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  一、《修正案》的背景介紹

對1996年《法案》進行修訂的必要性及適當性的討論可以追溯到2012年。由于商事仲裁在當時已成為一種在巴西頗受青睞的爭議解決方式，同時也為了能使巴西的當事人能更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的新需求，國會參議員Renan Calheiros提出在國會內(nèi)成立由法律界人士組成的特別委員會（以下簡稱“特別委員會”），專門討論對1996年《法案》進行改革的方案。2013年4月，該特別委員會正式成立，由巴西最高法院法官Luis Felipe Salom?o擔任主席。

起初，由于1996年《法案》在過去的仲裁實踐中得到了成功地適用，巴西仲裁界曾質(zhì)疑對其進行修訂的必要性。然而，當意識到改革終將不可避免時，巴西仲裁界轉(zhuǎn)而針對修改1996年《法案》開展了持續(xù)而深遠的討論，不少政界人士和社會團體亦參與其中。

2013年12月，巴西參議院憲法、司法及公民委員會（Comiss?o de Constitui??o, Justi?a e Cidadania）在提出修改意見的基礎(chǔ)上，批準通過了由特別委員會起草的修改1996年《法案》的提案（以下稱“提案”）。巴西仲裁界高度贊揚該提案，認為其在保留了1996年《法案》的精髓的同時，為《法案》的革新提供了解決方案。

2014年2月，特別委員會的提案被提交至巴西國會眾議院審議。眾議院的憲法、司法及公民委員會于2015年3月批準通過了提案的最終文本并發(fā)回參議院。眾議院最終通過的版本中包含對提案的兩方面修改，其中一方面，也是頗具爭議的修改是限制通過仲裁的方式解決公共部門作為當事人或涉及公共部門的案件。提案發(fā)回參議院后，參議院認為眾議院的上述修改是一種立法上的倒退，故而拒絕了上述修改。此后，眾議院通過的提案被提交至總統(tǒng)批準，而總統(tǒng)辦公室在否決了提案中的三個條款之后正式批準了提案。

二、對1996年《法案》的主要修訂

《修正案》在以下幾個方面對1996年《法案》做出了修訂：

1.通過立法條文明確授予行政機關(guān)可以通過仲裁的方式解決涉及其可處置的財產(chǎn)權(quán)益的糾紛

事實上，在《修正案》之前，巴西《特許經(jīng)營法》（Concessions’ Law）及《公私合作法》（Public-Private Partnerships’ Law）中均已對此作出了相關(guān)規(guī)定，而且巴西最高法院亦已在作出的相關(guān)判決中對此進行了司法認定。盡管如此，在此規(guī)定正式寫入仲裁法之前，仍有許多關(guān)于涉及行政機關(guān)的案件是否具備可仲裁性的爭議。

2.創(chuàng)立“仲裁書信”（carta arbitral）制度

“仲裁書信”是一種為便于仲裁庭與法院之間開展合作而設(shè)置的措施，其旨在確保法院將會執(zhí)行仲裁庭在仲裁程序中作出的決定。在運用這種措施時，仲裁程序的保密特性仍需要被嚴格遵守。而有關(guān)“仲裁書信”的形式要求，則具體規(guī)定在新制定的《巴西民事訴訟法典》中。

3.對臨時措施及中間裁決進行特別規(guī)定

該規(guī)定對于仲裁庭擁有的權(quán)力，包括在仲裁程序啟動后作出臨時措施決定及中間裁決，以及對在仲裁程序啟動前對由法院作出的相關(guān)中間裁決進行維持、修訂甚至撤銷的權(quán)力進行了確認。

4.增加當事人選擇仲裁員的自由

《修正案》賦予當事人可在經(jīng)特定仲裁機構(gòu)的有關(guān)部門同意的前提下，在該機構(gòu)的仲裁員名單之外選任仲裁員的權(quán)利。該項規(guī)定充分保障了當事人根據(jù)自己的選擇組成仲裁庭的自由。

5.明確規(guī)定仲裁庭有權(quán)作出部分裁決

仲裁庭有權(quán)作出部分裁決已經(jīng)成為仲裁實踐中的統(tǒng)一認識，此外，《修正案》還規(guī)定仲裁員可以在與當事人協(xié)商一致的情況下，延長作出最終裁決的期限。

6.關(guān)于仲裁時效的規(guī)定

《修正案》規(guī)定，仲裁程序的啟動將中斷仲裁時效，并溯及至當事人申請仲裁之時，即使此后該仲裁因缺乏管轄權(quán)而消滅。

7.關(guān)于涉公司糾紛仲裁的特別規(guī)定

《修正案》對在公司章程中設(shè)置仲裁條款時應(yīng)具備的最低法定人數(shù)進行了規(guī)定，以確保該仲裁條款能約束所有的股東。通過該規(guī)定，《修正案》旨在保障異議股東的權(quán)利，且該規(guī)定實質(zhì)上亦修改了《巴西公司法》的有關(guān)規(guī)定。 

小結(jié)

歸納而言，《修正案》對1996年《法案》的修訂主要包括：（i）將部分已經(jīng)在仲裁實踐中出現(xiàn)的作法通過立法的形式加以確認（如仲裁庭作出部分裁決及涉及行政部門可處置的財產(chǎn)權(quán)益的案件的可仲裁性問題）；（ii）對實踐中有爭議的條文進行了明確（如在公司章程中設(shè)置仲裁條款的問題）；以及（iii）創(chuàng)設(shè)了部分新制度（如“仲裁書信”）。盡管在部分巴西仲裁實務(wù)界人士看來，由于《修正案》更多地是對在仲裁實踐中已經(jīng)進行的作法通過立法的形式加以確認，其稱不上對1996年《法案》的改革，但不可否認的是，巴西作為大陸法系國家，其通過立法的方式使仲裁實踐中的作法合法化，本身就代表著其大力發(fā)展仲裁制度的雄心。