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下篇丨舉報:推開公平競爭審查沉重的大門——解讀《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》

    日期:2025-01-14     作者:全開明(企業(yè)合規(guī)專業(yè)委員會、上海市錦天城律師事務(wù)所)

【摘要】《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》的發(fā)布,標志著公平競爭審查制度在立法和執(zhí)法層面邁出了重要一步。新規(guī)旨在確保大市場建設(shè)的穩(wěn)步推進,通過建立更加規(guī)范化和透明化的舉報處理機制,加強對違反公平競爭原則行為的社會監(jiān)督和法律約束?!豆ぷ饕?guī)則》旨在完善現(xiàn)有的反壟斷和公平競爭審查機制,特別強調(diào)了對舉報內(nèi)容的核實和處理流程。該規(guī)則加強了對違反《公平競爭審查條例》行為的監(jiān)管力度,明確了相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

上篇我們總結(jié)分析了《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》中重點法條的變化,就亮點內(nèi)容作出了解讀,并展示了市場監(jiān)管總局主動督察整改的經(jīng)典案例。本篇(下篇)我們將繼續(xù)聚焦征求意見稿,接著展示通過群眾實名舉報或第三方評估機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)的整改或廢止案例,并對征求意見稿發(fā)布后的執(zhí)法趨勢進行突出分析,探討企業(yè)在新規(guī)下的合規(guī)路徑與對策。

【關(guān)鍵詞】公平競爭審查 舉報處理 對比解讀 整改/廢止 執(zhí)法趨勢 合規(guī)舉措

第三部分 公平競爭審查舉報處理經(jīng)典案例分析

二、群眾實名舉報案例

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三、第三方評估機構(gòu)抽查案例

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第四部分 公平競爭審查后續(xù)執(zhí)法新趨勢

一、落實回應(yīng)反壟斷法,確立公平競爭審查制度方向 

2022年《反壟斷法》的修訂引起了社會公眾的廣泛關(guān)注,其明確規(guī)定“國家建立健全公平競爭審查制度”,為公平競爭審查規(guī)則及制度的出臺落實提供了法律依據(jù);2024年6月《公平競爭審查條例》出臺,與2022年修訂的《反壟斷法》相銜接,進一步明確了審查的主體、對象、標準和程序,推動了公平競爭審查工作的規(guī)范化和制度化。其中,《條例》明確規(guī)定“起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施),行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查”,確立了公平競爭審查制度的法治化方向。2024年7月23日,市場監(jiān)管總局就《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》公開征求意見,進一步加速和推動了公平競爭審查的法治化進程,有利于加強社會公眾對政策制定和實施過程的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反公平競爭的行為。這些措施的實施,將有助于構(gòu)建一個更加公平、透明和有序的市場環(huán)境,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

公平競爭審查制度的法治化進程不僅標志著其從政策指導(dǎo)到法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變,更關(guān)鍵的是,它與反壟斷法的緊密結(jié)合,提升了其在整個法律體系中的地位和作用,也增強了其權(quán)威性和執(zhí)行力。這種體系化的銜接,使得公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法能夠形成有效的互動和協(xié)調(diào),構(gòu)建了一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管框架。同時,《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》和《公平競爭審查條例》明確將反壟斷法作為其制定的法律依據(jù),進一步確立了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在指導(dǎo)和組織實施公平競爭審查中的重要作用,能夠更有效地預(yù)防和糾正排除、限制競爭的行為。

具體而言,國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責(zé)全國的公平競爭審查工作,而縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門則負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的實施。在操作層面,《公平競爭審查條例》通過引入反壟斷執(zhí)法機構(gòu)參與的會同審查機制,確保重大政策措施在起草階段就經(jīng)過公平競爭審查,從而預(yù)防可能排除或限制市場競爭的政策出臺;《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》確保重大政策措施在施行階段具備完善的舉報監(jiān)督機制,為公眾提供了一個監(jiān)督和舉報的平臺,允許并鼓勵任何單位和個人就違反《條例》的違法違規(guī)行為向市場監(jiān)督管理部門舉報,使社會公眾能夠參與到公平競爭審查中來,為《條例》規(guī)定的具體措施和方法提供了社會層面的補充和完善。

此外,市場監(jiān)管部門還負責(zé)建立和落實抽查機制,對已出臺的政策措施進行隨機抽查,核查其是否符合公平競爭的要求,并處理有關(guān)違反《條例》規(guī)定的政策措施的舉報?!豆礁偁帉彶榕e報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》進一步為公眾舉報提供了明確的過程性規(guī)則,包括舉報的受理、核查、反饋等環(huán)節(jié),確保舉報能夠得到及時和有效的處理,使之滿足有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求,提高了法律的執(zhí)行力和威懾力。

從起草階段的會同審查到施行階段的舉報監(jiān)督,再到抽查機制的建立,形成了對政策措施全流程的監(jiān)管,確保政策措施在任何階段都能夠接受公平競爭制度和原則的檢驗。這些措施不僅增強了公平競爭審查的剛性約束,也提高了其在《反壟斷法》框架下的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。不論是《條例》還是此次《征求意見稿》,均以積極態(tài)度回應(yīng)了反壟斷法的修訂,確立公平競爭審查制度法治化方向,為統(tǒng)一大市場的建立構(gòu)筑層層基石。通過這種體系化的銜接,公平競爭審查制度能夠更好地融入反壟斷法的整體框架,實現(xiàn)從政策制定到實施的全流程監(jiān)管,從而更有效地維護市場競爭秩序。

二、事先審查+事后舉報處置=共同構(gòu)建公平競爭執(zhí)法閉環(huán) 

2024年6月,《公平競爭審查條例》為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了法律框架,確保了公平競爭審查的實現(xiàn),這是市場經(jīng)濟發(fā)展中的一大突破。2024年7月23日,市場監(jiān)管總局就《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》公開征求意見。從條例的出臺到舉報處理工作規(guī)則的征求意見,反映了立法和執(zhí)法機關(guān)在規(guī)范市場經(jīng)濟活動方面的高效協(xié)作,是立法與執(zhí)法的迅速響應(yīng)。征求意見稿亦為公平競爭大市場注入了富有活力的新鮮血液,促進了社會公眾的參與和監(jiān)督。這些措施共同構(gòu)建了一個閉環(huán)的公平競爭執(zhí)法體系,從政策制定到實施監(jiān)督,形成了完整的監(jiān)管鏈條。《公平競爭審查條例》旨在要求政策制定機關(guān)在起草涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時,必須進行公平競爭審查。這些規(guī)則確保政策措施不會排除或限制市場競爭,保障各類經(jīng)營者能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》為處理公眾對違反公平競爭審查規(guī)則行為的舉報設(shè)置了具體全面的門檻及通道,確保舉報能夠得到及時和公正的處理,如明確了舉報的受理、核查、處理程序,以及對舉報人的反饋機制等。前述《條例》與《征求意見稿》顯然具有你中有我、我中有你的密不可分的關(guān)系,形成了維護市場競爭秩序的完整且豐富的公平競爭審查制度,確保了各類經(jīng)營者能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。《條例》提供了政策制定前的預(yù)防性指導(dǎo),確保政策措施在出臺前經(jīng)過公平競爭的評估?!墩髑笠庖姼濉诽峁┝苏叱雠_后監(jiān)督和糾正機制,允許公眾參與監(jiān)督,并對違規(guī)行為進行舉報,為政策措施的完善提供了寶貴的社會意見,提高了透明度和公眾信任。當(dāng)政策措施違反了公平競爭審查規(guī)則時,任何單位和個人可以依據(jù)公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門將依據(jù)該規(guī)則進行受理、核查,并采取相應(yīng)的處理措施。

執(zhí)法機關(guān)除了須遵守《公平競爭審查條例》,對制定機關(guān)的政策措施依法依規(guī)進行嚴格的事前審查外,在后續(xù)處理社會公眾的舉報投訴時,亦須嚴格遵守舉報處理工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,全面推進“天羅地網(wǎng)”般的執(zhí)法之路。這些措施的實施是一個持續(xù)的過程,需要不斷地評估、改進和更新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、新規(guī)出臺:執(zhí)法機關(guān)將構(gòu)筑公平競爭審查的閉環(huán)系統(tǒng)

《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》的發(fā)布,標志著公平競爭審查制度在操作層面的進一步規(guī)范化和具體化。構(gòu)筑閉環(huán)系統(tǒng),意味著從政策制定到實施監(jiān)督,再到違規(guī)行為的糾正,形成了一個完整的監(jiān)管和執(zhí)行流程,打破地方保護和行業(yè)壟斷,促進資源要素在全國范圍內(nèi)順暢流動,營造一個穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。后續(xù)的執(zhí)法機關(guān)將會在以下方面筑牢公平競爭審查的堅實防線:

(一)強化宣傳培訓(xùn),落實監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管部門將通過多種形式加強《公平競爭審查條例》與《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》等法律法規(guī)的宣傳解讀,并積極組織專業(yè)培訓(xùn)以提升市場監(jiān)管系統(tǒng)公平競爭審查的業(yè)務(wù)能力。此舉可以提高政策制定者和市場監(jiān)管人員對公平競爭審查制度的認識和理解,從而提升整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力。市場監(jiān)管部門將建立公平競爭審查抽查機制,組織對政策措施進行抽查,督促對違反規(guī)定的行為進行整改,并通過督查、約談等措施增強制度的剛性約束,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反公平競爭審查規(guī)定的行為,增強制度的執(zhí)行力。

(二)完善配套規(guī)則,落實常態(tài)清理

執(zhí)法部門細化審查標準和審查工作流程,強化審查制度機制保障,有助于提高審查工作的效率和質(zhì)量,確保公平競爭審查制度的全面性和系統(tǒng)性;同時,將公平競爭審查與行政性壟斷執(zhí)法結(jié)合起來,定期清理現(xiàn)行政策措施,確保它們符合公平競爭的要求,廢止或修改違反公平競爭審查要求的政策措施,維護市場的公平性和公正性。

(三)暢通舉報渠道,推動實踐創(chuàng)新 

公開透明的舉報渠道可以鼓勵更多單位和個人通過市場監(jiān)管部門提供的渠道進行舉報,市場監(jiān)管部門將向社會公開受理舉報的聯(lián)系方式,并對舉報及時進行處理或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,形成社會共治的良好局面。執(zhí)法機關(guān)或?qū)⒐膭钣袟l件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

(四)強化事前預(yù)防,注重事后監(jiān)管

強化事前預(yù)防和事后監(jiān)管,在政策制定的早期階段及時進行公平競爭審查,確保政策措施在制定之初就考慮到公平競爭的要求;對已實施的政策進行持續(xù)監(jiān)管,確保其效果與預(yù)期一致,及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題以減少違規(guī)行為的發(fā)生,維護市場競爭秩序。

通過這些措施,預(yù)期將提高公平競爭審查制度的權(quán)威性和有效性,使其成為維護市場秩序的重要工具,促進公平競爭市場環(huán)境的形成和經(jīng)濟的健康發(fā)展,為各類市場主體提供更加公平的競爭條件。

第五部分 應(yīng)對公平競爭審查的企業(yè)全過程合規(guī)舉措

面對公平競爭審查舉報處理的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)可以通過采取以下措施,確保其經(jīng)濟行為符合公平競爭的要求,正確行使法律賦予的權(quán)利,落實全過程合規(guī)舉措,承擔(dān)社會主體應(yīng)有的責(zé)任,為建立全國統(tǒng)一大市場貢獻獨特的價值,也能為企業(yè)健康發(fā)展提供有效的政策助力。

一、遵守公平競爭法律法規(guī),建立健全內(nèi)部審查機制 

(一)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守《公平競爭審查條例》及其他相關(guān)法律法規(guī),確保所有商業(yè)行為和企業(yè)內(nèi)部措施均符合公平競爭的要求,同時,定期組織員工學(xué)習(xí)《條例》等法律法規(guī),確保其了解并理解這些規(guī)定的具體內(nèi)容和要求。

(二)企業(yè)需制定明確的合規(guī)政策,對員工進行合規(guī)培訓(xùn),特別是涉及市場準入、退出、招投標等方面的操作,確保其知曉合規(guī)的重要性和具體要求,進一步明確企業(yè)在市場競爭中應(yīng)遵守的行為準則和操作標準,對于積極推動和遵守公平競爭審查要求的員工和團隊,給予獎勵和認可,以激勵更多員工參與合規(guī)工作。

(三)企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部合規(guī)體系及內(nèi)部審查機制,包括制定合規(guī)政策、程序和檢查清單,確保所有商業(yè)決策和行為在實施前都經(jīng)過合規(guī)性審查。進行定期的風(fēng)險評估,識別可能違反公平競爭審查要求的行為,并制定相應(yīng)的風(fēng)險管理和緩解措施,在必要時,聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行獨立評估,以增強內(nèi)部審查的客觀性和有效性,也可建立一個安全的舉報系統(tǒng),讓員工和利益相關(guān)者能夠報告潛在的不公平競爭行為,并確保這些舉報得到及時和公正的處理。

(四)企業(yè)內(nèi)部可設(shè)立專門的審查部門或?qū)彶樾〗M,專門負責(zé)審查企業(yè)的對外決策和措施,明確審查部門或?qū)彶樾〗M的內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限,包括但不限于審查新決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行、提供合規(guī)咨詢等,確保其能夠有效地開展工作。

二、加強企業(yè)合規(guī)風(fēng)險評估,積極應(yīng)用新質(zhì)技術(shù)手段

(一)企業(yè)在決策制定和商業(yè)活動策劃前,需進行自我審查,評估其決策或活動可能對市場競爭產(chǎn)生的影響,預(yù)防排除或限制競爭的行為。此外,企業(yè)需建立配套的標準化自我審查流程,確保所有決策和商業(yè)活動在執(zhí)行前都經(jīng)過公平競爭的評估。

(二)開發(fā)或采用風(fēng)險評估工具,可以幫助企業(yè)識別和量化決策或活動可能帶來的合規(guī)風(fēng)險,從而利用合規(guī)管理軟件來跟蹤政策變化、監(jiān)測市場行為,并自動提示潛在的合規(guī)風(fēng)險。數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用則可識別市場行為模式,預(yù)測并防范可能違反公平競爭審查的行為。與此同時,隨著人工智能技術(shù)的普及與發(fā)展,企業(yè)需緊跟時代步伐,探索使用人工智能輔助系統(tǒng),以提高審查效率和準確性,尤其是在處理大量數(shù)據(jù)和復(fù)雜決策時。

(三)定期對員工進行合規(guī)風(fēng)險評估的培訓(xùn),提高他們對市場影響的敏感度和評估能力,并制定應(yīng)急響應(yīng)計劃,一旦識別出合規(guī)風(fēng)險,員工能夠立即采取措施進行糾正。此舉意在將技術(shù)手段與專業(yè)人員的判斷相結(jié)合,確保合規(guī)風(fēng)險評估的全面性和深入性。在企業(yè)內(nèi)部推廣合規(guī)文化,鼓勵員工在日常工作中主動識別和報告潛在的合規(guī)風(fēng)險。

(四)企業(yè)內(nèi)部合規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立,能夠幫助收集和分析與公平競爭相關(guān)的法律法規(guī)、案例和市場動態(tài);與專業(yè)技術(shù)服務(wù)提供商開展合作,則可獲取先進的合規(guī)風(fēng)險評估和監(jiān)控技術(shù)支持,將合規(guī)風(fēng)險評估工具與企業(yè)現(xiàn)有的IT系統(tǒng)整合,實現(xiàn)風(fēng)險管理的自動化和實時持續(xù)監(jiān)控,跟蹤企業(yè)活動與市場變化,快速響應(yīng)合規(guī)風(fēng)險。

三、維系與有關(guān)部門的良好溝通,積極促成行業(yè)合規(guī)建設(shè)

不論是《公平競爭審查條例》還是《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》,亦或是其他相關(guān)政策措施的發(fā)布,都體現(xiàn)著國家及有關(guān)部門對推動建立公平競爭大市場的重視程度。顯而易見,公平競爭審查力度、強度的提升已成為未來很長一段時間的必然趨勢。

(一)企業(yè)需注意保持與有關(guān)單位或組織的交流與合作,特別是與公平競爭審查部門和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)建立良好的溝通合作關(guān)系,共同推動建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境。企業(yè)在面對出臺不久的《公平競爭審查條例》和《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》時,可及時建立溝通渠道,確定與市場監(jiān)管總局和其他相關(guān)部門溝通的正式渠道,及時了解監(jiān)管要求和審查標準,確保信息交流的順利性和及時性;亦可積極促成與政府部門的定期溝通會議,討論企業(yè)運營中的合規(guī)問題和政策變動,主動接受公平競爭審查部門的指導(dǎo)和建議;參與或組織政策解讀會,深入理解公平競爭審查的相關(guān)規(guī)定和要求;建立有效的反饋機制,及時向有關(guān)部門反映企業(yè)在合規(guī)方面的困惑和建議。

(二)加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作亦是企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重要舉措,通過行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與助力,利用行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò),與其他企業(yè)進行交流合作,共同提升整個行業(yè)的合規(guī)水平。企業(yè)可積極參與制定行業(yè)內(nèi)的公平競爭標準和最佳實踐指南,共同推動行業(yè)內(nèi)的公平競爭審查工作,形成行業(yè)標準。同時,企業(yè)可通過行業(yè)協(xié)會平臺,分享和獲取關(guān)于公平競爭審查的最新信息和政策動態(tài);參與行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)調(diào)研,收集和分析行業(yè)內(nèi)的公平競爭情況;通過行業(yè)協(xié)會向政府反映行業(yè)內(nèi)部對公平競爭審查政策的意見和建議;與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)活動,提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)和員工的合規(guī)意識和能力。

通過上述舉措,企業(yè)不僅能夠確保自身行為的合規(guī)性,還能夠在與政府部門的互動中建立起積極、合作的形象,促進企業(yè)和市場的健康發(fā)展。在與行業(yè)協(xié)會緊密協(xié)作的同時,企業(yè)不僅能夠提升自身的合規(guī)管理水平,還能夠促進整個行業(yè)的健康發(fā)展,提升行業(yè)整體的合規(guī)形象,共同構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

四、正確使用舉報權(quán)利,承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任

《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》第二條第一款明確規(guī)定,對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施,任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。因此,對企業(yè)而言,公平競爭審查舉報的權(quán)利擁有了法律法規(guī)的明確支撐,為企業(yè)合理合法行使權(quán)利、排除公權(quán)力的干擾提供了有力后盾。

(一)在社會層面,企業(yè)作為公平競爭大市場的重要組成者,同時也是相關(guān)法律權(quán)利義務(wù)的關(guān)鍵主體,必須積極履行企業(yè)社會責(zé)任,通過公平競爭促進行業(yè)健康發(fā)展,為建立全國統(tǒng)一大市場貢獻力量。在公平競爭審查方面,明確企業(yè)的社會責(zé)任,確保企業(yè)行為對社會和環(huán)境負責(zé);在企業(yè)日常經(jīng)營中積極倡導(dǎo)和實踐公平競爭原則,反對任何形式的不正當(dāng)競爭;通過參與行業(yè)標準的制定和遵守,促進整個行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展;維護市場秩序,不參與任何可能擾亂市場秩序的行為。

(二)企業(yè)必須要擅于、敢于行使法律賦予的舉報權(quán)利,就市場中存在的不公平競爭及公權(quán)力主體不公正對待等行為,嚴格依照《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則(征求意見稿)》等法律法規(guī)規(guī)定的流程,采取合法合規(guī)的舉報措施。在企業(yè)內(nèi)部建立機制,鼓勵員工在發(fā)現(xiàn)不公平競爭行為時提出舉報。在進行舉報之前,咨詢法律顧問,確保舉報內(nèi)容的準確性和合法性,并收集相關(guān)不公平競爭行為的證據(jù),如文件、通信記錄、目擊者證言等,確保舉報人的匿名性和安全,避免因舉報而受到任何不利影響。需要特別注意的是,企業(yè)需通過官方渠道進行舉報,如市場監(jiān)管部門、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)等。在舉報過程中,注意維護企業(yè)的聲譽,避免不必要的負面影響,遵守保密原則,不泄露敏感信息。舉報后,企業(yè)還需持續(xù)跟進舉報的處理進度,并根據(jù)需要提供額外信息。

(三)企業(yè)需提高經(jīng)營活動透明度。對外公開披露相關(guān)信息,定期發(fā)布企業(yè)的財務(wù)報告、業(yè)務(wù)活動、市場策略等信息,確保信息的真實性和透明度,接受社會公眾和市場的監(jiān)督。同時,企業(yè)需定期接受外部審計,確保企業(yè)的財務(wù)和業(yè)務(wù)活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標準,并制定應(yīng)對公平競爭審查的計劃,其中包括在被舉報時的應(yīng)對策略和整改措施,建立有效的反饋機制,鼓勵社會公眾、消費者和合作伙伴提供意見和建議。

(四)企業(yè)可與同行交流企業(yè)的合規(guī)最佳實踐,共同提升行業(yè)內(nèi)的公平競爭水平。在行業(yè)論壇和會議上分享企業(yè)的應(yīng)對策略,促進行業(yè)內(nèi)的信息交流和知識共享;與政府部門建立溝通機制,共享企業(yè)在公平競爭審查方面的應(yīng)對策略,包括面對公平競爭審查的準備和整改措施。根據(jù)公平競爭審查的反饋和評估結(jié)果,不斷改進優(yōu)化企業(yè)決策與活動制定和實施的流程機制,將公平競爭審查納入企業(yè)常規(guī)程序,形成制度化、常態(tài)化的工作機制。

通過這些合規(guī)對策,重大政策措施的起草部門可以更好地避免出臺和實施排除、限制競爭的政策措施,確保市場的公平競爭環(huán)境,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

本文撰寫錢思涵、曾雯雯、余雪亦有貢獻

參考文獻:

[1] 《市場監(jiān)管總局通報2022年公平競爭審查督查整改案例》,

www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2023/art_c7ebee1b4be944848de7c8cc186e6cca.html



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