維護律師執(zhí)業(yè)權益委員會2016年工作總結
信息來源： 時間： 2017-03-17 作者：無
2016年市律協(xié)十屆維權委在市司法局的指導和幫助下，在各區(qū)縣律工委及區(qū)縣司法局的大力配合支持下，在維權顧問的關心下認真履職，從個案維權、制度維權方面開展各項工作，在維權委全體委員的共同努力下，取得了一定的成效。現就本年度的工作總結如下。
一、個案維權工作情況
2016 年度，維權委共受理本市律師事務所、律師的各類維權申請19 件。其中：律師人身權方面4件，會見權方面2件，法律職業(yè)共同體內部關系9件，其他方面4件。
（一）人身權方面?zhèn)€案主要有：
1、上海K(化名)律師事務所來函，反映該所謝律師作為黃女士離婚案件的代理人，在庭審結束離開法院時，為了阻止對方當事人對黃女士的人身傷害，被對方當事人毆打，導致臉部抓傷，謝律師當即報警并驗傷，同時要求出警的派出所調取事發(fā)地的錄像，對其被毆打一案依法處理。2、上海F(化名)律師事務所秦律師來函稱，其去法院遞交申請立案材料時，與對方當事人產生了爭執(zhí)，并在法院門口遭到對方毆打，造成秦律師身體多處受傷。3、上海B(化名)律師事務所的馮律師向律協(xié)來電，反映其在外地某法院門口被對方當事人毆打、哄搶證物，希望協(xié)會予以幫助。
維權委在接到涉及律師人身權的侵害案件時，均第一時間與律師聯系溝通，了解現場情況，提出處理建議，并及時聯系或發(fā)函給處理該案的公安機關，敦促該公安機關予以重視，及時保護律師的人身安全并嚴肅處理相關人員。
（二）涉及司法部門的個案主要有：
1、上海Y律師事務所鄔律師來函反映，稱其作為某案件訴訟代理人與該承辦法官在談話室面談時產生了矛盾。該法官態(tài)度強硬，在雙方協(xié)商不成情況下，該法官直接與其當事人電話聯系，在通話過程中存在詆毀、誹謗鄔律師的行為。在得知這一情況后，維權委副主任鮑培倫律師與協(xié)會相關工作人員親自赴該法院進行了解情況。該院監(jiān)察室的主任進行了接待并表示在收到該投訴后，專門就此事與該法官進行了談話，對該法官進行了嚴肅批評教育,并讓其做出書面檢查，同對表示會與鄔律師進行溝通表達歉意。雙方一致認為律師與法官作為法律職業(yè)共同體，在工作過程中應當互相理解，避免今后再次發(fā)生類似情況。
2、江蘇省律師協(xié)會來函表示希望我會能協(xié)助配合其省N（化名）律師事務所蔣律師的維權并附上該律師維權信。該維權信稱其在我市某法院某合同詐騙案件庭審過程中，因對法庭審理程序向法官提出異議被強行帶出法庭，要求對該事件進行嚴肅處理。接到該信件后，市維權委赴該院進行了解情況：該維權律師已70余歲，一直圍繞一個問題在法庭上進行異議，該庭審法官多次示意其可在庭審后遞交相關材料，最后雙方僵持不下，法官以其干擾法庭正常審理為由逐出法庭。該院監(jiān)察室的主任表示在庭審過程中法官與律師都相對比較激動，已與該法官進行溝通，對其態(tài)度提出了批評。表示今后會在類似事件中注意溝通方式。
（三）律師調查取證權個案有：
上海H律師事務所來函反映，在代理某幾件財產糾紛案件時前往房產部門查閱、復印房產檔案過程中，都均以“根據上級規(guī)定”為由拒絕協(xié)助調查，導致案件在調查取證環(huán)節(jié)停滯不前，案件陷入困境。該所認為根據《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，各個機關單位應建立各項制度、措施保障律師執(zhí)業(yè)權利，希望維權委能與市高院、市房地產管理局等機構進行溝通協(xié)調，為律師提供合理必要的調查取證通道。
維權委收到該來函之后予以了高度重視，立刻與該事務所相關負責人取得聯系。明確告知維權委已了解了其所反映的情況，并將該情況作為今后制度維權工作中的一項重點工作予以推動，與相關部門或單位進行溝通協(xié)作的同時也會向相關部門反映該情況。
（四）個案維權工作現狀分析：
今年律師人身權利遭受侵害的情況占全年維權案件的21%，維權委通過溝通了解發(fā)現該類案件肇事者大部分往往為對方當事人。因為對律師代理過程中的觀點、言語不滿，輕則威脅騷擾、重則施以拳腳。對此類侵權案件處理中，我們得到了市司法局領導、法院系統(tǒng)領導和市公安局相關領導的大力支持。身為同行，侵害律師人身權利的事件，不僅挫傷了律師的工作積極性，也損害了司法權威和國家法律的尊嚴。維權委一直把律師執(zhí)業(yè)過程中人身權的維護牽掛在心，思索如何在體制機制上尋求律師人身權維護方面的突破。創(chuàng)新律師人身權維護工作方式，在今后的一段時期內，除了個案中的全力維權外，維權委還將在制度建設層面進行進一步加強和實質性推動。
會見權方面，從今年個案維權的情況反映，本市范圍內這項權利還是得到了較好的維護。但是在具體個案的會見過程中，律師還是會遇到一些問題。 2016年維權委收到的兩起會見權維權申請涉及的均是律師在某看守所申請會見在押人員時，看守所以公安局相關部門正在進行調查為由，拖延阻礙律師會見時間。通過市律協(xié)與市公安局監(jiān)所管理總隊的溝通聯絡，最終該問題得以較好的解決。會見權不單單涉及律師的執(zhí)業(yè)權利，還涉及偵察機關的實際辦案需要、監(jiān)管場所的安全，會見權的完善有一個發(fā)展的過程。律工委也在維權的過程中，與律師進行溝通，希望廣大律師能夠看到有關機關做出的努力，予以理解，并珍惜這一來之不易的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
涉及法律職業(yè)共同體內部關系的維權個案數量與往年相比略有上升。對于此類維權，協(xié)會領導往往需要“身先士卒”和法院、檢察院、公安局等相關部門領導溝通。在今年幾起個案維權中，上海市律師協(xié)會會長俞衛(wèi)鋒、上海市律師協(xié)會副會長王嶸、上海市律師協(xié)會維權委主任林東品、副主任鮑培倫、陶武平、葉杭生等人親自負責、親自參與案件全程，起到了良好的表率作用。如A律師事務所Z律師在家庭糾紛時，和前來調解的警察發(fā)生肢體沖突，一審因妨礙公務罪被青浦區(qū)法院判處拘役四個月，Z律師向律協(xié)求助，希望二審能給予免于刑事處罰。接到此維權后，維權委副主任葉杭生律師積極為此事辛勞奔波，第一時間將情況反應至案件二審的第二中級人民法院，并多次與該院及案件涉及的公安部門溝通，又陪同Z律師到當事派出所處理案件的相關事宜。最終，案件經過二審法院的審理，判決結果是撤銷了一審的判決，改判為免予刑事處罰。
涉及法律職業(yè)共同體內部關系的維權多由于律師與警察、法官或者檢察官之間對具體法律問題的見解不同或者簡單的言語沖突導致，誠然法律職業(yè)共同體中律師與公檢法的角色分工本就不相同，沖突、對立在所難免。但隨著近年來律協(xié)與公檢法機關之間的合作機制加深，通過各方努力，2016年該類維權得到了更多的支持與配合。同時，律師作為法律共同體中的一員，也應該遵守基本的職業(yè)操守與規(guī)定，多給予對方工作上的理解，看到各方為法治建設作出的付出。如此以往，矛盾與隔閡必然會越來越少，相信這類維權個案也將進一步減少。
二、制度維權工作情況
在個案維權方面，我們主要圍繞著“繼承，創(chuàng)新和轉型”這三個關鍵詞開展工作，并以制度維權和理論調研作為重點。維權工作有沒有成效，除了取決于個案維權中當事律師對我們是否滿意，更重要的是廣大律師是否認可，工作能否發(fā)揮長期性基礎性的作用。而制度維權是從根本上解決一些普遍性問題的維權方式，是一種有難度的工作方式，同時也是一種能體現出工作能力的工作方式。制度維權的概念很大，我們認為關鍵不在于面面俱到，而在于在具體問題上的實質性推動。2016年維權委的制度維權工作在先前扎實的工作基礎下取得了卓有成效的進步。
1、2016年3月31日，市律協(xié)與北京簽訂《北京市律師協(xié)會與上海市律師協(xié)會跨?。ㄊ?、區(qū)）維護律師執(zhí)業(yè)合法權益互助合作協(xié)議》。此協(xié)議對進一步加強律師執(zhí)業(yè)合法權益的保障，建立健全跨區(qū)域個案維權協(xié)作互助機制具有重要意義。通過及時了解相關情況并進行反饋，促進雙方在維權工作中的跨區(qū)交流，互相通報本地執(zhí)業(yè)律師合法權益政策維權、制度維權情況，致力于提高雙方律師維權工作水平。
2、2016年11月26日，為加強維護律師合法權益協(xié)作，進一步提高律師協(xié)會維護律師合法權益的效能，北京市律師協(xié)會、上海市律師協(xié)會、浙江省律師協(xié)會、江蘇省律師協(xié)會共同簽署《維護律師合法權益協(xié)作備忘錄》。就加強維護律師合法權益協(xié)作簽署備忘錄主要內容如下：加強維權工作研究、暢通維權信息交流、開展維權工作協(xié)作、共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
3、為貫徹兩院三部《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的決定》，健全律師執(zhí)業(yè)權利保障制度，強化上海市公安監(jiān)所管理總隊與律師協(xié)會的協(xié)作。通過協(xié)會與監(jiān)管總隊的協(xié)商，雙方共同建立網絡信息系統(tǒng)和律師服務平臺，逐步推進“律師一卡通”在公安監(jiān)管工作中的應用。同時維權委及律協(xié)相關工作人員收集相關信息并配合監(jiān)管總隊，制定了相關調研以獲得更多對于“律師一卡通”在公安監(jiān)管工作加強完善相關系統(tǒng)建設。2016年9月18日簽訂了《關于“律師”一卡通合作事項的協(xié)議》，此協(xié)議優(yōu)化了律師前往看守所驗證登記的流程，減少人工登記環(huán)節(jié)，目前此項工作已推廣至全市看守所。為律師會見及監(jiān)管總隊掌握會見情況帶來了雙贏的效果，明年維權委將繼續(xù)與監(jiān)管總隊及時溝通、定期協(xié)商，進一步推動“律師一卡通”在看守所的其他功能。
2017年工作設想
明年維權委將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的工作思路，除了做好個案維權工作，仍要發(fā)揮維權顧問在制度性維權中的作用。維權工作，離不開業(yè)外的支持和理解。如何發(fā)揮好這些顧問的作用，是明年需要研究的一個問題。要找到一些律師業(yè)內外共同關心的問題作為切入點，通過我們的工作得到這些顧問的認可，從而建立長期、密切的聯系，共同推進上海的法治建設和社會發(fā)展。
會員在依法執(zhí)業(yè)過程中，合法的執(zhí)業(yè)權利不能正常履行或受到侵害時，均可向上海市律師協(xié)會維權委員會反映。但是在實際操作中對于律師執(zhí)業(yè)維權的范圍劃分、維權委的工作內容以及對突發(fā)事件的處理機制仍需要一個清晰的框架。因此為具體維權工作建章立制，制定維權委工作規(guī)則刻不容緩，2017年維權委將制定相應規(guī)則。只有在依托制度建立較為穩(wěn)定、有序的工作流程下，維權委的工作才能夠進一步得到保障，才能使律師更加不遺余力地維護當事人合法權益，維護社會的公平、正義。
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