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《上海律師》
工作簡報(bào)
區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作系列報(bào)告之三
成立于2008年8月的浦東新區(qū)律師工作委員會(huì)，是上海市律師協(xié)會(huì)區(qū)縣律工委中人數(shù)、規(guī)模和服務(wù)對象較多的律工委?；仡櫧鼉赡陙淼墓ぷ?，浦東新區(qū)律工委主任尹燕德律師以通俗的“規(guī)定動(dòng)作”，簡要介紹了浦東律工委按照《上海市律師協(xié)會(huì)區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作規(guī)則》要求，建立律工委組織架構(gòu)、建立相關(guān)制度以及履行職責(zé)開展活動(dòng)的情況，也就是從規(guī)則上起步；更著重談了他們的“自選動(dòng)作”，根據(jù)劉正東會(huì)長關(guān)于“貼近服務(wù)”、“延伸服務(wù)”的要求，在探索和嘗試中不斷創(chuàng)新。
一、建立平臺(tái)，開展服務(wù)律師工作
浦東新區(qū)律工委成立以后，實(shí)現(xiàn)了浦東新區(qū)律工委與浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的“無縫對接”，完善和推進(jìn)了“兩結(jié)合”管理，取得了引人注目的工作業(yè)績。
一是應(yīng)對全球金融危機(jī)，在2009年3月份成立了“浦東新區(qū)應(yīng)對金融危機(jī)法律服務(wù)中心”，與浦東國資委、外商協(xié)會(huì)、外地企業(yè)投資協(xié)會(huì)進(jìn)行廣泛交流，并以網(wǎng)絡(luò)和外商協(xié)會(huì)講座為載體，進(jìn)行應(yīng)對金融危機(jī)的法律輔導(dǎo)與培訓(xùn)，為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。二是參與緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)行動(dòng)，組織律所參與市律協(xié)舉辦的大型招聘會(huì)，并與浦東新區(qū)社保中心合作再度舉行招聘會(huì)，為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供了200多個(gè)工作崗位，并籌集經(jīng)費(fèi)以浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)名義實(shí)施補(bǔ)貼。三是與浦東新區(qū)法院和檢察院等相關(guān)政法機(jī)關(guān)建立良性互動(dòng)關(guān)系，就涉法涉訟信訪、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障及違紀(jì)行為等內(nèi)容舉行專題座談會(huì)，并已形成經(jīng)常性的交流制度，通過及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題，既減少和避免了律師違紀(jì)行為的發(fā)生，又維護(hù)了律師的合法權(quán)益。四是建立和開通“浦東律師網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳浦東律師、培訓(xùn)浦東律師以及推動(dòng)浦東律師更好地服務(wù)社會(huì)。五是充分發(fā)揮老律師、女律師、青年律師的作用。組建律工委顧問團(tuán)，組織浦東新區(qū)近70名60歲以上中高級律師為律工委工作和浦東律師行業(yè)建設(shè)發(fā)揮智庫作用，并配合浦東開發(fā)20周年紀(jì)念活動(dòng)，組織著名老律師擔(dān)任“我與浦東律師業(yè)”征文活動(dòng)的評委；成立浦東女律師聯(lián)誼會(huì)，周周有活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)研究、社會(huì)慈善、法律援助等工作，并主動(dòng)參與各項(xiàng)婦女工作，得到新區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定；積極開展青年律師工作，舉辦“第三屆浦東十大杰出青年律師”評選活動(dòng)，開展“學(xué)雷鋒”和“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的免費(fèi)法律咨詢活動(dòng)，近百名青年律師深入高東鎮(zhèn)、塘橋、陸家嘴、金楊社區(qū)，提供法律服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。
二、服務(wù)世博，提升浦東律師形象
浦東律工委以“服務(wù)世博”為己任，動(dòng)員和組織廣大律師用法律武器為“平安世博”保駕護(hù)航。
他們組建由264名律師和公證員組成的“世博法律服務(wù)志愿團(tuán)”，其專業(yè)涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、公司法、經(jīng)濟(jì)合同法、房產(chǎn)、金融、投資、貿(mào)易等法律領(lǐng)域，許多志愿者能嫻熟地運(yùn)用英、法、日等語言提供專業(yè)服務(wù)；隨時(shí)做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，積極、有效地預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，妥善化解各類復(fù)雜問題，確保對世博會(huì)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件作出快速反應(yīng)；同時(shí)，發(fā)出“服務(wù)世博，促進(jìn)和諧”倡議，要求廣大律師全力以赴參與迎世博600天行動(dòng)，為上海世博會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。他們組建浦東新區(qū)迎世博法律專家顧問團(tuán)，挑選30位業(yè)務(wù)精湛且熟悉國際慣例、能熟練運(yùn)用外語的律師，為新區(qū)迎世博總指揮部及各分指揮部提供信息搜集、咨詢及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)等專業(yè)法律領(lǐng)域的服務(wù)。他們組織律師事務(wù)所開展“學(xué)法迎世博”活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營，舉辦法律講座，提供法律咨詢；韓明志所將世博法律服務(wù)延伸至周邊地區(qū)，先后為川沙外來農(nóng)民工、高東鎮(zhèn)村民、高橋04796部隊(duì)?wèi)?zhàn)士舉辦法律知識(shí)講座，宣傳《治安管理處罰法》、《交通法規(guī)》等系列法律法規(guī)，呼吁農(nóng)民工以世博主人翁的姿態(tài)，遵紀(jì)守法，爭做文明新上海人。
近兩年來，60多家律師事務(wù)所和數(shù)百名浦東律師活躍在世博場館內(nèi)外，為“成功、精彩、難忘”的上海世博會(huì)奉獻(xiàn)法律人的智慧和力量。
三、履行責(zé)任，促進(jìn)浦東法治建設(shè)
中國律師是社會(huì)主義法律工作者。浦東律工委積極推動(dòng)廣大律師履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)依法行政，充分展現(xiàn)了當(dāng)代上海律師講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌。
一是組建政府法律顧問團(tuán)。浦東、南匯兩區(qū)合并之后，浦東律工委協(xié)助區(qū)司法局和區(qū)政府辦公室組織擅長金融、航運(yùn)、涉外業(yè)務(wù)的著名律師和推薦數(shù)十名具有化解社會(huì)矛盾專長且業(yè)績顯著的律師，組成政府法律顧問團(tuán)，專門配備給政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作法律顧問，提供法律咨詢和法律服務(wù)。二是推動(dòng)律師參政議政。與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)部門建立聯(lián)系并進(jìn)行交流，不斷提高律師參政議政水平；組織律師黨代表、律師人大代表、律師政協(xié)委員開展會(huì)前研討活動(dòng)，統(tǒng)一思想，集思廣益，更好地為政府依法行政建言獻(xiàn)策。三是組織律師積極參與法院涉訴、上訪案件聽證會(huì)，制定《律師聽證員參與涉法涉訴案件工作規(guī)范》，充分發(fā)揮律師作為首席聽證員在調(diào)解化解涉訟涉訴案件矛盾中的重要作用。
四、拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)政府購買服務(wù)
推動(dòng)政府購買法律服務(wù)，是提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)法治化建設(shè)的必由之路，也是拓展律師業(yè)務(wù)的重要途徑。在浦東新區(qū)司法局的大力支持下，浦東律工委積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，努力促進(jìn)政府購買法律服務(wù)；組織申達(dá)所、永樂所、宏侖宇君所等一些著名的律師事務(wù)所積極參與到政府購買法律服務(wù)的項(xiàng)目中，為世博會(huì)、迪斯尼樂園、S5高速公路以及“釣魚事件”善后處理等重大項(xiàng)目及典型案件提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
五、專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)“兩個(gè)中心”建設(shè)
浦東律工委圍繞浦東新區(qū)建設(shè)“陸家嘴金融中心”、“臨港航運(yùn)中心”的目標(biāo)，積極采取措施打造和提高浦東律師服務(wù)“兩個(gè)中心”建設(shè)的能力與水準(zhǔn)。
一是與復(fù)旦、華政、上政、上大等高校法學(xué)院進(jìn)行交流，探討如何進(jìn)一步提高律師為“兩個(gè)中心”建設(shè)服務(wù)的能力，尋求高校的智力支援。一方面，在區(qū)律工委設(shè)立法學(xué)院大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備法律人才；另一方面，與上海大學(xué)法學(xué)院合作，委托培訓(xùn)數(shù)十名浦東律師在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位，并將建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持律師提升專業(yè)水平。
二是重點(diǎn)實(shí)施與市律協(xié)律師學(xué)院不同的專門化、差別化的專業(yè)培訓(xùn)。從今年3月以來，浦東律工委聘請來自錦天城、通力、融孚等所的專業(yè)拔尖的律師，每月舉辦一次與金融、海事海商相關(guān)的專題講座。3月20日，浦東律工委、浦東法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、浦東青年聯(lián)合會(huì)律師分會(huì)聯(lián)合主辦《股指期貨實(shí)務(wù)》講座，浦東律工委副主任、錦天城所高級合伙人聶鴻勝律師深入淺出地講解了期貨、股指期貨相關(guān)法律實(shí)務(wù)，近二百名律師報(bào)名參加。4月29日，浦東律工委、浦東法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦《海事海商案件處理》實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞“中國海事律師面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”、“海事審判和海事仲裁”和“海事海商案件處理”三個(gè)問題進(jìn)行培訓(xùn)，使近70名參加培訓(xùn)的律師受益匪淺。5月25日，浦東律工委與浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、浦東新區(qū)法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合舉辦《知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對中國經(jīng)濟(jì)的影響》法制講座，特邀國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局何越峰副部長作專題輔導(dǎo)報(bào)告，百余名律師踴躍參加。5月28日，浦東律工委、浦東法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦《跨國金融糾紛解決法律適用》講座，近70名律師參加了培訓(xùn)。6月25日，浦東律工委、浦東法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦《金融信托法律實(shí)務(wù)》講座，圍繞“信托制度功能”、“金融信托業(yè)務(wù)重點(diǎn)法律問題”， 向與會(huì)律師介紹了金融信托法律實(shí)務(wù)要領(lǐng)；參加培訓(xùn)的律師表示，金融信托法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)拓寬了視野，有利于律師更好地為浦東金融中心建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
服務(wù)律師無止境，貴在堅(jiān)持重創(chuàng)新。浦東新區(qū)律工委工作團(tuán)隊(duì)的工作體會(huì)是：律工委工作得以順利開展，首先是領(lǐng)導(dǎo)支持，浦東新區(qū)司法局非常重視律師工作，李局長到任不久，就深入40多家律師事務(wù)所視察和考察，律工委也與之配合，開始組織律工委成員走訪浦東轄區(qū)內(nèi)中小律師事務(wù)所，廣泛聽取廣大律師的意見和要求；市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也一直非常關(guān)心和關(guān)注律工委的各種舉措和工作進(jìn)展，形成“兩結(jié)合”管理的合力。其次是準(zhǔn)確定位，作為市律協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，律工委的職責(zé)非常明確，就是服務(wù)廣大律師和推進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。第三是同心協(xié)力，律工委委員心往一處想，勁往一處使，各司其責(zé)，又互相配合，方能在完成既定任務(wù)的同時(shí)，又不斷推出一些創(chuàng)新性的舉措，從而深化行業(yè)管理和提高服務(wù)律師的力度。浦東律工委的工作團(tuán)隊(duì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，律工委工作雖然取得了一些成績，但存在的問題也不可忽視，那就是“計(jì)劃性不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)”，遠(yuǎn)未達(dá)到市律協(xié)“貼近”、“延伸”服務(wù)的要求。浦東律工委下半年將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作調(diào)研，完成“浦東中小所生存發(fā)展情況報(bào)告”、“對市律協(xié)、區(qū)縣律工委工作的改進(jìn)意見”，為下一屆理事會(huì)和區(qū)縣律工委工作提供參考和借鑒。
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