網(wǎng)上投稿
（本指引于 2025年5月13日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過，試行一年。試行期間如有任何修改建議，請點(diǎn)擊此處反饋）
目錄
第一章 總則
第二章 基本原則
第三章 各類關(guān)稅法律業(yè)務(wù)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 法律咨詢服務(wù)
第三節(jié) 行政處罰
第四節(jié) 行政復(fù)議
第五節(jié) 行政訴訟
第六節(jié) 刑事辯護(hù)
第四章 附則
第一章 總則
第一條 關(guān)稅是以進(jìn)出口貨物和進(jìn)境物品為征收對象，由海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)征收的稅種。為了指導(dǎo)上海律師從事關(guān)稅相關(guān)法律服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范和保障律師依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，遵循國家司法行政機(jī)關(guān)和全國、上海市律師協(xié)會制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，特制定本指引。
本指引旨在為律師從事關(guān)稅相關(guān)法律服務(wù)提供借鑒和經(jīng)驗，是對律師執(zhí)業(yè)活動的參考和提示，不能以此作為判定律師執(zhí)業(yè)是否盡職合規(guī)的依據(jù)。
第二章 基本原則
第二條 律師從事關(guān)稅相關(guān)法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）應(yīng)堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害國家稅收利益和其他相關(guān)主體的合法權(quán)益；
（二）應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅持稅收法定原則，相關(guān)服務(wù)不受行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他組織和個人的非法干涉；
（三）應(yīng)當(dāng)符合關(guān)稅法立法目的，合乎事理常規(guī)，不得為納稅人籌劃虛假交易或其他不當(dāng)行為；
（四）應(yīng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私，不得利用涉稅信息謀取不正當(dāng)利益；
（五）應(yīng)勤勉盡責(zé)，誠實(shí)守信，正直自律、審慎及時地提供相關(guān)法律服務(wù)，遵守職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)形象。
第三章 各類關(guān)稅法律業(yè)務(wù)
第一節(jié) 概述
第三條 關(guān)稅法律業(yè)務(wù)應(yīng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確委托代理事項，必要時委托人應(yīng)簽署委托書，律師事務(wù)所應(yīng)開具辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的文書。律師不得私自接受委托。
第四條 律師從事關(guān)稅法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《上海市律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定。
第五條 律師從事關(guān)稅法律業(yè)務(wù)，不得幫助委托人、犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾行政、司法機(jī)關(guān)合法活動的行為。
第六條 律師應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。未經(jīng)委托人書面同意，不得將案件轉(zhuǎn)委托他人。變更承辦律師，需經(jīng)委托人同意，并及時辦理變更委托手續(xù)。
第二節(jié)法律咨詢服務(wù)
一、申報前咨詢
第七條 商品歸類咨詢
商品歸類指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動。商品歸類是確定貨物適用稅率的基礎(chǔ)，同時也直接影響到進(jìn)口貨物的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。
律師應(yīng)提醒委托人如實(shí)申報貨物的組分、用途、功能等基本屬性，避免因貨物屬性申報差錯導(dǎo)致被海關(guān)認(rèn)定歸類申報不實(shí)，招致行政處罰。律師可協(xié)助委托人，根據(jù)相關(guān)歸類規(guī)定，結(jié)合貨物的組成成分、功能用途、物化性狀、生產(chǎn)流程等客觀事實(shí)，分析甄別所申報貨物稅則號列的合法性，或是否為歸類規(guī)則明確規(guī)定，必要時，可協(xié)助委托人向海關(guān)提出歸類預(yù)裁定。
第八條 進(jìn)口貨物的計稅價格咨詢
計稅價格是海關(guān)確定進(jìn)口關(guān)稅和其他稅費(fèi)的基礎(chǔ)。進(jìn)口貨物的計稅價格以成交價格以及該貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)為基礎(chǔ)確定。在實(shí)際操作中，根據(jù)進(jìn)口貿(mào)易及貨物的具體情況，可能需要將貨物費(fèi)用其他組成部分調(diào)整計入計稅價格。以下為常見的調(diào)整情形：
（一）特許權(quán)使用費(fèi)的調(diào)整
特許權(quán)使用費(fèi)是指進(jìn)口貨物的買方為取得知識產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人關(guān)于專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、著作權(quán)、分銷權(quán)或銷售權(quán)的許可而支付的費(fèi)用。特許權(quán)使用費(fèi)未包含在貨物貿(mào)易合同價格中時，可能需要調(diào)整計入計稅價格，
（二）轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整
轉(zhuǎn)讓定價是指有特殊關(guān)系的企業(yè)之間交易價格的安排，由于這些交易價格安排可能偏離市場公允價格，海關(guān)在審定進(jìn)口貨物的計稅價格時可能需要進(jìn)行調(diào)整。
（三）協(xié)助費(fèi)用的調(diào)整
協(xié)助費(fèi)用是指買方為進(jìn)口貨物支付的除成交價格外的輔助費(fèi)用，即與進(jìn)口貨物的生產(chǎn)和向中華人民共和國境內(nèi)銷售有關(guān)的，由買方以免費(fèi)或者低于成本的方式提供，并且可以按適當(dāng)比例分?jǐn)偟呢浳锘蛘叻?wù)的價值。比如，在境外進(jìn)行的為生產(chǎn)進(jìn)口貨物所需的工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、工藝及制圖相關(guān)服務(wù)的價值等，可能需要調(diào)整計入計稅價格。
（四）其他計稅價格要素的調(diào)整計入
由買方負(fù)擔(dān)的除購貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)、與貨物視為一體的容器費(fèi)用、包裝材料費(fèi)用和包裝勞務(wù)費(fèi)用等，以及賣方直接或者間接從買方對該貨物進(jìn)口后銷售、處置或者使用所得中獲得的收益等也可能需要調(diào)整計入計稅價格。
根據(jù)委托人合同條款及實(shí)際發(fā)生的貿(mào)易相關(guān)費(fèi)用，律師在委托人申報前可對成交價格的構(gòu)成條件，以及可能存在的特許權(quán)使用費(fèi)、協(xié)助費(fèi)用等是否應(yīng)稅、特殊關(guān)系是否影響計稅價格等開展審查評估，提醒委托人在進(jìn)口報關(guān)單填制時如實(shí)填報，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及具體情況，向海關(guān)提供客觀量化數(shù)據(jù)資料進(jìn)行補(bǔ)充申報、繳稅。
第九條 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地咨詢
（一）非優(yōu)惠原產(chǎn)地的合規(guī)審核——最惠國稅率
原產(chǎn)于共同適用最惠國待遇條款的世界貿(mào)易組織成員的進(jìn)口貨物、原產(chǎn)于與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加含有相互給予最惠國待遇條款的國際條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，以及原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的進(jìn)口貨物，均適用最惠國稅率。
在無法適用優(yōu)惠的協(xié)定稅率時，最惠國稅率是企業(yè)進(jìn)口貨物能適用的最優(yōu)惠稅率，律師應(yīng)提醒委托人注意留存證明其進(jìn)口貨物原產(chǎn)于世界貿(mào)易組織成員國等的相關(guān)憑證，如外包裝說明、原產(chǎn)地證書等，避免被海關(guān)認(rèn)定原產(chǎn)地不明而無法適用最惠國稅率。
（二）優(yōu)惠原產(chǎn)地的合規(guī)適用——協(xié)定、特惠稅率
原產(chǎn)于與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的國際條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)且符合國際條約、協(xié)定有關(guān)規(guī)定的進(jìn)口貨物，適用協(xié)定稅率。原產(chǎn)于中華人民共和國給予特殊關(guān)稅優(yōu)惠安排的國家或者地區(qū)且符合國家原產(chǎn)地管理規(guī)定的進(jìn)口貨物，適用特惠稅率。
適用協(xié)定、特惠稅率的進(jìn)口貨物需要向海關(guān)提交特定格式的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明，用以證明進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。律師可在進(jìn)口貨物申報前，審查委托人的原產(chǎn)地證書或聲明是否符合相關(guān)協(xié)定、特惠的特殊要求，避免原產(chǎn)地證書或聲明的瑕疵導(dǎo)致無法享受優(yōu)惠進(jìn)口稅率。對于未實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)的原產(chǎn)地證書，律師應(yīng)提醒委托人核實(shí)原產(chǎn)地證書的真實(shí)性。
第十條 歸類、價格、原產(chǎn)地的預(yù)裁定申請
預(yù)裁定申請是指在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，申請人可就進(jìn)出口貨物的商品歸類、原產(chǎn)地或原產(chǎn)資格、進(jìn)口貨物計稅價格相關(guān)要素、估價方法以及海關(guān)總署規(guī)定的其他事務(wù)向其備案地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請。
（一）準(zhǔn)備評估
律師根據(jù)企業(yè)提供的商品特性，按照《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》以及海關(guān)總署關(guān)于商品歸類、價格和原產(chǎn)地事務(wù)的公告等相關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)備關(guān)于商品信息、技術(shù)規(guī)格、用途說明、產(chǎn)品圖片、使用手冊、材質(zhì)分析報告等材料，并確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整及規(guī)范。
（二）咨詢溝通
對于復(fù)雜或存在爭議的歸類、價格及原產(chǎn)地問題，律師可協(xié)助委托人及時與海關(guān)就相關(guān)的問題進(jìn)行溝通，明確海關(guān)歸類、價格及原產(chǎn)地預(yù)裁定基本意見，避免后續(xù)可能出現(xiàn)的爭議和處罰。
（三）協(xié)助申請
律師可協(xié)助委托人在貨物擬進(jìn)出口3個月之前向其注冊地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請，提交《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請書》以及海關(guān)要求的有關(guān)材料；在海關(guān)預(yù)裁定審查過程中，律師可按照海關(guān)要求協(xié)助委托人補(bǔ)充相關(guān)的材料或者產(chǎn)品樣品。
（四）行政救濟(jì)
如委托人對預(yù)裁定決定不服，律師可以協(xié)助委托人向海關(guān)總署申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟 。
（五）海關(guān)預(yù)裁定決定書后續(xù)管理
《預(yù)裁定決定書》有效期為3年。如所涉及的海關(guān)事務(wù)及商品等相關(guān)內(nèi)容保持不變的，律師可協(xié)助委托人在《預(yù)裁定決定書》有效期截止日前30日至90日(自然日)內(nèi)申請《預(yù)裁定決定書》的展期。
第十一條 保稅貨物內(nèi)銷咨詢
保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅貨物內(nèi)銷，是指加工貿(mào)易企業(yè)因故不再加工復(fù)出口，需要將保稅料件、制成品、半成品等在境內(nèi)銷售，或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，也包括存儲于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅場所的保稅物流貨物的內(nèi)銷。
保稅貨物內(nèi)銷包括料件內(nèi)銷、成品（半成品）內(nèi)銷、邊角料內(nèi)銷、殘次品內(nèi)銷、副產(chǎn)品內(nèi)銷、受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷、不作價設(shè)備內(nèi)銷、保稅物流貨物內(nèi)銷等。
律師應(yīng)提醒委托人，未經(jīng)海關(guān)同意并補(bǔ)繳稅款，擅自將保稅貨物在境內(nèi)銷售的，將被追究法律責(zé)任。
律師可協(xié)助委托人根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)銷申報時貨物實(shí)際樣態(tài)、保稅監(jiān)管方式以及是否構(gòu)成成交價格等，綜合分析申報內(nèi)銷價格的合規(guī)要素：
（一）協(xié)助委托人就保稅貨物內(nèi)銷的定性予以法律確認(rèn)；
（二）內(nèi)銷申報前就內(nèi)銷產(chǎn)品計稅價格的歸類、計算標(biāo)準(zhǔn)提出建議；
（三）協(xié)助確認(rèn)申報資格，審核申報文件資料，協(xié)助委托人完成申報程序；
（四）就保稅貨物內(nèi)銷全過程提供法律咨詢，避免行政、刑事法律風(fēng)險。
二、關(guān)稅籌劃
第十二條 關(guān)稅專項優(yōu)惠（減免稅）咨詢
根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)政策的需要，對特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途的進(jìn)出口貨物，按照國務(wù)院制定的稅收政策實(shí)行的關(guān)稅專項優(yōu)惠，減征或者免征關(guān)稅。進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策包括：內(nèi)外資鼓勵項目、自有資金技術(shù)改造、重大技術(shù)裝備、科技重大專項、外商投資研發(fā)中心等。
（一）前期評估。
律師全面收集委托人性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)研發(fā)等信息，對照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄 》等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，確定委托人可申請的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；收集委托人擬進(jìn)口的設(shè)備情況，對照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》等，確定可辦理進(jìn)口稅收優(yōu)惠的進(jìn)口設(shè)備清單及免稅額。
（二）制定方案。
律師根據(jù)前期評估的情況，告知委托人可申請或不可申請的原因；如暫不符合申請條件，律師應(yīng)在合法的前提下與委托人探討開展優(yōu)惠政策培育的可行性、經(jīng)濟(jì)性，并制定最終方案。
（三）協(xié)助申請
1.律師應(yīng)為委托人提供進(jìn)口稅收優(yōu)惠申請所需資料清單，告知注意事項;
2.律師可協(xié)助委托人撰寫相關(guān)的申請文書;
3.律師應(yīng)對委托人準(zhǔn)備的資料進(jìn)行審查，確保申請材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性；
4.律師應(yīng)預(yù)估申請所需的時間，確保設(shè)備進(jìn)口前獲得《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》；
5.律師可代委托人向發(fā)改委、經(jīng)信委、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)提交申請材料；
6.律師可協(xié)助委托人與辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通接洽，及時轉(zhuǎn)告委托人，辦理機(jī)關(guān)所要求補(bǔ)充的資料。
（四）免稅進(jìn)口設(shè)備的后續(xù)管理
在進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限內(nèi)，律師應(yīng)提醒委托人：
1.在每年6月30日以前向主管海關(guān)提交《減免稅貨物使用狀況報告書》；
2.減免稅貨物需要變更使用地點(diǎn)、異地監(jiān)管、抵押、轉(zhuǎn)讓、移作他用，需獲得主管海關(guān)的許可；
3.委托人發(fā)生分立、合并、股東變更、改制、破產(chǎn)、撤銷、解散等情形的，應(yīng)及時報告海關(guān)，補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
第十三條 稅政調(diào)研
委托人在進(jìn)出口貿(mào)易中，發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》及相關(guān)進(jìn)出口稅收或貿(mào)易政策的設(shè)置不科學(xué)、不合理，與科技進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展和社會期望不相適，可通過進(jìn)出口稅政調(diào)研，向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會等部門提出降稅等稅收政策調(diào)整建議。
律師提供稅政調(diào)研支持服務(wù)事項可包括：
(一)確定選題。律師應(yīng)關(guān)注財政部、海關(guān)總署每年年初發(fā)布的稅政調(diào)研的重點(diǎn)方向，根據(jù)委托人的性質(zhì)，確定選題方向。
(二)確定調(diào)整建議。律師根據(jù)委托人的進(jìn)出口貨物特點(diǎn)，提出對某商品增列子目、刪除子目、調(diào)整子目位置、修改子目名稱，調(diào)整進(jìn)口暫定稅率，對某商品調(diào)整出口退稅率、監(jiān)管條件、增值稅、消費(fèi)稅等。
(三)擬定調(diào)研報告。律師應(yīng)熟練掌握稅政調(diào)研報告的模式、撰寫技巧，提出現(xiàn)行稅則對行業(yè)的影響，強(qiáng)調(diào)稅則調(diào)整可帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，在保證真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下，協(xié)助委托人擬定稅政調(diào)研報告提交海關(guān)，并根據(jù)海關(guān)的要求，及時補(bǔ)充資料或修改報告。
第十四條 對美加征關(guān)稅排除
對美加征關(guān)稅排除是指擬簽訂合同從美國采購并進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)委托人作為申請主體，通過排除申報系統(tǒng)提交排除申請。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會受理排除申請后，組織審核。自申請核準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)在核準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的商品，不再加征我國對美301措施反制關(guān)稅。
律師提供關(guān)稅排除支持服務(wù)事項可包括：
(一)數(shù)據(jù)收集。律師應(yīng)收集委托人自美國進(jìn)口商品數(shù)據(jù)，進(jìn)口量較大的，可建立自美國進(jìn)口商品數(shù)據(jù)庫，標(biāo)注“清單內(nèi)商品”和“清單外商品”。
(二)清單外商品增列的申請。律師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排除清單之外的商品名單，協(xié)助委托人向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會申請，提出清單外商品可申請關(guān)稅排除的合理理由，爭取獲得批準(zhǔn)，確保委托人對美加征關(guān)稅應(yīng)免盡免。
(三)排除商品網(wǎng)上申請。律師協(xié)助或代委托人實(shí)施申請排除網(wǎng)上操作，負(fù)責(zé)跟蹤申請結(jié)果并及時向委托人反饋。
(四)領(lǐng)取排除編號。排除編號與報關(guān)單上所列商品需一一對應(yīng)，律師與報關(guān)單位對接，確保申領(lǐng)排除編號前，使用同一份報關(guān)單辦理進(jìn)口手續(xù)的所有排除商品，需一次性加入“新增排除編號”的“已選商品”，領(lǐng)取同一個排除編號。
(五)排除編號核銷。加征關(guān)稅排除成功后，律師應(yīng)及時協(xié)助委托人完成排除編號核銷工作。
第十五條 節(jié)稅籌劃
節(jié)稅籌劃是指律師協(xié)助委托人合法、合理利用海關(guān)商品歸類規(guī)則、估價規(guī)則、原產(chǎn)地規(guī)則，在正確申報商品編碼、價格、原產(chǎn)地前提下而實(shí)施的節(jié)稅辦法。
律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人，節(jié)稅籌劃應(yīng)當(dāng)具有合理商業(yè)目的，否則國家可以采取調(diào)整關(guān)稅等反規(guī)避措施。
律師提供節(jié)稅籌劃服務(wù)事項可包括：
（一）商品編碼的確定、協(xié)助申請海關(guān)歸類預(yù)裁定、提供現(xiàn)行關(guān)稅稅收優(yōu)惠政策咨詢、制定歸類節(jié)稅計劃。
（二）評估特許權(quán)使用費(fèi)、傭金、經(jīng)紀(jì)費(fèi)、包裝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用對外支付安排、轉(zhuǎn)讓定價的最優(yōu)安排、合法合理確定進(jìn)口貨物的申報價格、針對估價規(guī)則制定節(jié)稅計劃。
（三）提醒、協(xié)助委托人用好、用足現(xiàn)有的優(yōu)惠協(xié)定稅率，評估利用“實(shí)質(zhì)性加工”原則改變進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的可能性，達(dá)到合法適用最低的進(jìn)口稅率，實(shí)現(xiàn)節(jié)稅的目的。
三、關(guān)稅合規(guī)評估
第十六條 關(guān)稅合規(guī)自查
關(guān)稅合規(guī)自查是確保委托人進(jìn)出口活動符合相關(guān)法律法規(guī)要求的重要措施，可以幫助委托人在事后發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的問題。
關(guān)稅合規(guī)自查，主要包括委托人本信息自查、報關(guān)資料自查、價格及估價自查、歸類及稅率自查、貿(mào)易條款與合同自查、許可證及配額自查、記錄保存與報告自查、內(nèi)部控制系統(tǒng)自查、風(fēng)險評估與應(yīng)對策略等方面。
律師在向委托人提供關(guān)稅合規(guī)自查評估法律服務(wù)時，可以重點(diǎn)從如下角度開展：
（一）法律法規(guī)分析。研究與委托人業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)行關(guān)稅法律法規(guī)及政策文件；
（二）對照檢查。將委托人實(shí)際操作與現(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件要求進(jìn)行對比，查找問題和不足之處；
（三）風(fēng)險識別?；跈z查結(jié)果，識別委托人的不合規(guī)行為潛在風(fēng)險；
（四）影響評估。分析這些問題對委托人的影響，主要包括財務(wù)、運(yùn)營、聲譽(yù)等方面。
第十七條 主動披露的評估
主動披露是指與進(jìn)出口貨物有關(guān)的企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動存在違反海關(guān)規(guī)定的情況，主動向海關(guān)進(jìn)行書面報告并接受海關(guān)處理，由海關(guān)視情節(jié)予以從輕、減輕、減免或者不予行政處罰，是海關(guān)為推動進(jìn)出口企業(yè)守法自律而實(shí)施的一項容錯管理模式。
律師在向委托人提供主動披露相關(guān)評估法律服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從如下方面開展：
（一）合規(guī)性評估。全面、深入審查委托人的進(jìn)出口行為和相關(guān)記錄，識別委托人是否確實(shí)存在不合規(guī)行為，評估委托人的進(jìn)出口行為是否確實(shí)違反了相關(guān)海關(guān)法律法規(guī)；
（二）風(fēng)險評估。結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于處理主動披露違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》等的規(guī)定，分析主動披露以及如果不主動披露，委托人分別將面臨的法律責(zé)任等后果。
（三）策略建議?；谇笆鲈u估和分析結(jié)果，結(jié)合個案情況，提出合適的應(yīng)對策略和行動方案。
第十八條 應(yīng)對海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、核查、稽查
海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、核查、稽查是海關(guān)為了確保進(jìn)出口活動合法合規(guī)而采取的一系列檢查措施，雖各有側(cè)重，但都旨在保障進(jìn)出口貿(mào)易秩序。
海關(guān)貿(mào)易調(diào)查，主要是指海關(guān)根據(jù)工作需要，為了解進(jìn)出口情況，印證進(jìn)出口風(fēng)險狀況，對商品、企業(yè)、行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析、研判和風(fēng)險驗證的行為。
海關(guān)核查，主要是指海關(guān)依法在規(guī)定期限內(nèi)對與進(jìn)出口活動有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和與進(jìn)出口活動有關(guān)的實(shí)物及經(jīng)營場所進(jìn)行勘驗、檢查，監(jiān)督被核查人進(jìn)出口有關(guān)活動真實(shí)性、合法性和規(guī)范性的行為。
海關(guān)稽查，主要是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。
律師在向委托人提供應(yīng)對海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、核查、稽查相關(guān)評估法律服務(wù)時，應(yīng)對重點(diǎn)應(yīng)從如下方面開展：
（1）全面了解背景情況。了解海關(guān)采取檢查行為種類：貿(mào)易調(diào)查、核查或稽查，了解海關(guān)檢查行為針對的具體涉稅因素，如商品歸類、貨物估價或原產(chǎn)地認(rèn)定等，了解海關(guān)具體檢查行為的目的、范圍、和時間表等情況；
（2）進(jìn)行合規(guī)性分析。評估委托人的進(jìn)出口行為是否符合相關(guān)法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》等；
（3）進(jìn)行風(fēng)險評估。全面深入分析如不妥善處理海關(guān)貨物調(diào)查、核查、稽查，可能面臨的法律后果和法律責(zé)任等。
（4）應(yīng)對策略建議?；谇笆鲎R別、評估和分析結(jié)果，結(jié)合個案情況，提出合法的應(yīng)對策略和行動方案。
整體上，就委托人應(yīng)對貿(mào)易調(diào)查、海關(guān)核查、海關(guān)稽查等檢查行為，律師主要可從事前控制、事中控制、事后控制三方面協(xié)助委托人進(jìn)行規(guī)劃和改進(jìn)：
事前控制，律師協(xié)助委托人加強(qiáng)海關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉海關(guān)要求和規(guī)定，定期進(jìn)行合規(guī)性檢查等，避免涉稅違法違規(guī)風(fēng)險；
事中控制，當(dāng)海關(guān)確定委托人為檢查對象時，律師應(yīng)協(xié)助委托人配合海關(guān)的檢查和詢問，做好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系，維護(hù)委托人的合法權(quán)益；
事后控制，律師協(xié)助委托人根據(jù)海關(guān)貿(mào)易調(diào)查、核查、稽查結(jié)論，切實(shí)完善進(jìn)出口活動內(nèi)部審計工作，加強(qiáng)日常關(guān)務(wù)工作的管控，建立改進(jìn)、違法行為的責(zé)任追究機(jī)制等。
第三節(jié) 行政處罰
一、立案前的代理
第十九條 海關(guān)行政處罰調(diào)查立案前，當(dāng)事人可以委托律師提供法律服務(wù)。
第二十條律師在接受委托后應(yīng)向委托人了解海關(guān)所做的檢查工作的內(nèi)容、審閱海關(guān)送達(dá)給委托人的文書、判斷海關(guān)檢查的法律依據(jù)以及法律性質(zhì)（包括但不限于貿(mào)易調(diào)查、海關(guān)查驗、海關(guān)核查、海關(guān)稽查），并告知委托人在相應(yīng)法律程序下所依法享有的權(quán)利。
第二十一條 在不妨礙海關(guān)工作的情況下，律師征得委托人及相關(guān)方的同意，可以向委托人和相關(guān)方（如進(jìn)出口收發(fā)貨人、報關(guān)單位等）開展初步調(diào)查，了解案情，并收集初步證據(jù)。律師所采用的調(diào)查方法應(yīng)當(dāng)合理、合法，包括但不限于訪談相關(guān)人員、審閱書面資料、實(shí)地走訪等。
第二十二條 如果案件涉及海關(guān)商品歸類、進(jìn)出口貨物的成交價格、原產(chǎn)地認(rèn)定等專業(yè)技術(shù)問題，律師經(jīng)委托人同意可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)并咨詢其意見或告知委托人自行委托、咨詢。
第二十三條 如委托人要求，律師可以根據(jù)初步調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定以及代理律師的經(jīng)驗，分析可能引起海關(guān)檢查的原因、理由以及相關(guān)事實(shí)；如律師認(rèn)為委托人可能存在潛在的不合規(guī)行為，律師可以在分析中闡述委托人可能承擔(dān)的法律風(fēng)險，以便委托人了解情況并進(jìn)行決策。
第二十四條 如委托人要求，律師可以就上述分析的內(nèi)容提供書面的法律分析報告或意見；根據(jù)案件的具體情況，代理律師可以在書面法律分析報告或意見標(biāo)注“保密信息”及/或“初步意見，僅供參考”等字樣。
第二十五條 律師可結(jié)合相關(guān)法律風(fēng)險，協(xié)助委托人定期開展自查委托人合規(guī)進(jìn)口申報流程，以防范和化解風(fēng)險，同時加強(qiáng)對第三方合作伙伴的合規(guī)監(jiān)督，防止因第三方的違規(guī)行為引發(fā)風(fēng)險。
第二十六條律師根據(jù)案件的具體情況，可以就在初步調(diào)查中所收到的資料、發(fā)現(xiàn)的情況以及法律意見，歸納并整理工作底稿。工作底稿的內(nèi)容可以包括如下內(nèi)容：
委托人的基本信息，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、委托人在海關(guān)注冊登記和備案的信息；
（一）律師在案件初步調(diào)查過程中獲得的證據(jù)材料的名稱及主要內(nèi)容；
（二）律師與行政機(jī)關(guān)、委托人之間形成的會議資料、會議紀(jì)要（如有）；
（三）律師與委托人主要負(fù)責(zé)人訪談記錄；
（四）與代理行政處罰案件相關(guān)的其他文件資料；
（五）法律分析報告或意見。
二、行政處罰立案后的代理
第二十七條 律師應(yīng)當(dāng)通過合理、合法的途徑幫助委托人判斷海關(guān)是否已就案件進(jìn)行立案，并告知在案件調(diào)查階段委托人的權(quán)利和義務(wù)。
第二十八條 根據(jù)案件的具體情況，判斷案件是否已立案的途徑包括但不限于：審閱海關(guān)送達(dá)的文書、在法律允許的情況下詢問海關(guān)辦案人員、根據(jù)海關(guān)所采取的調(diào)查措施進(jìn)行判斷等。
第二十九條 如海關(guān)已就案件立案調(diào)查的，律師應(yīng)將委托人簽署后的授權(quán)委托書提交海關(guān)或由委托人自行提交；授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項及代理權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期，并由委托人簽名或者蓋章；委托人變更委托內(nèi)容或者提前解除委托的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知海關(guān)。
第三十條 為便于與委托人溝通，代理律師可以委托一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與委托人日常的溝通與協(xié)調(diào)，收集材料及信息，反饋律師在調(diào)查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)法律意見；同時，代理律師也可以建議委托人確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)上述事務(wù)的對接。
第三十一條 如委托人未在線索甄別階段委托律師，或者代理律師未在線索甄別階段開展案件的初步調(diào)查工作，代理律師在接受委托后可以參照立案前代理的相關(guān)要求，開展初步調(diào)查，了解案情，并收集初步證據(jù)；在必要時就專業(yè)問題咨詢第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)；代理律師可應(yīng)委托人要求，準(zhǔn)備書面的法律分析報告或意見。
第三十二條 根據(jù)委托人的要求，在合法的范圍內(nèi)，在海關(guān)詢問委托人處工作人員前，擬定海關(guān)可能關(guān)注的問題，供委托人參考，但代理律師需要提醒委托人及其工作人員應(yīng)如實(shí)向海關(guān)陳述事實(shí)。
第三十三條 在海關(guān)允許的情況下，陪同委托人處工作人員接受海關(guān)的詢問，并記錄問題和被調(diào)查對象的答復(fù)；如果海關(guān)在詢問中存在違反法定程序的情況，代理律師應(yīng)當(dāng)及時與海關(guān)溝通，維護(hù)委托人的合法權(quán)利。
第三十四條 代理律師可以協(xié)助委托人配合海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查及/或檢查，保障委托人的合法權(quán)益。工作內(nèi)容包括但不限于：要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，判斷執(zhí)法人員是否需要回避，判斷執(zhí)法人員采取的行政強(qiáng)制措施（如檢查嫌疑人身體、實(shí)施扣留、扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具）是否合法，判斷執(zhí)法人員查問違法嫌疑人，詢問證人的程序是否合法，協(xié)助委托人準(zhǔn)備并提交執(zhí)法人員要求的文件、資料，并就現(xiàn)場調(diào)查可能涉及公司商業(yè)秘密的文件、資料，要求執(zhí)法人員予以保密。
第三十五條 在案件調(diào)查階段，代理律師可以根據(jù)所了解的情況，就案件的程序及實(shí)體問題進(jìn)行分析并向委托人提供法律意見；如有需要，代理律師可以協(xié)助委托人形成情況說明、代理意見等書面材料，并向海關(guān)進(jìn)行提交。常見的程序及實(shí)體問題包括但不限于：
（一）負(fù)責(zé)調(diào)查的海關(guān)是否具有管轄權(quán)；
（二）海關(guān)調(diào)查的事項是否在法定的行政處罰時效內(nèi)；
（三）海關(guān)采取的詢問、扣押、抽樣化驗、賬戶查詢、證據(jù)收集等行為是否符合法定程序；
（四）海關(guān)調(diào)查的涉稅行政案件的性質(zhì)（如商品歸類、原產(chǎn)地、進(jìn)出口價格申報錯誤）；
（五）如委托人存在少繳、漏繳稅款的事實(shí)，核實(shí)前述事實(shí)發(fā)生的原因以及委托人是否存在過錯；
（六）如委托人存在少繳、漏繳稅款的事實(shí)，委托人是否存在法定從輕、減輕、不予處罰的情節(jié)。
三、處罰告知后的代理
第三十六條 代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人在收到《行政處罰告知單》后五個工作日內(nèi)，向作出該《行政處罰告知單》的海關(guān)提交書面的陳述、申辯意見。
第三十七條 委托人因不可抗力或者海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由，未能在收到《行政處罰告知單》后五個工作日內(nèi)書面提交書面陳述、申辯意見及聽證申請的，代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人在相關(guān)阻卻事由消失后，立即向作出該《行政處罰告知單》的海關(guān)提交書面陳述、申辯、聽證申請，以及可證明相關(guān)阻卻事由存在及其影響的證明材料。
第三十八條 委托人收到《行政處罰告知單》時當(dāng)場口頭提出陳述、申辯或者要求聽證的，代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人確認(rèn)海關(guān)已制作書面記錄，并且由委托人簽字或者蓋章確認(rèn)。
第三十九條 代理律師協(xié)助委托人制作的書面陳述、申辯意見應(yīng)當(dāng)圍繞《行政處罰告知單》中記載的處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并及時協(xié)助委托人整理和提交據(jù)以證明其陳述、申辯意見的相關(guān)證據(jù)材料。
第四十條 海關(guān)復(fù)核委托人提出的陳述、申辯意見后重新制發(fā)《行政處罰告知單》的，代理律師應(yīng)依據(jù)本節(jié)規(guī)定，協(xié)助委托人再次開展相關(guān)代理工作。
第四十一條 如委托人不服海關(guān)作出的行政處罰決定，代理律師根據(jù)委托人需求提供行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)的咨詢和意見。
四、行政處罰聽證代理
第四十二條 海關(guān)擬作出下列行政處罰決定的，代理律師應(yīng)當(dāng)告知委托人有要求聽證的權(quán)利：
（一）對公民處一萬元以上罰款、對法人或者其他組織處十萬元以上罰款；
（二）對公民處沒收一萬元以上違法所得、對法人或者其他組織處沒收十萬元以上違法所得；
（三）沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具；
（四）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（六）其他較重的行政處罰；
（七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十三條 委托人決定申請聽證的，代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人在收到《行政處罰告知單》后五個工作日內(nèi)向作出該《行政處罰告知單》的海關(guān)提交書面聽證申請。
第四十四條 海關(guān)決定組織聽證的，依法應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日以內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七個工作日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人和其他人員。代理律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人及時確認(rèn)《海關(guān)行政處罰聽證通知書》的送達(dá)及相關(guān)內(nèi)容，按時參加聽證程序。
第四十五條 有以下情形之一的，代理律師可以申請延期舉行聽證：
（一）委托人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由無法到場的；
（二）臨時決定聽證主持人、聽證員或者記錄員回避，不能當(dāng)場確定更換人選的；
（三）作為委托人的法人或者其他組織有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形。
第四十六條 有以下情形之一的，代理律師可以申請中止舉行聽證：
（一）需要通知新的證人到場或者需要重新檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的；
（二）委托人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時無法繼續(xù)參加聽證的；
（三）聽證參加人及其他人員不遵守聽證紀(jì)律，造成會場秩序混亂的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證的情形。
第四十七條 延期、中止聽證的情形消失后，代理律師應(yīng)當(dāng)及時與海關(guān)溝通，適時提出恢復(fù)聽證。
第四十八條 代理律師可以在聽證程序中依法行使以下權(quán)利:
（一）確認(rèn)聽證參加人、翻譯人員、檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定人名單，依法申請回避；
（二）陳述、申辯，提出意見和主張；
（三）質(zhì)證、辯論；
（四）作最后陳述；
（五） 其他依法享有的正當(dāng)權(quán)利。
第四十九條 代理律師參加聽證應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，對聽證筆錄確認(rèn)無誤后逐頁進(jìn)行簽字，對記錄內(nèi)容有異議的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場更正后簽字確認(rèn)。
五、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為案件代理
第五十條 根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)行政處罰案件包括違規(guī)行為案件和走私行為案件。是否故意逃避海關(guān)監(jiān)管偷逃應(yīng)納稅款，是區(qū)分違規(guī)行為與走私行為的主要特征。
涉稅違規(guī)行為是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，影響國家稅款征收的行為。
（一） 涉稅申報不實(shí)案件的代理
第五十一條 常見涉稅申報不實(shí)行為有：計稅價格、品名或稅則號列、原產(chǎn)地、數(shù)量等項目申報不實(shí)影響稅款征收等。
第五十二條代理律師應(yīng)對申報不實(shí)案件的事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括但不限于商品的申報信息、實(shí)際貨物情況、涉及的稅款金額等，厘清基本事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。
代理律師應(yīng)明確申報不實(shí)案件所涉及的法律依據(jù)，如《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等，確保對相關(guān)法律規(guī)定有準(zhǔn)確的理解和適用。
第五十三條 代理律師應(yīng)當(dāng)分析確定申報不實(shí)案件的相關(guān)責(zé)任主體是否符合法定范圍。
第五十四條 代理律師應(yīng)當(dāng)結(jié)合商品估價、稅則歸類、原產(chǎn)地規(guī)則等相關(guān)規(guī)定分析委托人是否構(gòu)成申報不實(shí)的違規(guī)行為；結(jié)合事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)互質(zhì)、常理判斷等分析是否為申報錯誤還是存在主觀過錯。
第五十五條代理律師應(yīng)分析判斷委托人在過往業(yè)務(wù)中是否有連續(xù)的申報不實(shí)行為或已遭受懲處。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算 。
第五十六條 代理律師應(yīng)根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等規(guī)定，審查委托人是否具有主動披露等法定從輕、減輕及不予處罰的情節(jié)，并分析海關(guān)處罰決定的合法性、適當(dāng)性，依法為委托人爭取不予處罰或者較為輕微的處罰。
（二）保稅、減免稅貨物違規(guī)案件代理
第五十七條 保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)業(yè)務(wù)復(fù)雜、類型多樣、法律風(fēng)險較大，是海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)。該類案件主要表現(xiàn)為未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將保稅貨物、減免稅貨物脫離海關(guān)監(jiān)管或者移作他用，導(dǎo)致稅款漏繳。
經(jīng)營保稅貨物常見的海關(guān)行政處罰案件類型包括：
1. 擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物違規(guī)行為；
2. 擅自外發(fā)加工構(gòu)成違規(guī)行為；
3. 保稅貨物加工貿(mào)易中的“串料”違規(guī)行為；
4. 保稅貨物加工貿(mào)易中單耗申報不實(shí)違規(guī)行為；
5. 擅自抵押保稅貨物違規(guī)行為；
6. 未按規(guī)定辦理核銷手續(xù)違規(guī)行為；
7. 保稅貨物無故短少違規(guī)行為。
經(jīng)營減免稅貨物常見的海關(guān)行政處罰案件主要類型包括：
1.未經(jīng)許可，擅自抵押減免稅貨物違規(guī)行為；
2.擅自將減免稅貨物用于融資租賃違規(guī)行為；
3.擅自將減免稅貨物移作他用違規(guī)行為；
4.擅自轉(zhuǎn)讓減免稅設(shè)備違規(guī)行為；
5.擅自處置減免稅貨物違規(guī)行為。
代理律師辦理涉及保稅貨物、減免稅貨物行政處罰案件時，不僅應(yīng)關(guān)注委托人被行政處罰的風(fēng)險，而且要注意防范可能產(chǎn)生的走私犯罪風(fēng)險；代理律師應(yīng)熟知海關(guān)對保稅貨物、減免稅貨物的監(jiān)管和征稅規(guī)定，在防范法律風(fēng)險的基礎(chǔ)上，盡量減少委托人的經(jīng)濟(jì)損失，最大程度地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
六、涉稅走私行為案件代理
涉稅走私行為的主要類型包括：
1.繞關(guān)走私 ：主要包括海上偷運(yùn)、繞越設(shè)關(guān)地等；
2.通關(guān)走私 ：主要包括在通關(guān)過程中的藏匿、偽裝、偽報、瞞報等行為；
3.后續(xù)走私 ：主要包括擅自銷售保稅貨物、減免稅貨物等；
4.其他走私方式：例如“水客”走私、利用跨境電商走私等。
律師在辦理涉及走私行為的行政處罰案件時，應(yīng)當(dāng)判斷違法行為是否存在主觀故意。如委托人不構(gòu)成走私行為，則分析是否歸入違規(guī)行為，適用對違規(guī)行為的行政處罰規(guī)定；如果委托人不存在主觀故意，亦不存在過錯，則不應(yīng)行政處罰。如委托人可能構(gòu)成走私行為，律師需向委托人詳細(xì)闡明法律后果，提示委托人可能面臨的行政處罰風(fēng)險，以及可能被認(rèn)定走私犯罪的法律風(fēng)險。
第四節(jié) 行政復(fù)議
一、 案件受理
（一）關(guān)稅相關(guān)行政復(fù)議的范圍
第五十九條 律師對委托人與海關(guān)發(fā)生的納稅類爭議均可向海關(guān)提起行政復(fù)議，包括不服海關(guān)確定納稅人、商品歸類、貨物原產(chǎn)地、納稅地點(diǎn)、計征方式、計稅價格、適用稅率或者匯率，決定減征或者免征稅款，確認(rèn)應(yīng)納稅額、補(bǔ)繳稅款、退還稅款加收滯納金以及涉稅類行政處罰決定等行政行為。
第六十條 律師如果認(rèn)為海關(guān)的涉稅類行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時可以一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請，前述規(guī)范性文件不含法律、法規(guī)、規(guī)章。規(guī)范性文件只能作為具體行政行為的附帶性審查，不能單獨(dú)對規(guī)范性文件提起行政復(fù)議。
第六十一條 律師應(yīng)知曉《中華人民共和國關(guān)稅法》第六十六條規(guī)定的納稅爭議案件屬于法定的行政復(fù)議前置案件，對于此類案件，必須先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的才可以提起行政訴訟。
第六十二條 除上述納稅爭議以外的情形，律師可視具體案情建議委托人依法申請行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。
第六十三條 律師應(yīng)告知委托人，不得同時提起行政復(fù)議申請和行政訴訟，且一旦向人民法院提出行政訴訟，則不得再申請行政復(fù)議。
第六十四條 律師決定接受委托前，除了判斷是否屬于海關(guān)納稅爭議必須復(fù)議前置的情況外，該等納稅爭議還要具備下列條件：
1、有明確的申請人和被申請人；
2、申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；
3、有具體的行政復(fù)議請求和理由；
4、在法定復(fù)議申請期限內(nèi)；
5、屬于法定的行政復(fù)議范圍；
6、屬于擬提起復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍；
7、申請人未就同一行政行為提出過行政復(fù)議申請。
第六十五條 律師應(yīng)對擬申請行政復(fù)議案件開展初步調(diào)查，這種調(diào)查應(yīng)包括但不限于以下事項：
1、報關(guān)單及隨附單證；
2、復(fù)議事件的前因后果，比如委托方和海關(guān)的爭議焦點(diǎn)、溝通情況；
3、已經(jīng)提交給海關(guān)的所有資料，包括各種情況說明；
4、接受過海關(guān)以及海關(guān)緝私部門調(diào)查的人員身份以及上述人員在涉爭議事件處置過程分別負(fù)責(zé)或操作的事項，參與調(diào)查筆錄的次數(shù)及相關(guān)事件和背景；
前述調(diào)查信息有利于后續(xù)進(jìn)行針對性閱卷。
（二）受理行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)
第六十六條 律師應(yīng)清晰知曉海關(guān)受理復(fù)議的機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，對海關(guān)行政行為不服的，應(yīng)該向作出該行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請；對海關(guān)總署作出的行政行為不服的，應(yīng)該向海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請；對海關(guān)當(dāng)場作出的或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服的，可以通過作出行政處罰決定的海關(guān)提交行政復(fù)議申請。
第六十七條 律師接受委托案件之后，應(yīng)及時查詢該案件所屬復(fù)議機(jī)關(guān)的官網(wǎng)，了解復(fù)議受理機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式、復(fù)議機(jī)構(gòu)提供的復(fù)議指引。以海關(guān)總署為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，通常應(yīng)聯(lián)系海關(guān)總署政策法規(guī)司復(fù)議應(yīng)訴處，以直屬海關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，通常應(yīng)聯(lián)系直屬海關(guān)法規(guī)處。
（三）申請期限及除斥期間
第六十八條 律師應(yīng)熟悉并告知委托人關(guān)于行政復(fù)議除斥期間的規(guī)定，協(xié)助委托人在規(guī)定期限內(nèi)提起行政復(fù)議。
委托人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自委托人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。委托人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
海關(guān)作出行政行為時，未告知委托人申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限的，申請期限自委托人知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
律師應(yīng)協(xié)助委托人做好復(fù)議時效相關(guān)證據(jù)的收集工作。
第六十九條 委托人認(rèn)為海關(guān)未履行法定職責(zé)的，律師要協(xié)助甑別具體適用期間：
履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的，行政復(fù)議申請期限自履行期限屆滿之日起計算；履行職責(zé)的期限沒有規(guī)定的，行政復(fù)議申請期限自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請滿六十日起計算。
第七十條 對于超過行政復(fù)議期限的案件，律師應(yīng)該及時提醒委托人選擇其他救濟(jì)途徑。
（四）其他
第七十一條，律師應(yīng)及時關(guān)注海關(guān)納稅爭議涉及相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時提醒和告知委托人，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
二、復(fù)議申請
（一）復(fù)議申請文書的規(guī)范性
第七十二條 經(jīng)委托人要求或同意，律師應(yīng)當(dāng)為委托人起草復(fù)議申請書、協(xié)助制作其他復(fù)議相關(guān)文書；向行政復(fù)議機(jī)關(guān)正式遞交的復(fù)議申請文書，事先必須經(jīng)過委托人審核同意。
律師起草復(fù)議申請書前，應(yīng)當(dāng)向委托人了解、核實(shí)擬申請復(fù)議的行政行為的具體情形、爭議焦點(diǎn)、與委托人的利害關(guān)系，以及行政復(fù)議申請期限等，協(xié)助委托人整理、收集證據(jù)材料，在此基礎(chǔ)上，從行政行為的合法性和適當(dāng)性角度，全面分析相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、程序、依據(jù)適用，做好行政復(fù)議申請的準(zhǔn)備工作。
第七十三條 行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1、申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托代理人的姓名及工作單位；
2、被申請人的名稱、地址；
3、行政復(fù)議請求；
4、主要事實(shí)和理由；
5、提出行政復(fù)議申請的日期。
行政復(fù)議申請書應(yīng)使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)能夠清楚了解案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)，體現(xiàn)事實(shí)理由與復(fù)議請求之間的邏輯對應(yīng)關(guān)系。
第七十四條 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交的復(fù)議申請文書應(yīng)由申請人或者申請人的法定代表人簽字或者簽章，復(fù)議申請文書一般應(yīng)包括：
1、行政復(fù)議申請書；
2、證據(jù)目錄及相關(guān)證據(jù)材料；
3、申請人身份信息（個人申請人的身份證或護(hù)照復(fù)印件、單位申請人的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證或護(hù)照復(fù)印件）；
4、授權(quán)委托書（附律所函、律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件）；
5、其他。
第七十五條律師可代委托人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交上述行政復(fù)議申請文書，通過郵寄方式提交的，應(yīng)當(dāng)在信封注明“行政復(fù)議”字樣。提交前，律師一般應(yīng)先聯(lián)系行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，溝通提交申請相關(guān)事項；通過非當(dāng)面方式提交行政復(fù)議文書的，提交后律師應(yīng)及時與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)等確認(rèn)是否已收到行政復(fù)議文書。
（二）規(guī)范性文件的同步審查申請
第七十六條 經(jīng)委托人要求或同意，律師認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的附帶審查申請。
第七十七條 委托人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。
第七十八條 律師可從規(guī)范性文件是否與上位法相抵觸、程序規(guī)定是否違法、制定程序是否違法、是否存在明顯的不適當(dāng)?shù)冉嵌葘彶橐?guī)范性文件的合法性，并據(jù)以提出審查理由。
三、閱卷
第七十九條 對于復(fù)議閱卷形式，通常情況下海關(guān)只允許現(xiàn)場摘抄，因此，目的、指向明確的針對性閱卷，效率更高。針對性閱卷過程中需要重點(diǎn)關(guān)注以下事項：
（一）委托人提交的材料是否完整呈現(xiàn)在案卷中，如未完整呈現(xiàn)，需記錄缺少的材料信息，以便核實(shí)缺少的材料對案件的認(rèn)定是否有影響；
（二）筆錄的份數(shù)、內(nèi)容和做筆錄的時間。如果已生成的筆錄未納入案卷，需記錄未入卷筆錄，以便核實(shí)未入卷筆錄對案件的認(rèn)定是否有影響。
（三）一次閱卷如未完成閱卷目標(biāo)或者需要再次復(fù)核閱卷的，可以提出再次閱卷申請。
四、聽證
（一）參加聽證準(zhǔn)備
第八十條 律師應(yīng)告知委托人根據(jù)《行政復(fù)議法》第五十條第二款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，就涉稅問題可依職權(quán)舉行聽證；為便于復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，委托人有申請舉行行政復(fù)議聽證的權(quán)利。
第八十一條 律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，以下情形可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請聽證。
1. 涉及國家利益、重大社會公共利益的；
2. 涉及群體性糾紛或者社會關(guān)注度較高的；
3. 涉及新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新類型行政爭議，案情復(fù)雜的；
4. 被申請人定案證據(jù)疑點(diǎn)較多，委托人對案件主要事實(shí)分歧較大的；
5. 法律關(guān)系復(fù)雜的；
6. 其他重大、疑難、復(fù)雜案件。
律師應(yīng)結(jié)合本案事實(shí)，向委托人說明申請聽證的必要性。
第八十二條 委托人認(rèn)為有必要申請復(fù)議聽證的，律師可為委托人起草聽證申請書。申請書可以從涉案事實(shí)、適用法律、處罰程序多方面說明舉行聽證的必要性。
第八十三條 律師應(yīng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)代為參加行政復(fù)議聽證活動。
第八十四條 委托人收到行政復(fù)議聽證告知書的或者行政復(fù)議聽證告知書公開發(fā)布之日起五日內(nèi)，向聽證機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請書載明申請人的基本情況、申請參加聽證會的理由、相關(guān)依據(jù)等。
（二）陳述申辯
第八十五條 律師應(yīng)結(jié)合納稅爭議涉及的事實(shí)，陳述申請人的觀點(diǎn)、依據(jù)并展示相關(guān)證據(jù)；針對被申請人的聽證答辯意見，依據(jù)法律、結(jié)合事實(shí)，作出回應(yīng)；識別被申請人提供的依據(jù)是否與委托人陳述及律師調(diào)查情況一致。就違法事實(shí)是否成立、主觀過錯、危害后果、裁量幅度等發(fā)表意見。
第八十六條 律師可提出適用法律是否適當(dāng)?shù)囊庖?。同一行為違反多個法律時，考慮上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于基本法、新法優(yōu)于舊法；律師還可就關(guān)稅特別法與稅收征管上位法進(jìn)行綜合比較，發(fā)表意見。
五、書面陳述申辯
第八十七條 辦理復(fù)議案件時，律師的書面陳述申辯意見應(yīng)條理清晰，指向性明確，在撰寫書面陳述申辯意見時要注意以下幾個方面：
（一）尊重事實(shí)和證據(jù)，就事論事；
（二）如果發(fā)現(xiàn)存在影響案件認(rèn)定的證據(jù)，跟隨書面陳述申辯意見一并提交，并加蓋委托方印章；
第八十八條 書面陳述申辯意見應(yīng)通過EMS送達(dá)。
書面陳述申辯意見送達(dá)之后， 律師應(yīng)及時聯(lián)系案件承辦人員，問詢簽收情況、溝通案情、表達(dá)觀點(diǎn)。
六、不服復(fù)議決定的救濟(jì)
第八十九條 如委托人對海關(guān)的行政復(fù)議決定不服，律師應(yīng)告知委托人可以代為采取以下救濟(jì)途徑：
（一）向人民法院提起行政訴訟
申請人不服海關(guān)行政復(fù)議決定或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，律師可以在法定期限內(nèi)，依法代為向人民法院提起行政訴訟。但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
（二）向行政主管機(jī)關(guān)申訴
申請人不服行政復(fù)議決定或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)，申請人不愿意提起行政訴訟的，律師可以代為向行政主管機(jī)關(guān)申訴。
第五節(jié) 行政訴訟
一、接受一審案件原告委托
第九十條 公民、法人或其他組織擬提起行政訴訟的，或者對人民法院已經(jīng)受理立案的行政訴訟案件，律師可接受該案原告的委托，擔(dān)任海關(guān)涉稅行政訴訟案件的代理人。
第九十一條 律師在接受委托之前，對下列事項進(jìn)行審查：
（一）是否屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；
（二）當(dāng)事人是否具有原告的訴訟主體資格；
（三）有無明確的被告；
（四）當(dāng)事人有無具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；
（五）涉案行政行為是否經(jīng)過或者必須先經(jīng)行政復(fù)議；
（六）當(dāng)事人是否要求附帶審查規(guī)范性文件；
（七）當(dāng)事人是否申請先予執(zhí)行；
（八）起訴是否超過法定起訴期限；
（九）其他應(yīng)進(jìn)一步審查的事項。
第九十二條 公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)或海關(guān)工作人員的關(guān)稅相關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟。律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人收集并向人民法院提供初步證據(jù)證明其起訴符合《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定的行政訴訟受案范圍。
第九十三條 公民、法人或者其他組織對下列事項或行為擬提起行政訴訟的，律師應(yīng)告知其不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；
（五）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；
（六）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；
（七）行政指導(dǎo)行為；
（八）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（九）行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；
（十）行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為；
（十一）行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外；
（十二）上級行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機(jī)關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；
（十三）行政機(jī)關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；
（十四）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
第九十四條 申請人己經(jīng)申請海關(guān)涉稅行政復(fù)議，并且行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，律師應(yīng)當(dāng)告知委托人，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得就同一爭議事項再向人民法院提起行政訴訟。
第九十五條 律師應(yīng)審查案件是否依法必須先行復(fù)議。對于依法必須先行復(fù)議的案件，律師應(yīng)告知委托人先進(jìn)行行政復(fù)議，如復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作答復(fù)的，可告知委托人依法向人民法院提起行政訴訟。
第九十六條 律師應(yīng)當(dāng)審查委托人的原告主體資格。行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，具有原告的訴訟主體資格。
有下列情形之一的，擬提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織，也具有原告的訴訟主體資格：
（一）在行政復(fù)議等程序中被追加為第三人的；
（二）撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；
（三）為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的；
（四）《行政訴訟法》等規(guī)定的其他與行政行為有利害關(guān)系的情形。
第九十七條 有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，律師可以接受其近親屬的委托。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，律師可以接受承受其權(quán)利的法人或者其他組織的委托。
第九十八條 公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或書面委托以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時無法與被限制人身自由的公民取得聯(lián)系，近親屬可以先行起訴，并在訴訟中補(bǔ)充提交委托證明。
前款和第九十七條第一款所稱的近親屬，包括當(dāng)事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第九十九條 同案原告為十人以上的，律師事務(wù)所宜告知同案原告應(yīng)當(dāng)推選二至五名訴訟代表人參加訴訟，代表人可以委托一至二人作為訴訟代理人。
二、接受一審案件其他當(dāng)事人委托
第一百條 律師接受被告或第三人的委托，應(yīng)在人民法院向被告或第三人送達(dá)起訴狀副本后，或者第三人申請以及被追加參加行政訴訟時辦理委托手續(xù)。
第一百零一條 兩個以上行政機(jī)關(guān)因共同作出同一行政行為被人民法院列為共同被告的，共同被告聘請同一律師或同一個律師事務(wù)所的不同的律師，應(yīng)與各被告分別辦理委托手續(xù)。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)被列為共同被告的，同一個律師事務(wù)所不宜同時接受該共同被告的委托，以接受其中一個被告的委托為宜。
第一百零二條 接受被告的委托時，律師事務(wù)所可以指派一至二名律師作為該行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人，并提醒行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。
第一百零三條 有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形：
（一）不可抗力；
（二）意外事件；
（三）需要履行他人不能代替的公務(wù)；
（四）無法出庭的其他正當(dāng)事由。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，律師應(yīng)當(dāng)提示其向人民法院提交相應(yīng)證明材料，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
第一百零四條 行政機(jī)關(guān)以第三人身份參加訴訟的，接受其委托時，參照本指引第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定辦理。
三、接受二審及其他程序案件當(dāng)事人委托
第一百零五條 海關(guān)涉稅行政訴訟的一審判決，是人民法院在第一審程序中所作出的判決，是人民法院對案件初次作出的判決，當(dāng)事人對其不服的，有權(quán)向上一級人民法院提出上訴。
第一百零六條 當(dāng)事人不服人民法院一審判決的，應(yīng)當(dāng)提醒當(dāng)事人在上訴期限內(nèi)有權(quán)按照《行政訴訟法》第八十五條規(guī)定，向上一級人民法院提出上訴。
三、確定管轄
第一百零七條 海關(guān)處理的案件若為一審行政案件，由中級人民法院管轄。
第一百零八條 高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”： （一）社會影響重大的共同訴訟案件； （二）涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件； （三）其他重大、復(fù)雜案件。
第一百零九條 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政訴訟案件。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”： （一）社會影響重大的共同訴訟案件； （二）涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件； （三）其他重大、復(fù)雜案件。
第一百一十條 關(guān)稅相關(guān)行政訴訟案件由最初作出關(guān)稅相關(guān)行政行為的海關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第一百一十一條 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。 下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。
四、確立案由代理起訴或應(yīng)訴
（一）行政處罰類訴訟
第一百一十二條 律師可以代理對海關(guān)行政處罰不服提起的行政訴訟案件。海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是海關(guān)對違反海關(guān)行政法律、法規(guī)的行政違法行為人實(shí)施的警告、罰款、沒收財產(chǎn)、吊銷許可證等行政行為。
第一百一十三條 相對人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的案件，由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。律師應(yīng)當(dāng)提示委托人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。
第一百一十四條 未經(jīng)復(fù)議提起的訴訟，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)向當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ禾崞?；若?jīng)過復(fù)議，并且對復(fù)議結(jié)果仍不服的，則應(yīng)在收到復(fù)議決定15日內(nèi)提起。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外。
第一百一十五條 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人正確確定經(jīng)復(fù)議行政行為的行政訴訟被告，若復(fù)議維持，則應(yīng)當(dāng)將處罰機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)列為共同被告；若復(fù)議改變，則只能單獨(dú)起訴復(fù)議機(jī)關(guān)。
（二）行政扣留類訴訟
第一百一十六條 律師可以代理對海關(guān)作出的收繳、扣留、收取擔(dān)保、檢查和查驗、稽查、收取滯納金、保證金等行政強(qiáng)制行為不服提起行政訴訟。
（三）行政賠償類訴訟
第一百一十七條 律師可以接受委托，擔(dān)任海關(guān)行政賠償案件的代理人。海關(guān)行政賠償案件包括海關(guān)及其工作人員行使職權(quán)導(dǎo)致的行政賠償案件和依法對進(jìn)出境貨物、物品實(shí)施查驗而發(fā)生的查驗賠償。
第一百一十八條 律師接受行政賠償類訴訟委托時，應(yīng)注意審查下列內(nèi)容：
1.對于單獨(dú)提起的行政賠償案件必須首先向賠償義務(wù)海關(guān)提出請求，待行政賠償義務(wù)海關(guān)最終作出賠償、不予賠償或不做出任何決定后，請求人可在法定期限內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提出行政賠償訴訟；
2.海關(guān)行政相對人在提起海關(guān)行政訴訟的同時一并提出海關(guān)行政賠償請求，法院在受理和審理行政訴訟的同時附帶裁決行政賠償請求；
3.是否超過法定起訴期限。
第一百一十九條 律師承辦單獨(dú)提起的行政賠償案件，應(yīng)注意以下起訴期限的規(guī)定：
1.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟；
2．賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第一百二十條 律師承辦在提起行政訴訟時一并提出賠償請求的案件，應(yīng)注意行政訴訟法有關(guān)復(fù)議和起訴期限的規(guī)定。
第一百二十二條 律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人就被訴關(guān)稅相關(guān)行政行為造成財產(chǎn)損害的事實(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。
第一百二十一條 對財產(chǎn)受到損害的行政賠償案件，原告的代理律師應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)不同情形，提出返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，恢復(fù)原狀，給付拍賣或者變賣所得的價款，給付賠償金等訴訟請求。
第一百二十二條 被告的代理律師可代理被告書寫答辯狀，協(xié)助被告收集、整理、提交證明行政行為合法，未侵犯原告人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，原告所受損害并非行政行為造成等事實(shí)的證據(jù)、依據(jù)。
第一百二十三條 律師在庭審中的權(quán)利、義務(wù)及參加法庭調(diào)查、法庭辯論、進(jìn)行調(diào)解等依照相關(guān)規(guī)定辦理。
第一百二十四條 對于不履行生效的人民法院判決、裁定、調(diào)解的，律師可以代理享有權(quán)利的當(dāng)事人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
（四） 關(guān)稅相關(guān)行政類訴訟
第一百二十五條 商品歸類爭議訴訟區(qū)分為商品歸類納稅爭議和商品歸類行政處罰爭議。律師應(yīng)當(dāng)提示委托人，商品歸類納稅爭議應(yīng)先予申請行政復(fù)議，委托人對于海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。而對于商品歸類行政處罰不服的，委托人既可向海關(guān)提出行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
第一百二十六條 委托人對海關(guān)確定計稅價格有異議的，律師應(yīng)告知委托人依法向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的，才可以依法向人民法院提起訴論。
第一百二十七條 除上述商品歸類、計稅價格類行政訴訟外，凡符合《中華人民共和國關(guān)稅法》規(guī)定的復(fù)議前置爭議，律師應(yīng)提示委托人，嚴(yán)格按照海關(guān)作出的相關(guān)行政決定依法繳納稅款，先行向上一級海關(guān)申請復(fù)議。如對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
五、結(jié)案
第一百二十八條 律師在承辦行政訴訟業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)注意材料的收集、整理和妥善保管。
第一百二十九條 律師在所代理的行政訴訟案件審判程序結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時編寫結(jié)案報告或其他結(jié)案文書，整理案卷歸檔。
第六節(jié) 刑事辯護(hù)
一、偵查階段辯護(hù)工作
第一百三十條 偵查期間，律師接受委托后，自犯罪嫌疑人被第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以向偵查機(jī)關(guān)了解案件情況，包括犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、已查明的主要事實(shí)、犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施、延長偵查羈押期限等。
第一百三十一條 辯護(hù)律師為犯罪嫌疑人提供法律咨詢，應(yīng)當(dāng)告知其基本訴訟權(quán)利，主要包括以下內(nèi)容：
（一）犯罪嫌疑人有不被強(qiáng)迫證實(shí)自己有罪的權(quán)利；
（二）犯罪嫌疑人有對辦案機(jī)關(guān)侵權(quán)行為、程序違法提出申訴和控告的權(quán)利；
（三）犯罪嫌疑人有申請偵查人員回避的權(quán)利；
（四）犯罪嫌疑人有知悉鑒定意見和提出異議的權(quán)利；
（五）犯罪嫌疑人有對刑事案件管轄提出異議的權(quán)利；
第一百三十二條 辯護(hù)律師為犯罪嫌疑人提供關(guān)于偵查機(jī)關(guān)訊問方面的法律咨詢，主要包括以下內(nèi)容：
（一）犯罪嫌疑人對偵查人員的訊問有如實(shí)回答的義務(wù)，對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利；
（二）犯罪嫌疑人對偵查人員制作的訊問筆錄有核對、補(bǔ)充、更正的權(quán)利以及在確認(rèn)筆錄沒有錯誤后應(yīng)當(dāng)簽名的義務(wù)；
（三）犯罪嫌疑人有要求自行書寫供述和辯解的權(quán)利；
（四）犯罪嫌疑人有如實(shí)供述犯罪事實(shí)可以獲得從寬處罰的權(quán)利。
第一百三十三條 在審查批捕過程中，辯護(hù)律師認(rèn)為具備下列情形的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出不批準(zhǔn)逮捕或不予逮捕的意見：
（一）犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪；
（二）可能被判處一年有期徒刑以下刑罰的；
（三）無社會危險性；
（四）不適宜羈押。
第一百三十四條 在案件偵查期間和偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師可以口頭或書面的方式，向偵查機(jī)關(guān)就涉案主體認(rèn)定、涉案金額認(rèn)定、從寬情節(jié)認(rèn)定等問題提出辯護(hù)意見。
二、審查起訴階段辯護(hù)工作
第一百三十五條 審查起訴期間，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，并根據(jù)案件情況會見犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)。
第一百三十六條 辯護(hù)律師發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人可能存在下列情形之一的，可以向檢察機(jī)關(guān)申請開展羈押必要性審查：
（一）因患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理等原因不適宜繼續(xù)羈押的；
（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
（三）系未成年人的唯一撫養(yǎng)人；
（四）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；
（五）繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的；
（六）案件事實(shí)、情節(jié)或者法律、司法解釋發(fā)生變化，可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；
（七）案件證據(jù)發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；
（八）存在其他對犯罪嫌疑人、被告人采取羈押強(qiáng)制措施不當(dāng)情形，應(yīng)當(dāng)及時撤銷或者變更的。
第一百三十七條 審查起訴期間，辯護(hù)律師可以口頭或書面的方式，向檢察機(jī)關(guān)就涉案主體認(rèn)定、涉案金額認(rèn)定、從寬情節(jié)認(rèn)定等問題提出辯護(hù)意見。
第一百三十八條 審查起訴期間，辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者符合《刑事訴訟法》第十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)提出不起訴的意見。
第一百三十九條 審查起訴期間，辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)提出不起訴的意見。
三、審判階段辯護(hù)工作
第一百四十條 在開庭審理前，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)研究證據(jù)材料、有關(guān)法律、判例，熟悉案件涉及的專業(yè)知識，擬定辯護(hù)方案，準(zhǔn)備發(fā)問提綱、質(zhì)證提綱、舉證提綱、辯護(hù)提綱等。
第一百四十一條 辯護(hù)律師擬當(dāng)庭宣讀、出示、播放的證據(jù)，可以制作目錄并說明所要證明的事實(shí)，在開庭前提交人民法院。
第一百四十二條 辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭對案件事實(shí)調(diào)查的情況，針對公訴人及其他訴訟參與人發(fā)表的意見，結(jié)合案件爭議焦點(diǎn)事實(shí)、證據(jù)、程序及法律適用問題，充分發(fā)表辯護(hù)意見。辯護(hù)意見應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，論據(jù)充分，論證有力，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，用詞準(zhǔn)確，語言簡潔。
第一百四十三條 人民法院宣告判決后，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時收取判決書。在上訴期間，一審辯護(hù)律師應(yīng)會見被告人，聽取其對判決書的意見、問詢其是否上訴、并對案件提出專業(yè)建議。
四、刑事案件與行政案件銜接
第一百四十四條 對于檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款作出不起訴決定、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的案件，律師應(yīng)當(dāng)及時提示被不起訴人，具體行政處罰內(nèi)容包括沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款；專門或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，責(zé)令拆毀或者沒收。
海關(guān)作出沒收貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的行政處罰決定，有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具無法或者不便沒收的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳上述貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款。
五、通關(guān)渠道走私案件
第一百四十五條 在通關(guān)渠道走私普通貨物、物品案件中，辯護(hù)重點(diǎn)之一在于涉案偷逃應(yīng)繳稅額的計核，影響因素包括涉案商品歸類、計稅價格和原產(chǎn)地。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，提出專業(yè)辯護(hù)意見。
第一百四十六條 進(jìn)出口商品歸類可能直接影響涉案貨物、物品的適用稅率認(rèn)定，辯護(hù)律師可以依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)案件具體情況，提出關(guān)于商品歸類的辯護(hù)意見。
第一百四十七條 進(jìn)口貨物的計稅價格包括貨物的貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)；出口貨物的計稅價格包括貨物的貨價、貨物運(yùn)至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)，但是其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。涉嫌走私的貨物能夠確定成交價格的，其計稅價格應(yīng)當(dāng)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審核確定。
涉嫌走私的貨物成交價格經(jīng)審核不能確定的，其計稅價格應(yīng)當(dāng)依次以下列價格為基礎(chǔ)確定：相同貨物成交價格估價方法、類似貨物成交價格估價方法、倒扣價格估價方法、計算價格估價方法、合理方法。
由買方負(fù)擔(dān)除購貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)、與該貨物視為一體的容器費(fèi)用、包裝材料費(fèi)用和包裝勞務(wù)費(fèi)用，買方需向賣方或者有關(guān)方直接或者間接支付的特許權(quán)使用費(fèi)等，均可能調(diào)整計稅價格。
第一百四十八條 辯護(hù)律師可依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)計核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》（海關(guān)總署第97號令）《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署第213號令）等相關(guān)法規(guī)，根據(jù)案件具體情況，提出關(guān)于計稅價格計核的辯護(hù)意見。
第一百四十九條 根據(jù)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地不同，可能出現(xiàn)以下九種適用稅率：協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率、最惠國稅率、普通稅率、反補(bǔ)貼稅率、反傾銷稅率、報復(fù)性關(guān)稅稅率、保障措施關(guān)稅稅率。
第一百五十條 辯護(hù)律師可依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅法》《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等相關(guān)法規(guī)，根據(jù)案件具體情況，提出關(guān)于原產(chǎn)地認(rèn)定的辯護(hù)意見。
六、其他貿(mào)易渠道走私案件
第一百五十一條 在加工貿(mào)易經(jīng)營活動中，以假出口、假結(jié)轉(zhuǎn)或者利用虛假單證等方式騙取海關(guān)核銷，致使保稅貨物、物品脫離海關(guān)監(jiān)管，造成國家稅款流失，情節(jié)嚴(yán)重的，以走私普通貨物、物品罪追究刑事責(zé)任。但有證據(jù)證明因不可抗力原因?qū)е卤６愗浳锩撾x海關(guān)監(jiān)管，經(jīng)營人無法辦理正常手續(xù)而騙取海關(guān)核銷的，律師可主張不認(rèn)定為走私犯罪。
經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。
律師辦理加工貿(mào)易企業(yè)走私普通貨物案件，可以重點(diǎn)審查生產(chǎn)流程中單耗、換料、串料等情況，計算提出涉案數(shù)額扣減辯護(hù)意見。
第一百五十二條 減免稅貨物在監(jiān)管年限內(nèi)，移作他用、轉(zhuǎn)讓、提前解除監(jiān)管以及減免稅申請人發(fā)生主體變更、依法終止情形等，需要補(bǔ)征稅款，補(bǔ)稅的計稅價格以貨物原進(jìn)口時的完稅價格為基礎(chǔ)，按照減免稅貨物已進(jìn)口時間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊。
律師辦理涉及減免稅貨物的走私普通貨物案件，可以重點(diǎn)審查涉案貨物計稅價格認(rèn)定、折舊金額認(rèn)定等情況，提出數(shù)額扣減辯護(hù)意見。
第一百五十三條 邊民互市貿(mào)易以滿足邊民日常生活需要為目的，邊民互市貿(mào)易進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的適用范圍僅限生活用品。邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品（列入邊民互市進(jìn)口商品不予免稅清單的除外），每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。超過人民幣8000元的，對超出部分按照規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
律師辦理涉及邊民互市貿(mào)易的走私普通貨物案件，可以重點(diǎn)關(guān)注案件發(fā)生的特殊社會背景，從行為的客觀社會危害、行為人的違法性認(rèn)識可能性、期待可能性等方面提出辯護(hù)意見。
第一百五十四條 跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣5000元，年度交易限值為人民幣26000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及計稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。
律師辦理涉及跨境電商的走私普通貨物案件，可以重點(diǎn)關(guān)注“刷單”、“推單”等具體作案手法，針對不同參與程度的行為人提出無罪、罪輕辯護(hù)意見。在罪輕辯護(hù)案件中，可以關(guān)注涉案貨物歸類認(rèn)定、計稅價格認(rèn)定、原產(chǎn)地認(rèn)定等問題，提出涉案數(shù)額扣減辯護(hù)意見。
七、 行郵渠道走私案件
第一百五十五條 個人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個人自用進(jìn)境物品，免征進(jìn)口稅。超過海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進(jìn)境物品，由進(jìn)境物品的納稅人在進(jìn)境物品放行前按照規(guī)定繳納進(jìn)口稅。超過合理、自用數(shù)量的進(jìn)境物品，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。
律師辦理行郵渠道走私普通貨物、物品案件，可以從貨物、物品定性，計稅價格認(rèn)定等角度，提出涉案金額扣減辯護(hù)意見。
八、非設(shè)關(guān)地走私案件
第一百五十六條 未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的，是走私行為。
律師辦理非設(shè)關(guān)地走私普通貨物、物品案件，應(yīng)當(dāng)關(guān)注《關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》《打擊非設(shè)關(guān)地成品油走私專題研討會會議紀(jì)要》等規(guī)定中，關(guān)于偷逃應(yīng)繳稅額計核適用稅率、推定行為人主觀故意、共同犯罪等問題的具體規(guī)定，結(jié)合案情提出辯護(hù)意見。
第四章 附則
第一百五十七條 本指引由上海市律師協(xié)會財稅與海關(guān)專業(yè)委員會起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供本市律師參考，不應(yīng)視為辦理具體案件的法律意見或建議。
第一百五十八條 本指引如與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)以新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
第一百五十九條 本指引相關(guān)的主要法規(guī)及規(guī)章：
《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》
《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》
《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》
《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》
《中華人民共和國海關(guān)審理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》
《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》
《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》
《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》
策劃人：
桂維康 上海桂維律師事務(wù)所
統(tǒng)籌人：
王 涵 上海功承瀛泰律師事務(wù)所
陳瑞明 北京盈科（上海）律師事務(wù)所
展國紅 北京大成（上海）律師事務(wù)所
張嚴(yán)鋒 上海峰京律師事務(wù)所
劉 杰 上海市錦天城律師事務(wù)所
執(zhí)筆人：
陳瑞明 北京盈科（上海）律師事務(wù)所
陸 易 北京國楓（上海）律師事務(wù)所
宋 波 北京德和衡（上海）律師事務(wù)所
錢曉鳳 北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所
葛慧敏 上海市金茂律師事務(wù)所
甘 炯 上海蘭迪律師事務(wù)所
朱向鳴 北京天達(dá)共和（上海）律師事務(wù)所
肖春暉 上海市方達(dá)律師事務(wù)所
張國豪 北京植德（上海）律師事務(wù)所
劉 友 北京市中聞（上海）律師事務(wù)所
展國紅 北京大成（上海）律師事務(wù)所
劉挽瀾 上海德禾翰通律師事務(wù)所
成 妃 上海滬盈律師事務(wù)所
趙 偉 上海申駿律師事務(wù)所
王 涵 上海功承瀛泰律師事務(wù)所
張嚴(yán)鋒 上海峰京律師事務(wù)所
吳 展 上海市匯業(yè)律師事務(wù)所
陳映川 北京金誠同達(dá)（上海）律師事務(wù)所
馮 松 上海中因律師事務(wù)所
章祺輝 上海市匯業(yè)律師事務(wù)所
劉 杰 上海市錦天城律師事務(wù)所
王 斌 北京市隆安律師事務(wù)所上海分所
鐘黎峰 上海啟賦律師事務(wù)所
陳海軍 北京安杰世澤（上海）律師事務(wù)所
黃雪華 上海市華榮律師事務(wù)所
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
