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工作簡報
以習近平為總書記的黨中央吹響了實現中國夢的號角，春風拂面，氣象萬千。3月24日，上海市律師協(xié)會在青松城召開第九屆律師代表大會第三次會議，三百多名律師代表、特邀代表認真履行行業(yè)管理職責，審議第九屆理事會2012年工作報告、第九屆監(jiān)事會2012年工作報告、2012年度會費預算執(zhí)行情況及2013年度會費預算報告；29名“兩公一外”律師特邀團體會員和特邀個人會員代表列席會議。上海市司法局黨委書記鄭善和，市司法局副局長、市律協(xié)黨委書記劉忠定，市司法局政治部主任劉衛(wèi)萍出席代表大會，同律師代表一起聽取理事會、監(jiān)事會工作報告以及會費預決算報告；同市律協(xié)盛雷鳴會長以及陳乃蔚、邵曙范、黃綺、錢翊樑、周天平、管建軍副會長、厲明監(jiān)事長一道向榮獲2012年度律師行業(yè)貢獻獎及律師行業(yè)好新聞獲獎者頒獎。
認清形勢 增強信心
市司法局黨委書記鄭善和發(fā)表了講話。他代表市司法局黨委向代表大會的勝利召開表示熱烈祝賀！就上海律師業(yè)的發(fā)展形勢和律師的本質屬性談了自己的感悟。他指出，上海律師業(yè)發(fā)展處在歷史最好時期，上海律師總數在2009年突破了1萬人大關，用了近30年時間；而“十一五”期間全市平均每年增加律師1019人，將在2016年左右突破2萬人大關，發(fā)展勢頭迅猛。上海律師事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境越來越好，從經濟環(huán)境看，過去的五年，全市GDP年均增長8.8%，第三產業(yè)增加值占GDP的比重提高到60%，“四個中心”建設取得重大進展；作為現代服務業(yè)重要組成部分的法律服務業(yè)，必將在上海的創(chuàng)新轉型中獲得更多的發(fā)展機會。從法治環(huán)境看，隨著中國特色社會主義法律體系的形成， “無法可依”的時代已一去不復返，“有法可依”的問題從總體上已經基本解決；黨的十八大以來，中央對法治建設的重視程度可以說是前所未有，我國進入全面推進依法治國的新階段。法治興，則律師興。隨著法治建設進程的加快，律師業(yè)必將迎來更加繁榮昌盛的發(fā)展時期。當前，上海律師業(yè)的前景非常光明，我們在充滿信心的同時必須保持清醒頭腦，增強憂患意識。他列舉并分析了影響律師業(yè)發(fā)展的內因和外因，最突出問題是專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化水平不高！他指出，再延續(xù)過去的粗放式發(fā)展老路是行不通的，上海律師業(yè)已經處于轉型發(fā)展的關鍵時期；作為現代服務業(yè)重要組成部分的法律服務業(yè)，必將在上海的創(chuàng)新轉型中獲得更多的發(fā)展機會。鄭善和書記論述了律師是社會主義法律工作者的本質屬性，充分肯定了上海律師在法治政府、法治社會建設中的重要作用。152名律師被選為人大代表或政協(xié)委員， 322名律師組成15個區(qū)縣的政府法律顧問團，在參政議政和推動依法行政上發(fā)揮重要作用；律師參與立法、司法和法制宣傳教育，在促進法治建設上發(fā)揮重要作用；律師參與信訪接待、信訪積案核查、基層人民調解、“雙結對”活動、突發(fā)事件善后工作以及重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估，在加強和創(chuàng)新社會管理上發(fā)揮重要作用。
鄭善和書記指出，律師管理工作要解決好重發(fā)展輕規(guī)范、重服務輕監(jiān)管的問題，重點把握好以下幾點：一是服從服務于大局。要從服從服務于全市工作大局出發(fā)，從服務上海推進“四個率先”、建設“四個中心”出發(fā)，從服務上海創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，來謀劃好律師工作。二是要實現工作重心的轉移。把工作重點放在引導律師充分發(fā)揮職能作用上，深入實際加強調查研究，既要搞好政策引導，又要指導律師依法履行職責，讓律師的價值充分體現出來。三是要在優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境上多下功夫。對律師執(zhí)業(yè)權利保障，律師稅收政策，法律服務市場規(guī)范等問題，司法行政部門和行業(yè)協(xié)會都要加強與有關部門的溝通和協(xié)調，盡最大能力促進律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的進一步改善。四是要加大違法違規(guī)行為的懲戒力度，切實維護律師行業(yè)的純潔性。五是要加強律師黨建工作和律師隊伍建設。必須進一步加強律師隊伍思想政治工作，要把認真學習貫徹黨的十八大精神作為今年的首要政治任務，增強廣大律師堅定走中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，確保律師事業(yè)的中國特色社會主義方向。
總結工作 亮點紛呈
市律協(xié)會長盛雷鳴代表第九屆理事會作了題為“改革創(chuàng)新，實干興業(yè)，推進上海律師業(yè)科學發(fā)展”的工作報告，回顧和總結了2012年的工作，亮點紛呈。
亮點之一：開展紀念上海律師公會成立100周年系列活動。舉辦律師公會百年紀念座談會；舉行上海律師公會成立百周年紀念大會；編纂《百年積淀——紀念上海律師公會成立100周年》紀念畫冊；編輯出版《紀念上海律師公會成立一百周年征文集》；舉行由市律協(xié)自編自導的上海律師大型史詩音樂會，展現上海律師業(yè)百年來波瀾壯闊的發(fā)展歷程。
亮點之二：上海律師業(yè)取得了新的進步和發(fā)展。截至2012年12月底，全市有律師事務所1161家，較2011年增加48家，同比增長4.3%；執(zhí)業(yè)律師達14887人，較2011年增加1226人，同比增長9%。 2012年，全市律師辦理訴訟案件9.8萬件，辦理非訴訟案件3.6萬件；承辦法律援助案件1.4萬件；全年業(yè)務創(chuàng)收逾75億元，較2011年增長4億多元。
亮點之三：積極參政議政，推動法治建設。市、區(qū)（縣）兩級律師人大代表和政協(xié)委員總數由上一屆的118人增至152人，同比增長將近29%。在2013年“兩會”上，律師市人大代表提出了45件議案和書面意見，律師市政協(xié)委員提出了24件提案和社情民意，為上海經濟社會發(fā)展建言獻策。組織律師參與立法活動，對40余件法律法規(guī)提出修改意見和建議。組織50次《市民與法--人大代表說法系列》講座，覆蓋了全市所有區(qū)縣，受到廣大市民的歡迎和肯定。
亮點之四：率先啟動特邀會員工作，開全國律師行業(yè)組織創(chuàng)新管理之先河。11家公司、18家外資所駐滬代表處成為特邀團體會員；120名公職律師、94名公司律師、26名外資所駐滬代表處代表成為特邀個人會員。推進資源整合、信息共享和精誠合作，開啟了一個互相學習、取長補短、增強實力、共創(chuàng)雙贏的新時代。
亮點之五：關注行業(yè)“民生”，辦好幾件實事。通過與公檢法系統(tǒng)堅持不懈的溝通協(xié)調，初步建立了網上預約閱卷、網上預約會見和網上立案專用通道，進一步優(yōu)化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境；撰寫并出版發(fā)行《律師事務所管理手冊》；努力消除稅收制度改革對律師業(yè)的影響；推出業(yè)務檔案的社會化管理；在堅持為全市律師投保執(zhí)業(yè)險、團體人身意外險、設立行業(yè)年金保險、開展醫(yī)療互助金工作和救助金工作的基礎上，又推出實施健康體檢等三項“民生工程”，使廣大律師受惠、受益。
盛會長就一年來行業(yè)管理工作談了幾點感悟以及律師業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，并重點安排了2013年幾個方面的主要工作：一、加強政治建設，貫徹落實黨的十八大精神；二、抓住改革機遇，進一步推進上海律師業(yè)轉型發(fā)展；三、強化業(yè)務研究，進一步提升律師專業(yè)化水平；四、發(fā)揮律師作用，進一步推動依法行政；五、改善律師“民生”，進一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；六、深化行業(yè)管理，進一步提升行業(yè)管理水平。
厲明監(jiān)事長作了監(jiān)事會工作報告，從四個方面總結了2012年監(jiān)事會工作：著眼大局-全面關注市律協(xié)各項工作；常抓不懈-監(jiān)督會費收繳和使用情況；重者恒重-重點推進提案監(jiān)督工作；走近會員-堅持調查研究廣聚智慧獻良策。并對理事會工作作出評價：理事會認真完成了上一次代表大會確定的六大方面30余項工作，工作富有成效，成績有目共睹；對秘書處工作作出評價：秘書處較好地完成了理事會、監(jiān)事會以及各專門委員會、業(yè)務研究委員會交辦的文秘、會務、組織、服務等工作。并提出了2013年度監(jiān)事會工作思路。
民主議事 群策群力
在下午的會議上，與會代表對三個報告分組進行了熱烈討論和認真審議，并選派11個小組代表在大會發(fā)言，就深化行業(yè)管理和推動律師業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議，隨后，盛雷鳴會長逐條作出答復，對代表們的建言獻策表示衷心的感謝！會議中，律師代表提交了28件提案和書面建議，理事會將進行認真研究，采納切實可行的意見，充實律師協(xié)會的工作思路，并逐件進行答復。全體代表逐項進行舉手表決，一致通過了理事會工作報告、監(jiān)事會工作報告以及財務預決算報告。
機遇與挑戰(zhàn)并存，責任和使命重大。市司法局副局長、市律協(xié)黨委書記劉忠定發(fā)表了講話，對九屆三次律師代表大會給予了高度評價：全體代表認真履責，發(fā)揚民主，很成功，很圓滿！他親切坦誠地談了從事多年律師管理工作的感悟和認識，他說，沒有律師的參與，無法進行訴訟；律師參政議政受到普遍好評，在政治生活中的參與度越來越大；經濟領域的非訴訟法律服務越來越強；律師在社會維穩(wěn)及和諧社會建設中發(fā)揮了重要作用；沒有民主法治的進步，就沒有律師業(yè)的發(fā)展。談到律師管理工作時他指出，行政管理僅限于行業(yè)準入、獎懲和服務，行業(yè)管理承擔了大量工作，2010年以來，律師協(xié)會對39個規(guī)章制度中的32個進行了修訂，通過不斷完善健全規(guī)章制度進行規(guī)則管理。他對上海律師業(yè)的未來發(fā)展充滿信心，上海律協(xié)要積極推動專業(yè)強所、精品小所的建設，規(guī)?；?、國際化更是堅定不移的發(fā)展方向，上海律師業(yè)的發(fā)展前景光明。劉忠定副局長誠懇地表示，希望廣大律師進一步解放思想，凝聚力量，為上海律師業(yè)做大做強獻計獻策，推進上海律師事業(yè)的科學發(fā)展，為建設社會主義法治強國和實現中華民族偉大復興的“中國夢”，作出新的更大的貢獻！
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