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    11月19日，上海市律師協(xié)會在青松城隆重召開律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年經(jīng)驗交流暨表彰大會，全面總結(jié)律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動，交流規(guī)范建設(shè)的經(jīng)驗，表彰規(guī)范建設(shè)年“優(yōu)秀律師事務(wù)所”和“優(yōu)秀管理責(zé)任人”。市司法局局長繆曉寶、副局長桂曉民、市律師協(xié)會會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、錢麗萍、王小耘、監(jiān)事長王國忠、秘書長萬恩標(biāo)、律管處處長李海歌、區(qū)(縣)司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全市300多名律師事務(wù)所主任、管理責(zé)任人以及律師代表出席了大會。

呂紅兵會長在講話中總結(jié)了市律協(xié)貫徹實施《司法部關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動的意見》，開展上海市律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動的經(jīng)驗和成果。通過一年來陸續(xù)開展的部署動員，培訓(xùn)座談，交流檢查，督促整改，總結(jié)表彰等工作，組織形式求真務(wù)實，工作步驟環(huán)環(huán)緊扣，活動內(nèi)容豐富多彩，規(guī)范建設(shè)初見成效。

    聯(lián)系實際謀規(guī)范，精心組織重管理。上海的規(guī)范建設(shè)年活動呈現(xiàn)如下特點：

    第一，組織實施者為上海市律師協(xié)會，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的自律管理作用。市司法局將規(guī)范建設(shè)年活動交付給市律協(xié)具體組織實施，并以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)市律協(xié)的實施意見；市、區(qū)兩級司法行政機(jī)關(guān)加大對市律協(xié)工作的支持力度，促進(jìn)市律協(xié)行業(yè)自律管理作用的有效發(fā)揮。

    第二，律師事務(wù)所規(guī)范范圍擴(kuò)大，不限于合伙律師事務(wù)所，而是將合作制和個人開業(yè)事務(wù)所全部納入規(guī)范活動之中。

    第三，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容豐富。規(guī)范建設(shè)的主要內(nèi)容包括規(guī)范合伙律師事務(wù)所的章程，規(guī)范律師事務(wù)所及管理責(zé)任人的管理責(zé)任，規(guī)范律師事務(wù)所收案、收費(fèi)行為等六大方面。

    第四，運(yùn)用行業(yè)管理的兩個抓手，豐富規(guī)范建設(shè)年活動的內(nèi)涵。一是查處律師、律師事務(wù)所的違紀(jì)違規(guī)行為，今年以來，對2家律師事務(wù)所和1名律師給予訓(xùn)誡處分，對2家律師事務(wù)所和3名律師進(jìn)行通報批評，對1名律師實施公開譴責(zé)。二是開展評優(yōu)宣傳活動，推出一批優(yōu)秀的律師事務(wù)所和律師，在《中國律師》、《上海律師》、《上海律協(xié)簡報》以及眾多社會媒體上廣泛宣傳其誠信服務(wù)、執(zhí)業(yè)為民的先進(jìn)事跡。

    第五，做好“四個結(jié)合”，積極推進(jìn)規(guī)范建設(shè)年活動順利開展。一是將開展規(guī)范建設(shè)年活動與行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動結(jié)合起來，制訂了《上海市律師行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，對律師行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)范受理、服務(wù)公開、收費(fèi)明示、誠信履約等方面作出明確的規(guī)定。二是將開展規(guī)范建設(shè)年活動與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，制訂并落實《上海市律師協(xié)會關(guān)于迎接2005年市行風(fēng)重點評議工作的幾點意見》，以今年市糾風(fēng)辦、市政風(fēng)行風(fēng)重點評議工作為契機(jī)，扎扎實實推動律師行風(fēng)建設(shè)。三是將開展規(guī)范建設(shè)年活動與改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境相結(jié)合，積極與有關(guān)部門溝通，為律師創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境；組織律師積極參與政府部門及市人大對《律師法》及律師收費(fèi)問題的專題調(diào)研活動，反映上海律師界的呼聲；廣泛聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對律師事務(wù)所管理的意見和建議，改進(jìn)管理工作，提高管理水平。四是將開展規(guī)范建設(shè)年活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。

    回眸規(guī)范建設(shè)年活動，上海律師感到由衷的喜悅和欣慰：律所管理更上層樓，規(guī)范建設(shè)成效初顯。    

    1、各律師事務(wù)所在規(guī)范建設(shè)年活動中，結(jié)合自身實際情況，對照有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及規(guī)范建設(shè)年活動的六大內(nèi)容，按照律師事務(wù)所服務(wù)上層次、管理上水平的要求建章立制，規(guī)范了收案統(tǒng)一登記制度、收費(fèi)制度、檔案管理制度、利益分配制度、管理責(zé)任及風(fēng)險防范制度等律師事務(wù)所內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范化管理意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自律管理能力有了顯著提高，從而為律師事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    2、“兩結(jié)合”律師管理體制得到進(jìn)一步的深化和完善，律師協(xié)會行業(yè)自律管理作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。市司法局轉(zhuǎn)發(fā)《上海市律師協(xié)會關(guān)于開展律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動的實施意見》的通知，放手讓市律協(xié)負(fù)責(zé)組織實施規(guī)范建設(shè)活動，充分發(fā)揮律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用；各區(qū)(縣)司法局緊密配合，制定出符合各地實際的具有指導(dǎo)性、針對性和可操作性的實施方案；市司法局有關(guān)部門、各區(qū)(縣)司法局、各律師代表團(tuán)對所屬律師事務(wù)所律師業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)行檢查；市律協(xié)常務(wù)理事工作小組深入各區(qū)縣組織交流活動；體現(xiàn)了律師協(xié)會與各級司法行政部門在規(guī)范建設(shè)中“兩結(jié)合”管理的合力。     

    3、律師代表團(tuán)工作機(jī)制初步運(yùn)轉(zhuǎn)，并取得成效。在律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動中，各區(qū)(縣)律師代表團(tuán)召集人普遍參加了工作小組的活動，有的區(qū)縣交流座談會則是由律師代表團(tuán)召集人主持，有的律師代表團(tuán)已經(jīng)制訂了《代表團(tuán)工作制度》，召開律師事務(wù)所主任工作會議，舉辦律師論壇，采取一系列措施加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范建設(shè)，開始展現(xiàn)律師代表團(tuán)這一加強(qiáng)自律管理的全新組織形式的活力。

    4、在規(guī)范建設(shè)年活動中，涌現(xiàn)出一批規(guī)范建設(shè)的先進(jìn)典型。通過經(jīng)驗交流和宣傳表彰，為繼續(xù)強(qiáng)化律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)提供了榜樣的力量，為建立律師管理長效機(jī)制奠定了堅實的基礎(chǔ)。在規(guī)范建設(shè)年經(jīng)驗交流暨表彰大會上，表彰了21家規(guī)范建設(shè)年優(yōu)秀律師事務(wù)所和21位優(yōu)秀管理責(zé)任人。會上，建緯所朱樹英、君悅所劉正東、聚隆所曹忠、華榮所朱文杰、翟建所翟建以及盧灣律師代表團(tuán)、浦東新區(qū)司法局交流了開展律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)的經(jīng)驗和體會。

    呂紅兵會長指出：沒有律師事務(wù)所的規(guī)范，很難有行業(yè)管理的規(guī)范和發(fā)展；律師事務(wù)所管理規(guī)范與否，直接關(guān)系到律師的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平，關(guān)系到律師的社會形象和發(fā)展方向。律師事務(wù)所的規(guī)范建設(shè)是行業(yè)管理和隊伍建設(shè)長效機(jī)制的重要內(nèi)容，必須長抓不懈。

    在大會上，繆曉寶局長作了重要講話。他高度評價了律師管理工作所取得的顯著成績：在2005年上海市政風(fēng)行風(fēng)測評中，對上海律師業(yè)的總體評價和滿意率由去年的第五位上升至第四位，達(dá)到中上水平；規(guī)范建設(shè)年活動形式多樣，措施有力，效果很好；法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，樹立了律師在全社會的良好形象，體現(xiàn)了法律服務(wù)的崇高性、正義性；加強(qiáng)律師代表團(tuán)制度建設(shè)，是行業(yè)協(xié)會建設(shè)的新發(fā)展，形成了行業(yè)管理的新格局，這將進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會的功能，更好地發(fā)揮行業(yè)管理作用。市律協(xié)直接組織規(guī)范建設(shè)年活動和行風(fēng)建設(shè)活動，做了大量工作，這也是對協(xié)會自律能力的考驗和鍛煉。他希望：要高度重視并繼續(xù)加強(qiáng)律師事務(wù)所的規(guī)范建設(shè)，必須建立律師事務(wù)所規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，不斷提高律師事務(wù)所的管理水平，上海應(yīng)當(dāng)擁有一批規(guī)模所、品牌所、專業(yè)所，走向世界；要努力拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，推動律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，在維護(hù)司法公正和司法權(quán)威、參與國家經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)管理中發(fā)揮更大的作用；要不斷提高上海律師的整體素質(zhì)，提升上海律師的社會形象，推動上海律師業(yè)的健康發(fā)展。

    規(guī)范建設(shè)見成效，加強(qiáng)管理結(jié)碩果。建立律師隊伍建設(shè)長效機(jī)制仍然任重道遠(yuǎn)，全體律師尚需堅持不懈的努力，堅韌不拔的奮斗！