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【摘要】在數(shù)字化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)字資產(chǎn)作為新晉的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，正逐漸揭示其龐大的價值潛力。將數(shù)字資產(chǎn)納入會計報表，能夠促進(jìn)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邁向可持續(xù)性發(fā)展。本文通過深入分析多起數(shù)字資產(chǎn)入表的實例，總結(jié)數(shù)字資產(chǎn)入表的運營主體和融資方式，對其未來發(fā)展趨勢與潛在困境進(jìn)行了深入討論，并據(jù)此提出了一系列合規(guī)性建議。這些分析和建議旨在為數(shù)字企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中提供有力的參考和支持，以期促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)入表 國有企業(yè) 融資方式 主體多樣化 安全風(fēng)險 合規(guī)管理
一、 數(shù)字資產(chǎn)入表總體現(xiàn)狀及典型案例
（一）數(shù)字資產(chǎn)入表總體現(xiàn)狀
2023年8月21日，財政部發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），該規(guī)定自2024年1月1日起正式實施，標(biāo)志著企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)事宜正式提上了日程。這意味著，在符合特定條件的情況下，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的重要生產(chǎn)要素之一，有可能被確認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“資產(chǎn)”項目，并在財務(wù)報表中明確反映相關(guān)的投入。
2023年9月8日，在財政部的指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并于2023年10月1日起開始執(zhí)行?！吨笇?dǎo)意見》明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的方法，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的方式指明了方向，并鼓勵市場主體積極參與數(shù)據(jù)資源入表的探索?！吨笇?dǎo)意見》與《暫行規(guī)定》這兩份推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的財會文件的出臺，是對“數(shù)據(jù)二十條”的進(jìn)一步落實，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化方面邁出了實質(zhì)性的一步，將極大促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，并為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展提供了“加速器”，也為數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟增長點提供了強大動力。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表作為推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要基礎(chǔ)工作，有助于提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運營能力和變現(xiàn)能力。數(shù)據(jù)資源入表后，將直接反映在財務(wù)報表中，為企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代的價值發(fā)現(xiàn)提供新的視角。此外，數(shù)據(jù)要素的重要性將進(jìn)一步引起各方的關(guān)注，促使政府和企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值挖掘和應(yīng)用。據(jù)東吳證券的報告顯示，全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場規(guī)模約為8.6萬億元，預(yù)計可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的潛在收益達(dá)到34.4萬億元。考慮到數(shù)據(jù)資產(chǎn)衍生市場，其潛在總規(guī)模可能超過60萬億元，并且未來的增長空間巨大。
隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表后所展現(xiàn)出的巨大市場空間，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。數(shù)據(jù)廠商應(yīng)積極規(guī)劃布局，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表的各個環(huán)節(jié)，通過為客戶提供高質(zhì)量、高可信度的全生命周期服務(wù)，全方位助力企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表，把握數(shù)據(jù)要素時代的新機遇。
從企業(yè)類型上看，實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)入表的企業(yè)大多為地方國有企業(yè)，這與地方國有企業(yè)擁有大量公共數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢密切相關(guān)。地方國有企業(yè)通常扮演著多重角色：他們是土地一級市場的開發(fā)主體，負(fù)責(zé)土地的儲備、管理和出讓，以及資金的回收；同時，他們也是城市建設(shè)、民生工程項目和基礎(chǔ)設(shè)施投資的實施者，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任；此外，他們還可能參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和運營中，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，從而推動地方經(jīng)濟的增長。與此同時，地方國有企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求：一方面，需要化解過往積累的債務(wù)；另一方面，需要轉(zhuǎn)型，探索適合未來經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
（二）典型案例
1.城投類行業(yè)
案例1:江蘇省首單城投類公司數(shù)字資產(chǎn)入表和評估案例——南京公共交通集團有限公司成功完成公交數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作
南京市城市建設(shè)投資控股（集團）有限責(zé)任公司（以下稱“南京市城建集團”）全資二級集團南京公共交通（集團）有限公司（以下稱“南京公交集團”）于2024年1月成功完成約700億條公交數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為江蘇省首單城投類公司數(shù)字資產(chǎn)評估入表案例。
2023年9月，南京市城建集團開始啟動數(shù)字資產(chǎn)入表工作，通過對其旗下南京公交集團約700億條公交數(shù)據(jù)資源入表，通過數(shù)據(jù)盤點歸集、應(yīng)用場景挖掘、合規(guī)確權(quán)、質(zhì)量評價、價值評估、資源登記、資源入表7個步驟，最終在北京國際大數(shù)據(jù)交易所確權(quán)登記700億條數(shù)據(jù)資源。
2024年1月，由北京易智時代數(shù)字科技有限公司（簡稱易智時代）與國家信息中心聯(lián)手合作，在南京市城建集團的組織下，南京公交集團成功完成約700億條公交數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為江蘇省首單數(shù)字資產(chǎn)入表案例。
2024年3月13日，南京市城建集團發(fā)布了江蘇省首個停車行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品——南京“寧停車”特許經(jīng)營停車場停車行為分析數(shù)據(jù)產(chǎn)品，該產(chǎn)品也是易智時代作為技術(shù)方完成的。發(fā)布會上，易智時代與南京城建運營集團就數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化及數(shù)字孿生建設(shè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方通過深度合作，持續(xù)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，積極探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新范式。
2024年3月25日，南京公交集團成功獲批中國光大銀行南京分行數(shù)字資產(chǎn)融資授信1000萬元，實現(xiàn)了“數(shù)字資產(chǎn)的商品價值向金融價值的有效轉(zhuǎn)換”，打通了數(shù)據(jù)“資源—資產(chǎn)—資金”的轉(zhuǎn)換通道，有效推動數(shù)字資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)落地，促進(jìn)了數(shù)字資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，樹立了數(shù)字資產(chǎn)融資新標(biāo)桿。
南京市城建集團主動順應(yīng)城市發(fā)展的新方向與新需求，以城市數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造者與運營商為目標(biāo)定位，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新數(shù)據(jù)運營實踐，不斷探索并創(chuàng)新可充分釋放新質(zhì)生產(chǎn)力潛力。
2.水務(wù)行業(yè)
案例2:全國首單水務(wù)行業(yè)數(shù)字資產(chǎn)入表的案例——揚子國投完成企業(yè)用水脫敏數(shù)字資產(chǎn)化入表工作
2024年1月24日，南京揚子國資投資集團率先完成首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)字資產(chǎn)化入表工作，成為水務(wù)行業(yè)全國首單數(shù)字資產(chǎn)入表案例、全國首批數(shù)字資產(chǎn)入表企業(yè)之一，也是全流程嚴(yán)格執(zhí)行財政部《企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的江蘇省首單數(shù)字資產(chǎn)入表案例。
揚子國投成立由集團主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的數(shù)字資產(chǎn)入表工作推進(jìn)專班，以集團下屬江北公用集團子公司遠(yuǎn)古水業(yè)供水?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)研院為技術(shù)依托，經(jīng)過10余輪研討和現(xiàn)場調(diào)研，嚴(yán)格規(guī)范完成數(shù)字資產(chǎn)認(rèn)定、登記確權(quán)、合規(guī)評估、經(jīng)濟利益分析、成本歸集與分?jǐn)偟拳h(huán)節(jié)，將首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)據(jù)按照賬面歸集研發(fā)投入計入“無形資產(chǎn)-數(shù)字資產(chǎn)”科目，實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)入表。
2024年2月下旬，在南京市數(shù)據(jù)局的組織推動下，南京揚子國投下屬南京遠(yuǎn)古水業(yè)股份有限公司的“南京江北新區(qū)（沿江街道以北范圍）企業(yè)用水行為分析數(shù)據(jù)”，在南京數(shù)據(jù)交易平臺上架。該數(shù)據(jù)產(chǎn)品完成數(shù)字資產(chǎn)認(rèn)定、登記確權(quán)、合規(guī)評估等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)正式入表而成為數(shù)字資產(chǎn)。該數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架僅6天便賣出，購買方為江蘇銀行。據(jù)了解，江蘇銀行將所購數(shù)據(jù)作為評價企業(yè)經(jīng)營狀況的一項指標(biāo)，應(yīng)用于輔助開展授信評估。
遠(yuǎn)古水業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)與經(jīng)濟運行密切相關(guān)，是經(jīng)濟運行的“晴雨表”之一。它們經(jīng)過脫敏、清洗、建模分析，可用于經(jīng)濟運行情況分析校驗，對于行業(yè)景氣性研判分析乃至金融保障服務(wù)，起到積極支持作用。用水?dāng)?shù)字資產(chǎn)入表，對于傳統(tǒng)供水企業(yè)來說，使數(shù)據(jù)資源這部分“看不見”的價值得以體現(xiàn)，鼓勵企業(yè)積極踐行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”要求。
揚子國投扎實開展數(shù)字金融、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作。目前，集團成員企業(yè)數(shù)科公司已形成智慧揚子監(jiān)管平臺、揚安在線安全系統(tǒng)、數(shù)字園區(qū)管理系統(tǒng)等一系列數(shù)字化產(chǎn)品；數(shù)研院已形成智慧水務(wù)掌上營業(yè)廳、金牛湖野生動物王國4A智慧景區(qū)、司法存證平臺、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)平臺等一系列數(shù)字化產(chǎn)品；南咨公司已形成ESG報告編制、綠色債券評審等咨詢業(yè)務(wù)，構(gòu)建了覆蓋數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字場景創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綠色債券評審等多維度的數(shù)字經(jīng)濟矩陣。
揚子國投表示下一步將充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依托自身在資產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字金融創(chuàng)新方案落地等方面深厚的研究基礎(chǔ)和領(lǐng)先的服務(wù)能力，持續(xù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源清洗、數(shù)字資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)價值挖掘工作，提升數(shù)據(jù)管理運營能力，推動數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，逐步形成數(shù)字資產(chǎn)研發(fā)及入表的標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制可推廣模式，為國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供實踐參考和“一站式”解決方案。
3.車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
案例3:全國首單車聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資產(chǎn)入表案例——先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司完成智慧交通路測感知數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作
2024年2月，先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“先導(dǎo)產(chǎn)投”）成功完成超30億條智慧交通路側(cè)感知數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為全國首單車聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資產(chǎn)入表案例，也是全流程嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》的江蘇省又一單數(shù)字資產(chǎn)入表案例。
先導(dǎo)產(chǎn)投聯(lián)合蘇州市大數(shù)據(jù)集團，借助蘇州數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)平臺和蘇州大數(shù)據(jù)交易所專業(yè)技術(shù)服務(wù)，將蘇州高鐵新城智能網(wǎng)聯(lián)（三期）道路項目建設(shè)期間形成的部分路側(cè)感知數(shù)據(jù)開展數(shù)字資產(chǎn)盤點、評價和入表準(zhǔn)備工作。
從2023年9月開始，先導(dǎo)產(chǎn)投啟動數(shù)字資產(chǎn)入表工作，在探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的過程中，總結(jié)出數(shù)字資產(chǎn)入表“七步法”：
第一步：通過蘇州大數(shù)據(jù)交易所及專業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行合規(guī)及授權(quán)體系設(shè)計，并完成數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估，獲得相關(guān)法律意見書。
第二步：通過蘇州數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)平臺開展數(shù)據(jù)盤點工作，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告。
第三步：借助蘇州大數(shù)據(jù)交易所技術(shù)服務(wù)生態(tài)能力，擬訂初步價值意見。
第四步：通過蘇州大數(shù)據(jù)交易所上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品，獲得交易所產(chǎn)品證書。
第五步：由專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)、評估機構(gòu)依據(jù)先導(dǎo)產(chǎn)投自身財務(wù)情況、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量報告、交易所產(chǎn)品證書，出具價值咨詢意見書和資產(chǎn)評估報告。
第六步：將價值咨詢意見書提交銀行等金融機構(gòu)進(jìn)行授信增信。
第七步：與審計單位溝通制定數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)會計管理制度，實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)入表。整個工作經(jīng)過數(shù)字資產(chǎn)盤點、數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)加工、登記確權(quán)、合規(guī)評估、價值評估、成本歸集與分?jǐn)偟拳h(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)入表。通過本次數(shù)字資產(chǎn)的并表工作，先導(dǎo)產(chǎn)投不僅提升了自身的數(shù)據(jù)管理能力，也為行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的范例。
此外，先導(dǎo)產(chǎn)投參與蘇州5G車聯(lián)網(wǎng)城市級云控平臺建設(shè)和運營，該平臺是國內(nèi)首個跨市區(qū)兩級體系的城市級云控平臺，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，更好賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民出行。支撐城市級智能網(wǎng)聯(lián)業(yè)務(wù)運營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)車輛、交通設(shè)施、行業(yè)資源數(shù)字化協(xié)同運營體系和全量數(shù)據(jù)互聯(lián)互通體系與測試評價體系，提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)。
4.能源行業(yè)
案例4：濟南市屬企業(yè)以及省內(nèi)能源企業(yè)首單數(shù)字資產(chǎn)入表案例——濟南的能源集團完成熱網(wǎng)監(jiān)測數(shù)字資產(chǎn)評估，實現(xiàn)熱管網(wǎng)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)入表
2024年2月，在濟南市財政局、市國資委及市大數(shù)據(jù)局相關(guān)部門指導(dǎo)下，濟南能源集團近期完成熱網(wǎng)監(jiān)測數(shù)字資產(chǎn)評估，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)入表，成為濟南市屬企業(yè)及省內(nèi)能源企業(yè)首單數(shù)字資產(chǎn)入表實踐案例，也是公開入表案例里，首單能源數(shù)字資產(chǎn)入表案例。
通過對海量數(shù)據(jù)資源的梳理和分析，濟南能源集團選取供熱監(jiān)測數(shù)據(jù)作為數(shù)字資產(chǎn)評估模型，以全資子公司濟南熱力集團有限公司為試點，高效完成了熱網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整合、建立模型等數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)，確定數(shù)字資產(chǎn)信息屬性及價值屬性，分析權(quán)利類型，順利完成了數(shù)字資產(chǎn)登記及市場價值評估工作，2024年2月實現(xiàn)齊魯銀行授信及提款，融資金額用于二期數(shù)據(jù)資源項目的實施，不僅有效盤活存量數(shù)字資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，而且為數(shù)字資產(chǎn)市場化奠定了基礎(chǔ)。
積極探索數(shù)字資產(chǎn)入表路徑，能源數(shù)字資產(chǎn)成果落地。在熱網(wǎng)監(jiān)測數(shù)字資產(chǎn)評估的同時，濟南能源集團研究選取供熱管網(wǎng)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)資源入表項目，嚴(yán)格完成數(shù)字資產(chǎn)梳理與認(rèn)定、內(nèi)部立項、登記確權(quán)、合規(guī)評估、經(jīng)濟利益分析、成本歸集與分?jǐn)偟汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)供熱管網(wǎng)GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源入表，準(zhǔn)確估計和記錄GIS系統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)的價值，全面掌握全市供熱管線布局和運行狀況，優(yōu)化調(diào)度運行、降低運營風(fēng)險、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，為節(jié)能降耗、提高供熱效率提供有力支撐。
5.公共服務(wù)行業(yè)
案例5：涉及廣東省高速公路車流量數(shù)據(jù)——廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司將數(shù)字資產(chǎn)計入財務(wù)報表
2024年1月1日，廣東省交通集團有限公司全資子公司廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司（以下簡稱“聯(lián)合電服公司”）正式將數(shù)字資產(chǎn)計入財務(wù)報表。聯(lián)合電服公司數(shù)字資產(chǎn)成功入表，意味著能夠用貨幣度量數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價值，客觀反映數(shù)字化賦能為公司帶來的經(jīng)濟利益流入，對充分釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
聯(lián)合電服公司早在2019年成立了“數(shù)據(jù)中心”，在全國同行業(yè)里率先采用雙中臺架構(gòu)，制定了主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全保障體系、聯(lián)合創(chuàng)新體系等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度，打造出了全國數(shù)據(jù)規(guī)模最大的省域高速公路大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等一系列的探索與實踐，自研開發(fā)高速運營、車主服務(wù)、路網(wǎng)交通、車輛主題、道路安全、跨業(yè)融合六大數(shù)據(jù)產(chǎn)品線共62項數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，為政府相關(guān)部門和高速公路運營企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)及解決方案，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。2023年，聯(lián)合電服公司加緊推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在各大數(shù)據(jù)交易所的上架，創(chuàng)新研發(fā)的“廣東省高速公路車流量短期預(yù)測數(shù)據(jù)”，獲得廣東省首張“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書”。
在探索數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)資源如何確權(quán)、治理和計價是兌現(xiàn)數(shù)據(jù)流通價值的關(guān)鍵。2023年4月，聯(lián)合電服公司開展“奮進(jìn)新征程、高質(zhì)量發(fā)展金點子”掛榜揭榜評選活動，前瞻性提出“數(shù)字資產(chǎn)入表路徑的研究與實踐”提案，圍繞“數(shù)字資產(chǎn)確認(rèn)—數(shù)字資產(chǎn)評估—數(shù)字資產(chǎn)計量與披露”等三個環(huán)節(jié)，探索數(shù)據(jù)資源入表的實踐模式和實現(xiàn)路徑。該項目被納入公司“金點子”項目庫，由公司黨委督辦，重點推進(jìn)。
2023年12月28日，聯(lián)合電服公司自主研發(fā)的“高速公路重點車輛監(jiān)控產(chǎn)品”“高速公路車流量產(chǎn)品”“高速公路道路安全產(chǎn)品” 3個系列共計11個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，已經(jīng)在上海數(shù)據(jù)交易所成功掛牌，并完成場內(nèi)3筆交易，交易金額接近100萬。
聯(lián)合電服公司基于前期數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用的基礎(chǔ)，已完成上海、廣州、深圳三地數(shù)據(jù)交易所的數(shù)商登記工作。通過大力推進(jìn)場內(nèi)交易，以實際交易數(shù)量夯實數(shù)字資產(chǎn)價值，建立起“數(shù)據(jù)交易 - 價值評估 - 資產(chǎn)入表”的良性循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)公司數(shù)字資產(chǎn)的增值，促進(jìn)公司數(shù)字資產(chǎn)變現(xiàn)，挖掘公司新的營收增長點，形成數(shù)字競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)治理能力。
6.金融行業(yè)
案例6：企業(yè)通過數(shù)字資產(chǎn)質(zhì)押獲得貸款——上海數(shù)據(jù)交易所和建行上海市分行合作發(fā)放的數(shù)字資產(chǎn)質(zhì)押貸款
2024年2月，建行上海市分行發(fā)放首筆基于“數(shù)易貸”服務(wù)的數(shù)字資產(chǎn)質(zhì)押貸款，金額達(dá)數(shù)百萬元，質(zhì)押憑證是基于上海數(shù)交所的“數(shù)易貸”數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
建行上海市分行此次發(fā)放的首筆貸款，對象為上海寰動機器人有限公司（速騰數(shù)據(jù)）。該公司成立于2021年，是一家專注于數(shù)據(jù)中心機器人的公司，是典型的“輕資產(chǎn)、重數(shù)據(jù)”企業(yè)，因成立時間短、缺少物資性資產(chǎn)，面臨融資困境。寰動旗下子公司上海四卜格網(wǎng)絡(luò)科技有限公司曾在上海數(shù)交所完成“數(shù)據(jù)中心運維大數(shù)據(jù)”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌，并達(dá)成場內(nèi)交易。建行與數(shù)交所聯(lián)合推出的數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)，讓企業(yè)首次發(fā)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)可以作為質(zhì)押物進(jìn)行融資，為拓展融資渠道、緩解融資困難提供了新解決方案。
“數(shù)易貸”是由上海數(shù)據(jù)交易所主導(dǎo)、聯(lián)合多家銀行共同推出的數(shù)字資產(chǎn)信貸服務(wù)產(chǎn)品。通過可信數(shù)字資產(chǎn)憑證（DCB）實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)的全生命周期管理，確保真實性、合法性和不可篡改性，為質(zhì)押提供保障。在此基礎(chǔ)上，建行根據(jù)“數(shù)易貸”提供的評估意見審慎發(fā)放貸款。該產(chǎn)品以多企業(yè)的數(shù)字資產(chǎn)為核心，為銀行提供了一個創(chuàng)新高效但風(fēng)險可控的貸款投放新渠道，目前有信用“貸款增信”和“質(zhì)押貸款”兩類模式。
這種新型貸款方式，特別是對于輕資產(chǎn)、重數(shù)據(jù)的科技型企業(yè)，提供了靈活的融資渠道，幫助企業(yè)盤活數(shù)字資產(chǎn)，促進(jìn)研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。
首單基于“數(shù)易貸”服務(wù)的成功，實現(xiàn)了數(shù)字資產(chǎn)“確權(quán)-評估-質(zhì)押-貸款”全流程貫通，標(biāo)志著建行上海市分行在數(shù)據(jù)要素金融化領(lǐng)域的突破，開創(chuàng)了基于可信數(shù)字資產(chǎn)憑證（DCB）進(jìn)行數(shù)字資產(chǎn)質(zhì)押融資的先例。這一舉措有助于解決小微企業(yè)抵押、貸款、股權(quán)融資難題，為數(shù)字金融、普惠金融的發(fā)展注入新活力。
隨著數(shù)字資產(chǎn)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的推廣，將促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟注入新活力。建行上海市分行計劃借此契機，與上海數(shù)據(jù)交易所共同搭建“數(shù)易貸”平臺，拓展數(shù)字資產(chǎn)金融服務(wù)多元化，為上海國際金融中心建設(shè)和全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
7.跨境數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
2024年5月6日，在廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)下，廣州數(shù)字科技集團有限公司旗下廣電運通集團股份有限公司（002152.SZ）開發(fā)的跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)品“離岸易”成功完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，這也是廣州市屬國企首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表項目，標(biāo)志著廣州跨境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理邁入新的里程碑。
作為廣州市屬國有企業(yè)首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表項目，“離岸易”數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)過數(shù)據(jù)資源權(quán)屬論證、合規(guī)確權(quán)、資產(chǎn)論證、成本歸集和分?jǐn)偟燃夹g(shù)工作，選擇以存貨作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算類型，計入相應(yīng)會計科目，并于近期獲得廣州數(shù)據(jù)交易所頒發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，旨在為新型國際貿(mào)易發(fā)展搭建綜合服務(wù)平臺，賦能貿(mào)易企業(yè)和金融機構(gòu)。
作為首例跨境數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表項目，“離岸易”數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用區(qū)塊鏈和AI技術(shù)，通過對19個國家和地區(qū)的報關(guān)數(shù)據(jù)、全球大部分集裝箱數(shù)據(jù)以及相關(guān)海運提單數(shù)據(jù)等進(jìn)行整合加工處理，為貿(mào)易企業(yè)提供一站式的數(shù)字化服務(wù)，實現(xiàn)跨境可信支付、辦理稅務(wù)優(yōu)惠以及完成貿(mào)易融資保理等功能，有效提升了跨境貿(mào)易在供應(yīng)鏈上的信息透明度，為全球貿(mào)易金融和物流提供可靠、簡便和安全的數(shù)字化服務(wù)。此次“離岸易”跨境數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實現(xiàn)，驗證了數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)資產(chǎn)化路徑的有效模式，進(jìn)一步凸顯了數(shù)據(jù)資產(chǎn)在跨境貿(mào)易中的經(jīng)濟價值。該數(shù)據(jù)產(chǎn)品成功落地在廣州南沙區(qū)，為加快落實國家《南沙方案》取得了新突破。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是國家充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值、做大做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略舉措，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局著力推動《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》落地實施，推進(jìn)廣州市數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)據(jù)資產(chǎn)及價值化應(yīng)用工作，進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)與價值變現(xiàn)。
下一步，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局將推動組建廣州市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)協(xié)會，匯聚數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)的全鏈條服務(wù)。圍繞廣州市企業(yè)數(shù)據(jù)保值增值致富的發(fā)展目標(biāo)，在有條件的區(qū)搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作提供咨詢服務(wù)和人才培訓(xùn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后的企業(yè)增信、融資等工作。
二、 數(shù)字資產(chǎn)入表的趨勢及不足
（一）數(shù)字資產(chǎn)入表的未來趨勢
1.數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的價值挖掘與共享
數(shù)據(jù)資源入表和披露對數(shù)字資產(chǎn)密集型行業(yè)的影響顯著，包括通信、電網(wǎng)、燃?xì)狻⒑教?、醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)、交通、金融、地理信息系統(tǒng)等行業(yè)。數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的數(shù)據(jù)價值尚未得到充分利用，入表將促使企業(yè)實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)換，增強數(shù)據(jù)的變現(xiàn)能力。此外，數(shù)據(jù)資源入表還能為這些行業(yè)的企業(yè)帶來數(shù)據(jù)共享與合作的新機遇。通過數(shù)字資產(chǎn)的公開披露，可以提高信息透明度和企業(yè)間的信任度，促進(jìn)更多企業(yè)參與數(shù)據(jù)共享，獲取更多的可用數(shù)據(jù)資源。運營商因其龐大的數(shù)據(jù)總量和出色的數(shù)據(jù)治理能力，在這方面尤為突出，2023年運營商大數(shù)據(jù)收入增速達(dá)到了37.5%。
2.專業(yè)服務(wù)需求與市場空間展望
數(shù)字資產(chǎn)入表流程需要數(shù)據(jù)治理、合規(guī)認(rèn)證、登記確權(quán)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)字資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)審計、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)安全等方面的專業(yè)能力，還會催生數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管等衍生服務(wù)。傳統(tǒng)的第三方服務(wù)機構(gòu)難以滿足客戶數(shù)字資產(chǎn)入表的需求，如在數(shù)據(jù)治理方面，包括數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、匯聚、轉(zhuǎn)換、盤點等服務(wù)，以及在數(shù)據(jù)安全方面，如數(shù)據(jù)脫敏、隱私計算服務(wù)等，都需要專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商的參與。根據(jù)易華錄的調(diào)研數(shù)據(jù)，預(yù)計2024年大約5%的企業(yè)將陸續(xù)開展數(shù)字資產(chǎn)入表，按照平均每戶收費50萬元估算，數(shù)字資產(chǎn)入表服務(wù)市場空間約為400億元。從中長期來看，數(shù)字資產(chǎn)入表服務(wù)市場空間有望達(dá)到千億級別。
3．?dāng)?shù)字資產(chǎn)入表市場參與主體多樣化
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年5月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到了50.2萬億元，同比增長10.3%，連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速。數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重達(dá)到了41.5%，與第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重相當(dāng)。近年來，我國數(shù)字資產(chǎn)類企業(yè)數(shù)量迅速增長，從2011年的145家增加到2022年的1092家，增長率高達(dá)54.4%。其中，2021年和2022年分別新增了165家和211家。數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)企業(yè)主要分布在北京（24.7%）、上海（14.1%）、廣東（13.0%）等地區(qū)。此外，浙江、江蘇、海南、貴州等省份近年來重點發(fā)展區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙等領(lǐng)域，數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)企業(yè)數(shù)量也領(lǐng)先于其他省份。
數(shù)字資產(chǎn)市場涉及眾多參與主體，對其進(jìn)行角色功能和定位的分類不僅有助于維護(hù)市場秩序，而且有利于擴大市場規(guī)模。在此背景下，一些機構(gòu)已經(jīng)開始構(gòu)建數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，如上海數(shù)據(jù)交易所提出的數(shù)商分類和定義，旨在引導(dǎo)各類數(shù)商合規(guī)有序地參與數(shù)字資產(chǎn)的設(shè)計、開發(fā)、創(chuàng)造、登記、發(fā)行和流通等環(huán)節(jié)，促進(jìn)數(shù)商生態(tài)的健康發(fā)展。數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)數(shù)商主要包括以下幾個方面：（1）發(fā)行平臺：為發(fā)行方（通常是機構(gòu)）提供數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行和銷售服務(wù)的主體；（2）登記服務(wù)商：受發(fā)行方（通常是機構(gòu)）委托，提供數(shù)字資產(chǎn)登記、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)的主體；（3）IP供應(yīng)方：擁有知識產(chǎn)權(quán)（IP）并可授權(quán)其他主體設(shè)計創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的主體；（4）技術(shù)服務(wù)商：擁有專業(yè)技術(shù)能力，能為數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行提供上鏈鑄造、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)服務(wù)的主體。
此外，數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行策劃、合規(guī)評估服務(wù)商、版權(quán)服務(wù)商等也在數(shù)字資產(chǎn)市場發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。未來隨著數(shù)字資產(chǎn)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用，預(yù)計將會有更多參與角色涌現(xiàn)，共同推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，數(shù)字資產(chǎn)的內(nèi)容形式變得越來越復(fù)雜多樣，層次結(jié)構(gòu)也在不斷深化和擴展。它們在經(jīng)濟社會體系中的作用日益加深，應(yīng)用場景也持續(xù)快速擴張。目前，我國對數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展的探索和實踐與國際保持同步，但在法律法規(guī)和金融監(jiān)管方面存在不確定性，與國外數(shù)字資產(chǎn)相比，我國呈現(xiàn)出更強的金融監(jiān)管特征。當(dāng)前，我國數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展主要集中在消費、品牌營銷、文創(chuàng)、文博、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等具有實體經(jīng)濟意義的領(lǐng)域。
數(shù)字資產(chǎn)正日益成為推動數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。在中央和地方政策的推動下，數(shù)字資產(chǎn)入表的關(guān)注度不斷提高。目前，各地國資企業(yè)正圍繞“數(shù)據(jù)資源化——數(shù)字資產(chǎn)化——數(shù)據(jù)資本化”的路徑進(jìn)行試點，根據(jù)各自地區(qū)的數(shù)據(jù)資源稟賦和市場特點，探索出多種數(shù)字資產(chǎn)開發(fā)利用方式，形成了豐富的可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
（二）數(shù)字資產(chǎn)入表的潛在困境
數(shù)字資產(chǎn)化和資本化能夠有效地幫助城投公司進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型，并解決融資難題。然而，我國的數(shù)據(jù)交易和融資市場仍處于初級階段，面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量不足、數(shù)字資產(chǎn)合規(guī)途徑模糊、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景開發(fā)有限等。數(shù)字資產(chǎn)的定價機制和盈利模式的有效性仍有待驗證。此外，部分地方政府的數(shù)據(jù)開放機制不夠健全，而國有企業(yè)在數(shù)字資產(chǎn)流通加工環(huán)節(jié)的參與度相對較低。預(yù)計隨著市場參與者的增多、數(shù)據(jù)資源類型的豐富、相關(guān)法規(guī)的完善以及數(shù)據(jù)要素應(yīng)用案例的積累，數(shù)據(jù)要素市場的運營模式將更加成熟，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用范圍和深度將得以擴展，數(shù)字資產(chǎn)的價值將進(jìn)一步釋放。
1.數(shù)據(jù)資源所有權(quán)證明的難題
證明企業(yè)合法擁有或控制數(shù)據(jù)資源本質(zhì)上是一個法律問題。一方面，確定數(shù)據(jù)作為企業(yè)資產(chǎn)存在困難，因為數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，同一數(shù)據(jù)可能會被多方使用或由多源匯聚而成。例如，企業(yè)通過公開渠道收集的數(shù)據(jù)可能被多個主體獲取，或包含客戶的個人信息，涉及多方利益，因此難以明確歸屬主體。另一方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，國家層面的數(shù)據(jù)確權(quán)法律尚不完善，各地的確權(quán)機構(gòu)和方式存在差異，確權(quán)后的效力范圍也不確定，在不同地區(qū)之間可能會引發(fā)權(quán)屬爭議。目前，部分地區(qū)通過第三方權(quán)威機構(gòu)（如大數(shù)據(jù)交易所）進(jìn)行登記確權(quán)，并取得憑證作為入賬依據(jù)。例如，上海市數(shù)據(jù)交易所提供的數(shù)字資產(chǎn)憑證，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)人的會計處理提供了支持；北京國際大數(shù)據(jù)交易所為開運集團等頒發(fā)了數(shù)字資產(chǎn)登記憑證，幫助其完成入賬；貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心頒發(fā)的登記憑證作為唯一標(biāo)識符，可以作為數(shù)字資產(chǎn)入賬的依據(jù)；此外，浙江省在數(shù)字資產(chǎn)會計確認(rèn)方面處于領(lǐng)先地位，發(fā)布了省級地方性標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字資產(chǎn)的確認(rèn)和計量奠定了基礎(chǔ)。
值得注意的是，第三方登記確權(quán)并非數(shù)字資產(chǎn)入賬的必要條件。一些地區(qū)認(rèn)為，只要能夠證明企業(yè)合法擁有或控制數(shù)據(jù)資源即可，不一定需要通過登記確權(quán)或取得證書來證明。例如，福建交發(fā)集團權(quán)屬的大數(shù)據(jù)公司在市財政局指導(dǎo)下，通過數(shù)據(jù)治理、合規(guī)報告、價值評估、專項審計等步驟成功完成了入賬，初步形成了“泉州模式”。
2.數(shù)字資產(chǎn)評估的挑戰(zhàn)
數(shù)字資產(chǎn)具有價值波動性、時效性和增值性等特點，不同行業(yè)和場景下對其價值的認(rèn)可存在差異，這使得準(zhǔn)確計量數(shù)字資產(chǎn)的經(jīng)濟價值成為一項挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的會計方法對于數(shù)字資產(chǎn)的估值并不完全適用，目前尚未形成成熟的估值方法。成本法是最常見的估值方法，但由于企業(yè)內(nèi)部數(shù)字資產(chǎn)的成本難以獨立計算，而且這種方法往往低估了數(shù)字資產(chǎn)的價值。市場法需要一個公開活躍的交易市場提供價值信息，但當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場還不夠成熟，缺乏足夠的可比交易案例。收益法評估時，數(shù)字資產(chǎn)的預(yù)期收益和風(fēng)險難以準(zhǔn)確預(yù)測，會受到主觀判斷的影響。未來，企業(yè)需要不斷調(diào)整和探索更準(zhǔn)確的估值方法，例如浙江溫州和桐鄉(xiāng)采取成本法與收益法相結(jié)合的方式，從成本和預(yù)期收益兩個角度評估數(shù)字資產(chǎn)的價值。
3.數(shù)字資產(chǎn)入表后的風(fēng)險
數(shù)字資產(chǎn)入賬的具體路徑尚不明確，企業(yè)公開披露數(shù)字資產(chǎn)后可能面臨數(shù)據(jù)安全合規(guī)和金融信貸風(fēng)險。企業(yè)需要投入額外成本來防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，包括遵守數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的法律法規(guī)，以及應(yīng)對數(shù)據(jù)侵權(quán)的風(fēng)險。此外，數(shù)字資產(chǎn)入賬可能導(dǎo)致金融信貸風(fēng)險，因為數(shù)字資產(chǎn)的流動性較差，如果以數(shù)字資產(chǎn)融資后無法償還貸款，銀行等金融機構(gòu)需要建立有效的風(fēng)險補償機制。為了解決貸后風(fēng)險問題，光大銀行與地方大數(shù)據(jù)交易所合作，根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的特點制定了專門的風(fēng)險緩釋措施。同時，還需要防止數(shù)據(jù)造假和資產(chǎn)泡沫，這需要監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)和金融機構(gòu)共同努力。
4. 提高企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)入表的積極性
據(jù)統(tǒng)計，全國共有22個數(shù)字資產(chǎn)入表實踐案例，其中企業(yè)自發(fā)入表的僅有4例，主要來自物聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。企業(yè)對數(shù)字資產(chǎn)入表持觀望態(tài)度的主要原因在于：數(shù)據(jù)資源雖豐富但形式復(fù)雜、散亂無序，治理成本高；需要專業(yè)的團隊和技術(shù)持續(xù)維護(hù)和更新數(shù)字資產(chǎn)；數(shù)據(jù)交易機制不完善，難以形成規(guī)模效應(yīng)；數(shù)字資產(chǎn)入表的操作路徑不明確，缺乏經(jīng)驗及相關(guān)人才。為此，部分省市出臺了激勵措施，如北京市提供最高50萬元的數(shù)字資產(chǎn)入表補貼，同時還采取措施降低數(shù)據(jù)治理成本、舉辦入表培訓(xùn)等活動，以激發(fā)企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)入表的動力。
（三）國外數(shù)字資產(chǎn)入表發(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表作為一個新興領(lǐng)域，涉及法律、財稅、會計、統(tǒng)計以及數(shù)字技術(shù)等多個學(xué)科的深度融合，目前正處于探索與實踐的初期階段。在國際范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未統(tǒng)一，不同國家和地區(qū)采取了不同的做法。
在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，比如美國、歐盟以及日本等，數(shù)據(jù)被視為一種重要的資產(chǎn)類型，但在很大程度上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的披露和評估是基于企業(yè)的自愿行為，而不是法定的會計要求。國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）和國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織正積極開展關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計處理的研究，盡管目前尚未達(dá)成一致意見。
1.國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）
IASB尚未發(fā)布專門針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計準(zhǔn)則，不過鑒于數(shù)據(jù)資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的相似性，國際會計準(zhǔn)則通常將數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸類于無形資產(chǎn)。面對數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，IASB于2022年啟動了對《國際會計準(zhǔn)則第38號——無形資產(chǎn)》的修訂工作，旨在解決現(xiàn)有無形資產(chǎn)準(zhǔn)則無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的問題，尤其是企業(yè)大量無形資產(chǎn)未能入賬導(dǎo)致財務(wù)報表可靠性降低，以及研發(fā)支出費用化所導(dǎo)致的業(yè)績指標(biāo)扭曲。IASB修訂工作的重點包括：（1）確認(rèn)問題：IASB將致力于改進(jìn)無形資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以便更多的無形資產(chǎn)能夠被計入財務(wù)報表；（2）資本化標(biāo)準(zhǔn)：IASB意識到某些無形資產(chǎn)的價值不確定性問題，以及現(xiàn)行準(zhǔn)則中對無形資產(chǎn)成本不予確認(rèn)的規(guī)定可能不合理，預(yù)計未來將放寬研發(fā)費用資本化的門檻。這些改革將為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計量和披露提供新的指導(dǎo)。
2.歐洲財務(wù)報告咨詢組（EFRAG）
2021年8月，EFRAG發(fā)布了一份題為《提供更好的無形資產(chǎn)信息——哪種方式最好？》的討論稿。該討論稿指出，在現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則框架下，內(nèi)部形成的無形資產(chǎn)只能在特定條件下確認(rèn)，無法在財務(wù)報表中得到充分反映。EFRAG提出了對無形資產(chǎn)定義的擴展，并將其劃分為三個類別：
1）所有權(quán)明確且受企業(yè)控制的無形資產(chǎn)，例如商標(biāo)、專有技術(shù)和數(shù)據(jù)庫等；
2）受企業(yè)控制但所有權(quán)不明確的無形資產(chǎn)，如商業(yè)秘密和非專利技術(shù)等；
3）企業(yè)無法控制且市場不明確的無形資產(chǎn)，如員工技能、政府關(guān)系和供應(yīng)商關(guān)系等。
此外，EFRAG還提出三種提供無形資產(chǎn)信息的方法：
1）財務(wù)報表中的確認(rèn)與計量：對符合條件的無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計量；
2）財務(wù)報表附注或管理層報告中的披露：披露特定無形資產(chǎn)的相關(guān)信息；
3）披露未確認(rèn)無形資產(chǎn)的信息：包括費用、機遇和風(fēng)險因素等，這些信息可能會影響企業(yè)的未來表現(xiàn)。
EFRAG的分類方法和信息披露指南為那些難以在財務(wù)報表中直接列示的無形資產(chǎn)提供了確認(rèn)和披露的依據(jù)，這些原則同樣適用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
（四）數(shù)字資產(chǎn)入表合規(guī)建議
基于當(dāng)前數(shù)字資產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r和實踐經(jīng)驗，提出以下幾點建議：
1.加強數(shù)據(jù)資源梳理與專業(yè)人才培養(yǎng)
對于地方政府持有的公共數(shù)據(jù)，建議相關(guān)部門成立專門的工作小組，加速梳理可利用的數(shù)據(jù)資源，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營機制，并根據(jù)地區(qū)國企架構(gòu)和數(shù)字資產(chǎn)的特點選擇或設(shè)立專門的國資主體來開展數(shù)據(jù)運營工作。對于城投公司自身業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應(yīng)盡早進(jìn)行數(shù)字資產(chǎn)的盤點、清洗、分析及處理等工作，為入表做好準(zhǔn)備。鑒于數(shù)字資產(chǎn)管理對專業(yè)人才的要求較高，且市場上存在一定的專業(yè)人才短缺情況，建議盡早組建并培養(yǎng)專業(yè)團隊。
2.探索數(shù)據(jù)深度加工與數(shù)字資產(chǎn)增值
當(dāng)前數(shù)字資產(chǎn)入表的案例較多，但大多數(shù)企業(yè)僅停留在報表編制等初級階段，未能深入到數(shù)據(jù)深度挖掘和應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)。建議城投公司在獲取數(shù)據(jù)資源后，結(jié)合市場需求和數(shù)字資產(chǎn)的特點，探索更多增值服務(wù)機會，最大限度地利用數(shù)字資產(chǎn)獲取收益。
在提升數(shù)字價值的同時，需要進(jìn)一步擴展數(shù)字資產(chǎn)的價值外延，即以入表為價值基準(zhǔn)，與其他企業(yè)進(jìn)行數(shù)字交換，實現(xiàn)數(shù)字資源的互容互通，在滿足當(dāng)前有數(shù)字資產(chǎn)安全的法律法規(guī)的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高頻擴圍使用，從而真正實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)的多輪運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)更好的價值提升。
3.強化數(shù)字資產(chǎn)合規(guī)管理
作為一種新興資產(chǎn)類型，數(shù)字資產(chǎn)在我國的法律認(rèn)定和保護(hù)方面尚不完善。城投公司應(yīng)高度重視數(shù)字資產(chǎn)的權(quán)屬、來源、安全保護(hù)等合規(guī)事宜，遵循《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)內(nèi)部控制體系和組織管理機制，實施數(shù)據(jù)分類分級管理和合規(guī)培訓(xùn)。
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