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上海律協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子暢談“施政綱領(lǐng)”： 新時(shí)代、新形勢(shì)、新使命、新機(jī)遇與上海律師服務(wù)品牌建設(shè)

第十一屆上海律協(xié)的工作思路

2019年第07期    作者:季諾會(huì)長(zhǎng)    閱讀 5,158 次

2019年3月31日，上海市第十一屆律師代表大會(huì)選出了新一屆上海律協(xié)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)班子。本次律協(xié)換屆恰逢新中國(guó)成立70周年和律師制度恢復(fù)40周年，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐進(jìn)入了新時(shí)代。從宏觀形勢(shì)來看，中美貿(mào)易摩擦使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。從法治進(jìn)程來看，我們步入了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的新時(shí)期，律師制度是法治文明重要標(biāo)志、律師隊(duì)伍是法治建設(shè)重要力量的觀念得到認(rèn)可。律師不僅是法律工作者，更被賦予了法治中國(guó)的實(shí)踐者和奮斗者的歷史使命。當(dāng)前，上海正處在打造卓越全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四個(gè)品牌”的重要時(shí)期。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新使命，我認(rèn)為，新一屆上海律協(xié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好行業(yè)服務(wù)職能，更好地組織和引領(lǐng)上海律師和律師事務(wù)所迎接新的機(jī)遇，提升上海律師服務(wù)能級(jí)，打響上海律師服務(wù)品牌。

律師協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性、非營(yíng)利性組織，以服務(wù)會(huì)員、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展為基本宗旨。律師和律師事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展的兩大支撐，而律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的服務(wù)和維護(hù)主要體現(xiàn)在：對(duì)內(nèi)，為本市廣大律師及律師事務(wù)所提供優(yōu)質(zhì)化、人性化的會(huì)員服務(wù)，提高會(huì)員的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；對(duì)外，為廣大律師及律師事務(wù)所搭建展業(yè)、拓業(yè)的平臺(tái)，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師社會(huì)地位，引導(dǎo)全社會(huì)增進(jìn)對(duì)律師職業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解，努力為律師行業(yè)營(yíng)造健康發(fā)展的外部空間。

新一屆上海律協(xié)將在繼承歷屆律協(xié)豐碩工作成果的基礎(chǔ)上，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要提高政治站位，“不忘初心、牢記使命”；二是要重點(diǎn)提升上海律師職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化服務(wù)水平；三是要積極投身社會(huì)公益事業(yè)、踐行律師社會(huì)責(zé)任。

律師行業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)定政治站位，以黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。要在全面推進(jìn)依法治國(guó)和全力推進(jìn)改革開放再出發(fā)的大背景下，把黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新律協(xié)服務(wù)律師行業(yè)的思維和方式，提高律協(xié)推動(dòng)律師行業(yè)的能力與水平，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中促進(jìn)律師行業(yè)大發(fā)展。

新一屆上海律協(xié)將著力引導(dǎo)、提升上海律師職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化服務(wù)水平。

職業(yè)化是律師的基本屬性和基本要求。律師職業(yè)化至少有三個(gè)維度的含義：律師要清醒地認(rèn)識(shí)到自己的行業(yè)屬性與歷史使命，既要維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，也要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為己任，要以法律服務(wù)作為自己工作的核心與根本。在執(zhí)業(yè)過程中，律師要嚴(yán)守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律，要有底線意識(shí)；律師事務(wù)所要真正以律師為中心，健全管理運(yùn)營(yíng)體制，不能過度平臺(tái)化和金融化；律師協(xié)會(huì)則要以服務(wù)律師行業(yè)并引導(dǎo)其健康發(fā)展為職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹立律師行業(yè)的健康形象，讓律師成為受到社會(huì)尊重的職業(yè)。

律師的專業(yè)價(jià)值，既包含專業(yè)能力的價(jià)值，也包含專業(yè)服務(wù)的價(jià)值。專業(yè)能力和專業(yè)服務(wù)是律師生存與發(fā)展的必要條件，是法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的必然需求和趨勢(shì)。只有切實(shí)提升法律服務(wù)的質(zhì)量、深度和精度，律師的執(zhí)業(yè)道路才會(huì)越走越寬廣，律師行業(yè)才會(huì)在專業(yè)積淀中健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到律師業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，律師的專業(yè)素養(yǎng)既包括法律意見中的專業(yè)判斷能力，也包括為客戶工作全過程中的專業(yè)服務(wù)意識(shí)。

律師行業(yè)的發(fā)展需要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。律師要認(rèn)真研究法律服務(wù)市場(chǎng)的需求，讓市場(chǎng)需求引導(dǎo)自身專業(yè)化發(fā)展。為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)也是律師和律師事務(wù)所理解市場(chǎng)主體需求、提高自身專業(yè)水平和服務(wù)能力的有效方式。對(duì)于律師和律師事務(wù)所而言，分析預(yù)判國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)有助于為未來的發(fā)展決策提供參考，也有助于律師事務(wù)所管理制度的改革和創(chuàng)新。

國(guó)際化本身就是上海律師的鮮明特征，進(jìn)一步提升上海律師國(guó)際化服務(wù)水平和能級(jí)、打造符合時(shí)代需求的涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍，是這個(gè)時(shí)代對(duì)上海律師的必然要求，更是上海律師應(yīng)當(dāng)追求的發(fā)展方向。所以，國(guó)際化是本屆律協(xié)工作的重中之重。國(guó)際化不僅指律師具備語言能力或者參與涉外業(yè)務(wù)，更重要的是，律師和律師事務(wù)所要具備國(guó)際視野，能與國(guó)際同行平等交流合作，能在國(guó)際業(yè)務(wù)中具備話語權(quán)、發(fā)揮影響力。

律師不僅是職業(yè)和行業(yè)，更是事業(yè)。作為法治中國(guó)的建設(shè)者和奮斗者，上海律師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，以專業(yè)能力投身社會(huì)公益。多年來，上海律師在參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)、信訪矛盾化解、多元化糾紛解決、群體性和突發(fā)事件評(píng)估與處理、立法協(xié)商、依法行政、參政議政、法治宣傳、同業(yè)援助等方面發(fā)揮了巨大作用，得到了各方的好評(píng)。下一步，要將律師參與公益法律服務(wù)的自發(fā)性上升到自覺性，制定和完善公益法律服務(wù)指引和評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，上海律師應(yīng)該發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，為高效率、高質(zhì)量的立法提供專業(yè)支持和技術(shù)保障，體現(xiàn)出律師履行社會(huì)責(zé)任的新高度。

基于以上思路，本屆律協(xié)考慮重點(diǎn)推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作：

務(wù)實(shí)創(chuàng)新黨建，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)律師行業(yè)黨建的工作部署，深刻把握律師行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，緊扣上海作為超大城市建設(shè)的發(fā)展方式，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神探索符合上海特點(diǎn)的律師行業(yè)黨建新路，全力推進(jìn)全市律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)合規(guī)執(zhí)業(yè)。我們將加強(qiáng)職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育與培訓(xùn)，依規(guī)處置違法違規(guī)行為，健全律師執(zhí)業(yè)信用體系；強(qiáng)化律師及律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線意識(shí)，適時(shí)建立律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范警示機(jī)制；加強(qiáng)行業(yè)自律，出臺(tái)律師和律師事務(wù)所合規(guī)指引，提高律師和律師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

保障律師權(quán)利，提升服務(wù)質(zhì)量。我們將努力加強(qiáng)與法院、檢察院和政府部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，進(jìn)一步保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利；我們也將力爭(zhēng)提升涉律師、律師事務(wù)所行政事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”的能力，提高工作效率，讓律師和律師事務(wù)所少跑腿、少等待。

倡導(dǎo)專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)成果產(chǎn)出。我們將進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)研究能力、成果產(chǎn)出能力、培訓(xùn)教學(xué)能力、市場(chǎng)開拓能力；繼續(xù)資助律師出版和發(fā)表優(yōu)秀專業(yè)成果，增強(qiáng)上海律師專業(yè)影響力；加強(qiáng)與高等院校合作，完善繼續(xù)教育課程；加強(qiáng)與法院、檢察院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流與合作，促進(jìn)專業(yè)能力共同提高；加強(qiáng)與政府部門合作，加深律師對(duì)政府工作機(jī)制的認(rèn)知度。

研究市場(chǎng)趨勢(shì)，把握市場(chǎng)動(dòng)向。我們將通過舉辦各種專業(yè)論壇和交流活動(dòng)探討本市法律服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告；通過長(zhǎng)三角一體化協(xié)作機(jī)制探尋區(qū)域律師法律服務(wù)合作機(jī)制；通過與外國(guó)律師事務(wù)所或其上海代表處的合作交流加深本市律師對(duì)國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)的理解；我們將繼續(xù)舉辦中國(guó)律師論壇、華東律師論壇等活動(dòng)，促進(jìn)上海律師與全國(guó)律師之間的交流；我們還將邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、金融界及各行業(yè)專家、學(xué)者，分析經(jīng)濟(jì)規(guī)律，分享行業(yè)發(fā)展變化，感受市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，共同研究法律市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，共同開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

增進(jìn)對(duì)外交流，提升國(guó)際視野。我們將繼續(xù)為上海律師和上海律師事務(wù)所參與涉外法律服務(wù)搭建平臺(tái)，以上海舉辦2020年環(huán)太平洋律師協(xié)會(huì)年會(huì)等國(guó)際會(huì)議為契機(jī)，鼓勵(lì)更多上海律師參與國(guó)際交流；鼓勵(lì)和支持上海律師事務(wù)所招募全球優(yōu)秀法律人才；探索上海律師海外專業(yè)培訓(xùn)新模式；支持有條件的上海律師事務(wù)所設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)外國(guó)律師事務(wù)所駐滬代表處參與上海律協(xié)活動(dòng)；研討中國(guó)律師事務(wù)所國(guó)際化過程中的律師事務(wù)所管理模式；推動(dòng)提升上海律師參與國(guó)際化法律服務(wù)的綜合能力。

服務(wù)中心大局，提供法治保障。我們將繼續(xù)支持和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀律師服務(wù)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板、長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”、“五個(gè)中心”等重大戰(zhàn)略，繼續(xù)為進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)或項(xiàng)目提供法律支持。

我們的工作重點(diǎn)還包括：打響上海律師服務(wù)品牌建設(shè)；推進(jìn)公司律師和公職律師制度建設(shè)；研討郊區(qū)律師和律師事務(wù)所發(fā)展問題；探索上海中小型律師事務(wù)所的規(guī)模化發(fā)展問題；落實(shí)青年律師培養(yǎng)和扶持措施；促進(jìn)上海律師行業(yè)信息化建設(shè)；做好行業(yè)規(guī)劃和規(guī)則編纂工作；研究上海律協(xié)秘書處和區(qū)律工委建設(shè)等。

在市司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，在廣大會(huì)員的信任和支持下，本屆律協(xié)有信心接好接力棒，兢兢業(yè)業(yè)，不辱使命，積極營(yíng)造上海穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和卓越的營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)上海律師事業(yè)新跨越、新發(fā)展。同時(shí)，我們非常歡迎律師界各位同仁對(duì)本屆律協(xié)的工作提出意見、予以監(jiān)督，也懇請(qǐng)各界朋友關(guān)心和支持本屆律協(xié)的工作，對(duì)我們的工作計(jì)劃提出寶貴的意見和建議。