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韓秀桃：律師行業(yè)黨的建設是一項鑄魂工程

    日期：2019-01-23         閱讀：8,929次

   黨的領導是我國律師制度之魂，加強律師行業(yè)黨的建設是堅持和完善中國特色社會主義律師制度的鑄魂工程。改革開放以來，律師事業(yè)快速發(fā)展，但律師行業(yè)治理也面臨巨大挑戰(zhàn)。律師工作是政治性很強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性很強的政治工作。因此，應當充分發(fā)揮黨建引領作用，將黨建工作嵌入律師行業(yè)治理之中，通過加強行業(yè)黨建工作，不斷提升行業(yè)黨組織的政治領導力、思想引領力和組織凝聚力，加強和改進律師行業(yè)治理，促進律師事業(yè)全面發(fā)展，建立健全與中國特色社會主義司法制度相適應的律師管理體制和工作機制，堅持發(fā)展與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的中國特色社會主義律師制度。

　　2018年12月3日，合肥市經(jīng)開區(qū)明珠居委會法律援助律師周靜靜（中）正在給明珠小學的學生們講解憲法基本知識。光明圖片/視覺中國

2018年11月23日，重慶市沙坪壩區(qū)總工會公益律師王奎（左二）向進城務工人員講解法律知識。光明圖片/視覺中國

　　1、理清思路，明確黨建引領律師行業(yè)全面發(fā)展的著力點

　　從全國律協(xié)黨組到全國律師行業(yè)黨委，名稱的改變，凸顯黨的政治領導功能。

　　強化政治引領功能。要把政治建設擺在首位，組織動員全行業(yè)黨的組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導行業(yè)治理、團結(jié)動員律師群眾、推動律師事業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　強化思想引領功能。律師行業(yè)意識形態(tài)復雜多變，各種觀點相互交織。行業(yè)黨組織必須發(fā)揮貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的領導核心作用，教育引導廣大律師樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實增強群眾本領，不折不扣地把黨的主張向廣大律師說清楚、講明白，引領行業(yè)思想風尚，確保行業(yè)意識形態(tài)安全。

　　強化組織引領功能。組織力既是政黨自身組織的發(fā)展力，也是政黨面向社會的凝聚力。行業(yè)黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，把全行業(yè)廣大律師的思想行動、智慧力量凝聚起來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和全面依法治國大局，謀劃行業(yè)發(fā)展大計，助推行業(yè)發(fā)展。

　　強化服務引領功能。建設服務型政黨，這是新時代堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。行業(yè)黨組織要強化服務意識和服務本領，使黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務律師的需要，切實做到哪里有律師哪里就有黨組織。

　　通過強化四個引領功能，不斷擴大律師行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強行業(yè)黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，助推律師事業(yè)全面發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新方法，牽住黨建引領律師行業(yè)全面發(fā)展的“牛鼻子”

　　黨的領導既是政治要求，也需要講究科學方法的運用，把抓黨建的理論邏輯和實踐依據(jù)，與行業(yè)發(fā)展規(guī)律、服務對象特點相結(jié)合，把黨的領導具體化，實現(xiàn)引領作用可操作化。

　　律師行業(yè)有其自身的規(guī)律性，這一規(guī)律是律師職業(yè)屬性、執(zhí)業(yè)活動所決定的。律師的職業(yè)身份特殊，既不同于機關事業(yè)單位工作人員，也不完全等同于非公有制企業(yè)員工。律師的執(zhí)業(yè)活動特殊，人員流動性大，執(zhí)業(yè)機構變動頻繁。律師事務所的組織方式特殊，每一個律所都是獨立的法人團體。律師的行業(yè)屬性特殊，雖然屬于社會組織，卻履行許多特殊職責。

　　律師行業(yè)黨組織是功能型黨組織，履行特殊職責使命。因此，要把行業(yè)黨的建設作為一條紅線，貫穿于司法行政機關的行政管理、律師協(xié)會的行業(yè)自律和律師事務所自我管理、律師職業(yè)道德建設之中，發(fā)揮黨的領導上下貫通的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

　　行業(yè)黨建工作要尊重律師行業(yè)規(guī)律，體現(xiàn)律師行業(yè)特點，符合律師執(zhí)業(yè)特征，讓廣大律師特別是黨員律師充分感受到為黨工作、為社會服務的尊嚴感、使命感。要樹立更多的律師行業(yè)先進典型和優(yōu)秀黨員律師、優(yōu)秀律師事務所黨組織，更多地運用教育和說服的方法，堅持大道直行，做到潤物無聲，引領廣大律師自覺團結(jié)和凝聚在黨的周圍。鼓勵和扶持一批有條件的律師事務所大膽地試、大膽地闖，探索一條社會組織行業(yè)黨建的新思路、新途徑、新方法，推進全行業(yè)黨建工作再上新臺階。

　　通過方法創(chuàng)新，推進行業(yè)黨建工作順應律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，成為協(xié)調(diào)推進行政管理、行業(yè)自律與律師事務所自我管理、律師職業(yè)道德建設的“紅線”，引領律師事業(yè)全面發(fā)展。

　　3、找準目標，把握黨建引領律師行業(yè)全面發(fā)展的總抓手

　　推進行業(yè)治理，做好律師工作，就是要對律師個人負責，對律師事業(yè)負責。律師首先是作為個體的人，然后才是其職業(yè)身份與執(zhí)業(yè)活動。人的發(fā)展永遠是第一位的。黨建工作核心是做人的工作，善于做思想政治工作也是我們黨的工作優(yōu)勢。

　　行業(yè)黨組織要始終把促進律師的全面發(fā)展作為第一要務，把黨建與律師個人成長發(fā)展深度融合，嚴格執(zhí)業(yè)申請，加強日常考察，探索建立促進律師全面發(fā)展的體制機制。始終注意傾聽廣大律師的訴求和聲音，暢通律師表達意見和建議的渠道，把廣大律師提出的問題作為工作的重點，綜合研判、精準施策，逐步解決律師行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　行業(yè)黨組織要從政治建設的高度，系統(tǒng)分析整理廣大律師在執(zhí)業(yè)中遇到的法治問題和社會問題，有針對性地提出建議，促進律師更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和國家法治建設。

　　律師協(xié)會黨組織在協(xié)會班子建設、專業(yè)委員會和工作委員會人員選聘等方面要破除單純依據(jù)業(yè)務論英雄的做法，對組成人員和提出申請的律師綜合進行考量，重點對其思想政治素質(zhì)做出基本判斷。律師協(xié)會在加強律師的執(zhí)業(yè)權利保障的同時，要通過多種方式切實保障律師個人的人身權利，促進律師身心健康，讓律師感受到黨組織的溫暖與關懷。

　　律師事務所黨組織要摒棄單純抓業(yè)務的舊思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強律師的政治建設、思想建設、職業(yè)道德建設和業(yè)務發(fā)展，像抓業(yè)務建設一樣抓政治建設、思想建設和職業(yè)道德建設，鼓勵和支持律師主動參與行業(yè)治理、社會活動和公益事業(yè)，激勵律師主動承擔社會責任。

　　切實加強律師職業(yè)道德建設，規(guī)范委托關系，避免利益沖突，規(guī)范業(yè)務推廣，依法合理收費，保守執(zhí)業(yè)秘密，承擔社會責任，同時加強行政處罰和行業(yè)懲戒，為律師依法執(zhí)業(yè)劃出清晰的底線和紅線。

　　通過抓行業(yè)黨建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治建設、思想建設、職業(yè)道德建設和業(yè)務發(fā)展，以此促進每一個律師的全面發(fā)展，實現(xiàn)律師事業(yè)全面發(fā)展。