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    2009年5月22日，上海市楊浦區(qū)住房保障中心專門(mén)給上海市律師協(xié)會(huì)送來(lái)感謝信，“代表?xiàng)钇謪^(qū)河間路南塊基地所有動(dòng)遷工作人員和所有被動(dòng)遷居民，向維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的律師們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！”

    事情還得從市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)與上海市住房保障和房屋管理拆遷處共同立項(xiàng)開(kāi)展《律師參與城市動(dòng)拆遷工作機(jī)制》課題研究活動(dòng)說(shuō)起。市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)張善美、崔鴻祥、馬永健等律師于5月8日到楊浦區(qū)進(jìn)行上述課題調(diào)研，其間偶爾了解到河間路拆遷基地是上海市實(shí)行“數(shù)磚頭，保障托底”的試點(diǎn)基地，拆遷簽約率已經(jīng)達(dá)到74%，離5月17日全獎(jiǎng)期結(jié)束還有9天，拆遷簽約率要達(dá)到預(yù)定的90%以上，困難重重！該基地領(lǐng)導(dǎo)迫切希望律師作為第三方介入，通過(guò)確保拆遷全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)拆遷工作的加快進(jìn)行。

    5月9日下午，建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)、法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會(huì)十幾位律師召開(kāi)緊急會(huì)議，就律師參與的身份定位、參與的方式、工作內(nèi)容進(jìn)行集體商討，并與楊浦區(qū)住房保障中心進(jìn)行了三次會(huì)商，就介入模式和工作方式達(dá)成意向。劉正東會(huì)長(zhǎng)了解情況后對(duì)這一集體公益行動(dòng)非常支持，希望兩個(gè)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)積極探索律師作為第三方介入動(dòng)拆遷的工作經(jīng)驗(yàn)，并最終決定由建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、法律援助與社區(qū)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)共同組織相關(guān)專業(yè)律師張善美、岳文輝、崔鴻祥、馬永健、劉響文、趙淑欣、何燕、張崇華等成立“河間路舊區(qū)改造動(dòng)拆遷律師法律援助工作組”，為河間路拆遷基地居民提供法律援助服務(wù)。

    5月12日，“河間路舊區(qū)改造動(dòng)拆遷律師法律援助工作組”的律師們認(rèn)真研究河間路基地動(dòng)遷的“陽(yáng)光政策”，確立了“解疑惑、樹(shù)誠(chéng)信、主公正、保陽(yáng)光”的工作目標(biāo)，制定了具體工作方案，還宣布了工作紀(jì)律。為了抓住5月17日全獎(jiǎng)期截止日這段關(guān)鍵時(shí)間，工作組進(jìn)行了一些大膽嘗試:一是集體會(huì)診，在了解大致情況后對(duì)未簽約戶進(jìn)行初步梳理和分類，律師集體討論后形成初步工作方案；二是分組跟蹤，將律師分為五個(gè)小組對(duì)不同類型的未簽約戶進(jìn)行個(gè)案跟蹤，深入調(diào)查了解情況，在搜集證據(jù)的基礎(chǔ)上提出化解方案，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。三是釋疑解惑，通過(guò)在拆遷基地設(shè)攤提供法律咨詢、在駐地辦公室接待來(lái)訪拆遷戶、上門(mén)拜訪、約談等形式，對(duì)拆遷戶進(jìn)行普法和拆遷政策宣傳，解答居民遇到的疑難問(wèn)題。四是做好溝通，站在第三方的公正立場(chǎng)上，依據(jù)事實(shí)和法律，分頭做拆遷人和拆遷居民的工作，消除雙方的分歧，在拆遷居民和拆遷人之間搭建起溝通平臺(tái)。

    在短短幾天里，律師們克服種種困難，不分白天黑夜地?fù)涞椒稍?wù)工作中去，表現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)、道德風(fēng)尚和團(tuán)隊(duì)合作精神，出現(xiàn)了許多感人的場(chǎng)景：

    艷陽(yáng)下的考驗(yàn)

    5月15日上午，工作組按計(jì)劃在拆遷基地義務(wù)為居民提供法律咨詢服務(wù)。當(dāng)天艷陽(yáng)似火，基地領(lǐng)導(dǎo)不忍心讓律師在太陽(yáng)下暴曬，就讓工作人員準(zhǔn)備搭涼棚；律師們謝絕領(lǐng)導(dǎo)的好意，頂著烈日坐到咨詢臺(tái)前，抓緊時(shí)間為居民提供咨詢服務(wù)。面對(duì)拆遷基地居民以及附近居民的咨詢，律師們耐心細(xì)致、不厭其煩地釋疑解惑。汗水順著面頰流下，襯衫也被汗?jié)?，拆遷基地的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都被律師的奉獻(xiàn)精神感動(dòng)了，給律師送來(lái)礦泉水，在幾位女律師身后撐起了遮陽(yáng)傘；居民們也被律師執(zhí)著服務(wù)的精神感動(dòng)了，紛紛過(guò)來(lái)咨詢相關(guān)拆遷問(wèn)題，熱切的目光中流露著親切和信賴之情。

    讓證據(jù)說(shuō)話

    基地戴先生房屋系私房，有一間兩層房屋系搭建，按照拆遷政策不能計(jì)入拆遷面積，戴先生一家因此情緒非常對(duì)立，不愿簽協(xié)議，還聲稱要逐級(jí)上訪。

    工作組指派岳文輝、馬永健、劉響文律師向戴先生提供法律援助。律師上門(mén)查看房屋情況，并詳細(xì)了解房屋歷史；發(fā)現(xiàn)搭建房屋是在解放前搭建的房屋的基礎(chǔ)上翻建而來(lái)，符合動(dòng)拆遷有關(guān)1981年前搭建的用于居住的房屋應(yīng)據(jù)實(shí)測(cè)算面積的規(guī)定。律師連夜走訪了居委會(huì)以及多戶鄰居，并且在調(diào)查中找到戴先生申請(qǐng)過(guò)土地使用證且經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批的證據(jù)。

    律師根據(jù)調(diào)查情況向拆遷人出具了法律意見(jiàn)書(shū)，建議搭建面積作為拆遷面積認(rèn)定，并附上了相關(guān)證據(jù)。最終，拆遷人認(rèn)可了律師的觀點(diǎn)，與戴先生簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。

    戴先生在簽署協(xié)議后對(duì)律師在短短三天內(nèi)快速高效的工作非常滿意，感謝律師調(diào)查收集證據(jù)維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。這樣，原本可能走上強(qiáng)遷和上訪之路的拆遷糾紛，經(jīng)律師站在第三人立場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，及時(shí)予以化解。

    最忙碌的夜晚

    隨著5月17日全獎(jiǎng)期結(jié)束的最后一天的臨近，工作組所有律師更加忙碌，全都奔波在拆遷戶和拆遷人之間，極力做好雙方的溝通協(xié)調(diào)工作。5月16日，馬永健等律師在白天連續(xù)接待眾多居民咨詢后，深夜冒著大雨仍堅(jiān)持登門(mén)與動(dòng)遷居民陳某某面談，化解居民對(duì)動(dòng)遷政策的疑慮，贏得居民的信任。5月17日，張善美律師在一天的辛苦工作之后，堅(jiān)持留在拆遷基地，應(yīng)動(dòng)遷居民請(qǐng)求，深入簡(jiǎn)陋的張某某家中，曉之以理、動(dòng)之以情，不僅堅(jiān)持基地動(dòng)遷試點(diǎn)政策公平、公正、公開(kāi)的剛性，而且還設(shè)身處地維護(hù)居民切身利益，竭盡全力調(diào)和化解家庭矛盾，最終促成張某某簽訂動(dòng)遷協(xié)議；她頻頻穿梭于居民與各拆遷小組之間，常常被居民或拆遷組的人搶拉過(guò)去參加到會(huì)談中，成了當(dāng)晚最忙碌的人，等到最后一戶居民工作做好，已經(jīng)是凌晨四點(diǎn)的破曉時(shí)分，張律師這才拖著疲憊的身軀回家休息。

    從5月12日至5月17日，工作組的律師們夜以繼日地辛勤工作，共接待動(dòng)遷居民 40 余人次。律師們站在第三方公正立場(chǎng)上，依法律，擺事實(shí)，講證據(jù)，以專業(yè)素養(yǎng)和技巧化解拆遷中遇到的難題和矛盾，把大部分可能引發(fā)的拆遷糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，為拆遷基地在全獎(jiǎng)期內(nèi)勝利實(shí)現(xiàn)90.77%的簽約率發(fā)揮了重要的作用。全獎(jiǎng)期結(jié)束后，工作組又組織律師與尚未簽約的十幾戶居民提供結(jié)對(duì)，為河間路拆遷基地提供后繼服務(wù)，盡量讓該基地避免發(fā)生強(qiáng)遷案例。

    事后，市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)和法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會(huì)就此事還進(jìn)行了專門(mén)研討，舉一反三，大家認(rèn)為：河間路拆遷基地調(diào)研和工作實(shí)踐證明，律師作為第三方介入動(dòng)拆遷機(jī)制既具有社會(huì)迫切需要，又具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)效性，希望今后在法律援助服務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展為律師有償服務(wù)，開(kāi)啟一個(gè)“政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)、律師誠(chéng)信依法服務(wù)民眾”的法律服務(wù)新領(lǐng)域；律師作為第三方介入動(dòng)拆遷機(jī)制，一方面有利于更好地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，另一方面也從根本上降低了“維穩(wěn)”成本，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    楊浦區(qū)住房保障中心高度評(píng)價(jià)律師們的工作：“律師服務(wù)團(tuán)以精湛的專業(yè)知識(shí)、崇高的人格魅力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，耐心細(xì)致地幫助動(dòng)遷居民釋疑解惑，維護(hù)社會(huì)公平與正義。”他們?cè)诟兄x信中指出：“律師服務(wù)團(tuán)的八位律師，以高度的責(zé)任感和忘我的奉獻(xiàn)精神展現(xiàn)了新時(shí)代上海律師的操守，詮釋了律師執(zhí)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的深刻作用，律師服務(wù)團(tuán)的言行深深地感染了所有動(dòng)遷工作人員，得到了被動(dòng)遷居民和動(dòng)遷工作人員的一致好評(píng)?！?/p>