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2013年8月30日，國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）?！吨笇?dǎo)意見》明確了解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的有效途徑，即：通過業(yè)務(wù)范圍與邊界的劃分，為解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易奠定基礎(chǔ)；按“一企一策、成熟一家、推進一家”的原則，最終將存在同業(yè)競爭的業(yè)務(wù)納入同一平臺；通過建立健全內(nèi)控體系，規(guī)范必要的關(guān)聯(lián)交易，并公開披露相關(guān)信息；國有股東要對存在的同業(yè)競爭問題提出解決方案并積極履行承諾，對于因客觀原因確實不能履行或需要作出調(diào)整的承諾，要提前向市場做好公開解釋并提出相應(yīng)處置措施。
《指導(dǎo)意見》還特別提出了培育注資模式，即有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，可利用自身品牌、資源、財務(wù)等優(yōu)勢，按照市場化原則，代上市公司培育業(yè)務(wù)。上市公司在獲得股東大會授權(quán)后，可與國有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜，上市公司對培育業(yè)務(wù)有優(yōu)先受讓權(quán)?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布使專項治理工作轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理，促進國有控股上市公司解決同業(yè)競爭、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
（供稿：國資國企務(wù)研究委員會）
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