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    2月28日,司法部召開了全國律師管理電視電話會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了律師管理和律師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),分析了存在的問題,提出了深化律師業(yè)改革的新舉措,并就司法部最近下發(fā)的《司法部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革的若干意見》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《司法部關(guān)于召開第五次全國律師代表大會(huì)的通知》等三個(gè)重要文件的學(xué)習(xí)、貫徹做了部署。張福森部長、段正坤副部長在電視電話會(huì)議上作了重要講話。

    上海市律師協(xié)會(huì)黨組書記、市司法局副局長楊全心,黨組副書記、市律協(xié)會(huì)長朱洪超,黨組副書記、市律協(xié)副會(huì)長朱寶麟以及黨組成員、副會(huì)長繆林鳳等參加了電視電話會(huì)議。會(huì)后,市律協(xié)黨組進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。大家認(rèn)為,這是我國律師制度恢復(fù)以來規(guī)模最大的一次律師管理工作會(huì)議,是上海市律師協(xié)會(huì)今后工作的指南。并決定及時(shí)地將會(huì)議精神傳達(dá)到廣大律師中,組織全市律師事務(wù)所進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和貫徹。

    市律協(xié)黨組回顧和總結(jié)了在加強(qiáng)行業(yè)管理方面已經(jīng)和正在做的一些工作,研究了深入貫徹會(huì)議精神和進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng),主要有以下幾個(gè)方面:

    第一,努力制訂行業(yè)管理規(guī)范、律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、律師業(yè)務(wù)規(guī)則,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。經(jīng)過一年多的艱苦工作,市律協(xié)編印了《上海律師職業(yè)規(guī)范匯編》,將于近期出版,發(fā)行至各律師事務(wù)所和全市律師。內(nèi)容包括:市律協(xié)組織有關(guān)專業(yè)委員會(huì)的資深律師起草,廣泛征求律師意見,經(jīng)常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)反復(fù)研究修改后定稿的《上海市律師協(xié)會(huì)制止律師不正當(dāng)競爭規(guī)則》、《上海市律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》、《上海市律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解規(guī)則》、《上海市律師協(xié)會(huì)計(jì)時(shí)收費(fèi)指引》、《上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)使用辦法》、《上海市律師協(xié)會(huì)律師培訓(xùn)學(xué)時(shí)(學(xué)分)認(rèn)定辦法》、《律師服務(wù)委托協(xié)議指引》等;全國律師協(xié)會(huì)制定的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師辦理刑事案件規(guī)范》、《律師辦理民事訴訟案件規(guī)范》、《律師法律顧問工作規(guī)則》、《律師參與仲裁工作規(guī)則》、《律師擔(dān)保業(yè)務(wù)操作指南》、《律師信用證業(yè)務(wù)指引》、《律師代理訴前海事證據(jù)保全操作程序指南》、《證券律師從事證券法律業(yè)務(wù)行為準(zhǔn)則》等。

    第二,積極開展律師發(fā)展戰(zhàn)略的研究與探討。面對中國加入WTO后法律服務(wù)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),律師業(yè)的深化改革與健康發(fā)展已成為緊迫課題。半年來,通過市律協(xié)規(guī)劃與規(guī)則委員會(huì)組織調(diào)研,已于近期擬成了7篇調(diào)研文章:"建立健全上海市律師協(xié)會(huì)自律規(guī)則體系的思考"、"’兩結(jié)合'管理體制中司法行政部門和律師協(xié)會(huì)的職能定位"、"關(guān)于建議進(jìn)行律師個(gè)人開業(yè)試點(diǎn)的分析報(bào)告"、"關(guān)于合伙制律師事務(wù)所內(nèi)部建立多級合伙人制度的分析"、"關(guān)于律師事務(wù)所行政主管作為管理合伙人參與事務(wù)所建設(shè)的分析"、"關(guān)于律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展的幾點(diǎn)思考"、"關(guān)于上海律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)問題的分析和建議"。上述文章已上報(bào)市司法局,為即將召開的律師工作會(huì)議提供參考;并在《上海律師》上刊登,以集思廣益,不斷完善,促進(jìn)上海律師業(yè)的發(fā)展。

    第三,建立律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在近幾年來以律師事務(wù)所為單位投保執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,市律協(xié)于今年3月4日與平安保險(xiǎn)公司上海分公司簽訂了《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議》,市律協(xié)用會(huì)費(fèi)為全市律師整體投保執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。這一重大舉措,有利于律師事務(wù)所降低成本和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,有利于維護(hù)律師聲譽(yù)和行業(yè)形象。

    第四,實(shí)施有效監(jiān)督,加大查處力度。目前,市律協(xié)正在充實(shí)紀(jì)律部的力量,保證投訴受理渠道的暢通,并有足夠的人手開展調(diào)查取證;加緊修訂"上海市律師協(xié)會(huì)處分規(guī)則",對投訴受理、調(diào)查取證、處罰等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范;建立和完善律協(xié)理事值班制度、投訴聽證會(huì)制度,聘請外部專家參加紀(jì)律委員會(huì)參與會(huì)員處分工作;對律師中的違法違紀(jì)行為,不護(hù)短,敢曝光,嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決維護(hù)上海律師的整體形象。市律協(xié)將盡快建立起律師行為規(guī)范體系,推動(dòng)"兩結(jié)合"管理體制改革的進(jìn)一步深化,強(qiáng)化對律師隊(duì)伍的管理。

    與此同時(shí),市律協(xié)將更深入地抓好律師繼續(xù)教育工作,采取措施開展學(xué)歷教育培訓(xùn),與有關(guān)學(xué)校聯(lián)合開辦專升本課程,使45歲以下的上海律師在2006年以前全部達(dá)到大學(xué)本科以上的學(xué)歷。繼續(xù)加強(qiáng)律師工作宣傳和律師文化建設(shè),開展優(yōu)秀律師、文明律師事務(wù)所評選活動(dòng),大力宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡和律師工作;加強(qiáng)律師事務(wù)所文化建設(shè),組織廣大律師積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),增強(qiáng)律師的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感,提高律師的社會(huì)地位和整體形象,推動(dòng)上海律師業(yè)的健康發(fā)展。