法律服務(wù)市場的開拓方面難以取得重大突破，亟需借上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和司法體制改革之機(jī)，增加律師法定業(yè)務(wù)范疇；三是上海高端法律服務(wù)人才緊缺，中青年律師的出國實(shí)習(xí)專項(xiàng)培訓(xùn)基金及項(xiàng)目一直未能落實(shí)，緊缺人才的缺口單靠律師行業(yè)內(nèi)部的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制難以充分有效的解決，亟需政府部門從政策上給予扶持。

 

三、對協(xié)會(huì)今后工作的幾點(diǎn)建議

（一）學(xué)習(xí)貫徹十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八屆三中、四中全會(huì)通過了一系列決定，繪制了“法治中國”的路線圖；習(xí)近平總書記多次就社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)表重要講話，明確提出要積極推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)，這為律師事業(yè)發(fā)展指明了方向。市律協(xié)要抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持把加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)管理的首要任務(wù)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大律師忠實(shí)于憲法和法律，忠誠履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。要堅(jiān)持把律師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性,努力提高律師隊(duì)伍的政治素質(zhì)。

 （二）大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究，提升廣大律師的理論水平和實(shí)務(wù)能力

我們要依托律師學(xué)院這一培訓(xùn)基地，組織開展多元化培訓(xùn)，并堅(jiān)持改革創(chuàng)新，舉辦業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇、高級研修班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升律師服務(wù)意識和服務(wù)能力。要適應(yīng)發(fā)展趨勢科學(xué)地組織和設(shè)置各類業(yè)務(wù)研究會(huì)，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)導(dǎo)向和引領(lǐng)作用；組織舉辦法治精品論壇，推動(dòng)業(yè)務(wù)研究更加貼近律師、貼近社會(huì)，逐步打造上海乃至全國律師提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能的大舞臺，形成上海律師隊(duì)伍建設(shè)的亮點(diǎn)和品牌；要積極舉辦各種形式的辯論比賽、模擬法庭，建議每屆舉辦一次學(xué)術(shù)大賽，扭轉(zhuǎn)行業(yè)內(nèi)一些“重人情、輕規(guī)則，重關(guān)系、輕專業(yè)”的不良現(xiàn)象，努力形成全行業(yè)注重專業(yè)研究和技能培養(yǎng)的良好氛圍，提升廣大律師的法學(xué)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力。

（三）大力培養(yǎng)涉外業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才，提升上海律師國際競爭力

一是暢通渠道，積極開展對外業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)與境外律師組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通；二是建立支持優(yōu)秀中青年律師出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)的專項(xiàng)基金和項(xiàng)目，開辟對口實(shí)務(wù)培訓(xùn)通道，繼續(xù)推進(jìn)青年律師境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目；三是推進(jìn)培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極爭取和推動(dòng)政府部門從政策上給予扶持，力推政府將涉外律師人才隊(duì)伍培養(yǎng)提升到國家人才戰(zhàn)略的高度，高度重視法律人才的培養(yǎng)工作，出臺相關(guān)政策，加大財(cái)政資金的投入，納入政府的人才培養(yǎng)計(jì)劃和整體規(guī)劃?；ù罅馀囵B(yǎng)一大批熟悉國際慣例和規(guī)則的專業(yè)律師，建立一支具有國際視野、具備較高的涉外專業(yè)服務(wù)能力和良好社會(huì)誠信度的高素質(zhì)律師人才隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

一是上海律師在傳統(tǒng)律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭非常激烈，而在國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、金融高端業(yè)務(wù)、海商海事業(yè)務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域則業(yè)務(wù)量不多，許多“法定業(yè)務(wù)”不能落實(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)各級政府從政策上加以扶持，以求在現(xiàn)代法律服務(wù)市場的開拓方面取得重大突破；二是在“四個(gè)中心”建設(shè)以及重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)積極爭取各級政府支持上海律師全程參與，建立起律師前期介入和全過程服務(wù)的機(jī)制；三是要按照《全國律協(xié)關(guān)于實(shí)施“律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見》的要求，重點(diǎn)做好五大方面的業(yè)務(wù)拓展，為中國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)保駕護(hù)航。

（五）繼續(xù)推動(dòng)律師參政議政，提升律師在依法治國中的重要作用

黨的十八大四中全會(huì)《決定》使律師有更多機(jī)會(huì)參與立法工作；積極推行政府法律顧問制度有助于律師參與政府重大決策；建立從符合條件的律師中招錄立法者、法官、檢察官，使更多律師有機(jī)會(huì)直接參與黨政機(jī)關(guān)、政法單位和人民團(tuán)體的法律工作。

（六）大力推動(dòng)律所建設(shè)，提升上海律師整體實(shí)力

應(yīng)加強(qiáng)對制約律所建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究，找準(zhǔn)解決“重律師個(gè)人發(fā)展、輕律所整體發(fā)展，重律師個(gè)人收入分配、輕律所發(fā)展積累，重個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、輕律所管理水平提升”等存在問題的突破方向，努力改善律所特別是占絕大多數(shù)的中小型律所的管理；加強(qiáng)完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實(shí)律師事務(wù)所對實(shí)習(xí)人員的統(tǒng)一管理和“帶教”制度，切實(shí)改變部分律所管理流于形式的“空心化”現(xiàn)象；進(jìn)一步完善《律師事務(wù)所管理手冊》，提升律師事務(wù)所建設(shè)的合力與競爭力，為上海律師行業(yè)的整體發(fā)展打開瓶頸、拓展空間，提升上海律師整體實(shí)力和服務(wù)能力。

（七）直面存在的問題，從啃“硬骨頭”處發(fā)力

一是應(yīng)加強(qiáng)律師對核心價(jià)值觀的認(rèn)同，進(jìn)一步規(guī)范律師行為，加強(qiáng)律師自律，提高律師的職業(yè)尊榮、歸屬和集體榮譽(yù)感，著力培養(yǎng)律師做誠信社會(huì)的先行者、引導(dǎo)者；二是引導(dǎo)和動(dòng)員廣大律師積極參與司法改革，以優(yōu)秀法官鄒碧華為榜樣，責(zé)無旁貸，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)公平正義而不懈奮斗；三是圍繞中心工作，在提升為上海自貿(mào)區(qū)提供法律服務(wù)水平方面取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展；四是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣律工委建設(shè)，加強(qiáng)建章立制，充分發(fā)揮區(qū)縣律工委重要作用，再上新臺階；五是建立和完善律師行業(yè)社會(huì)評價(jià)機(jī)制、律師誠信檔案和失信懲戒制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)和推動(dòng)律師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)對律師的認(rèn)同感和美譽(yù)度?！?span>