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深秋的浦東，陽(yáng)光明媚，云淡風(fēng)輕。 12 月10日 ，上海市律師協(xié)會(huì)同浦東新區(qū)司法局在香格里拉大酒店聯(lián)合舉辦

2010上海·陸家嘴法治論壇。上海市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任張凌，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)，浦東新區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)旭，上海市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書(shū)記劉忠定出席論壇并發(fā)表講話。上海市證監(jiān)局副局長(zhǎng)朱鍵，上海市仲裁員委員會(huì)副主任、上海金融仲裁院院長(zhǎng)盧方，浦東新區(qū)司法局局長(zhǎng)李澤龍、副局長(zhǎng)金更良等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。上海法學(xué)會(huì)金融法研究會(huì)、浦東律師界、境內(nèi)外多家金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門(mén)參加論壇。

來(lái)自金融界、法學(xué)界、律師界的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、律師以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)從業(yè)者齊聚一堂，圍繞上海建設(shè)國(guó)際金融中心的法治化議題暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。10位金融人士、法律專家、律師對(duì)金融問(wèn)題作了主題發(fā)言，涉及金融中心的金融創(chuàng)新及法律服務(wù)、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)制度的完善、QDII制度的發(fā)展和展望、私募基金的環(huán)境優(yōu)化、律師如何在金融創(chuàng)新中發(fā)揮作用等方面內(nèi)容。論壇由市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)陳乃蔚律師和市律協(xié)浦東新區(qū)工作委員會(huì)副主任韓炯律師主持，市律協(xié)喬文駿副會(huì)長(zhǎng)對(duì)嘉賓發(fā)言做總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

上海市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任張凌在講話中指出：推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)實(shí)際上也是推動(dòng)金融中心建設(shè)法治化的過(guò)程，離不開(kāi)良好的制度保障、政策制定和有效的實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》要求，結(jié)合上海自身發(fā)展的實(shí)際，市人大常委會(huì)于2009年8月1日頒布實(shí)施了《上海市促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》，這是我國(guó)第一個(gè)促進(jìn)城市建設(shè)國(guó)際金融中心并優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境的地方性法規(guī)，為上海建設(shè)國(guó)際金融中心提供了法治保障的立法實(shí)踐和探索，也為上海建設(shè)國(guó)家金融中心法治化奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)上海國(guó)際金融中心作為國(guó)家戰(zhàn)略，上海還需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融法治化建設(shè)，以良法和善治來(lái)促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康、高效運(yùn)行，進(jìn)而推進(jìn)上海國(guó)際金融中心的法治化建設(shè)。上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)在講話中強(qiáng)調(diào)：近幾年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展，建立一個(gè)健全穩(wěn)定的金融運(yùn)行體系和維護(hù)一個(gè)最積極的司法保障制度，學(xué)界和實(shí)務(wù)界已達(dá)成共識(shí)。人民法院在金融審判組織、工作機(jī)制和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面也進(jìn)行了有益的探索，未來(lái)金融審判工作將向著精品審判目標(biāo)前行，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流、國(guó)際領(lǐng)先。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更需要各相關(guān)部門(mén)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)。希望陸家嘴法治論壇能逐步發(fā)展成為一個(gè)更為開(kāi)放，讓更多的業(yè)內(nèi)外人士參與，內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、深化的平臺(tái)，以推進(jìn)我國(guó)金融立法、金融創(chuàng)新和司法實(shí)踐。浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)旭在致辭中指出：法治是現(xiàn)代國(guó)家的基石、是文明進(jìn)步的標(biāo)志、是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征，也是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要保證。推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，浦東是核心功能區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，浦東已集聚各類金融機(jī)構(gòu)近650家，去年浦東實(shí)現(xiàn)金融增加值700多億，占浦東新區(qū)生產(chǎn)總值近18%，占浦東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值近32% ，占上海市金融增加值近40%。他說(shuō)，浦東為推進(jìn)上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)主要在五個(gè)方面進(jìn)行了全面的提速：一是聚焦陸家嘴金融城建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供一流的發(fā)展空間，集聚更多的金融機(jī)構(gòu)和更優(yōu)的金融人才。二是抓住和用好綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，為國(guó)家重大金融創(chuàng)新、改革和試點(diǎn)搭建平臺(tái)。三是引導(dǎo)金融資源向航運(yùn)、貿(mào)易、科技制度創(chuàng)新等領(lǐng)域優(yōu)化配置，促進(jìn)金融支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)業(yè)人員的需要，完善商業(yè)、居住、交通 、文化領(lǐng)域等環(huán)境配套的設(shè)施，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。五是繼成立上海金融仲裁院之后，又積極推動(dòng)設(shè)立了陸家嘴金融法庭和金融專業(yè)公訴處，改善了浦東的金融法治環(huán)境。浦東正在研究相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類律師事務(wù)所，特別是為金融活動(dòng)提供優(yōu)良法律服務(wù)的律師事務(wù)所加快發(fā)展，為律師行業(yè)在浦東的發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。他懇切地表示，我們期待著通過(guò)幾年的努力，能涌現(xiàn)出一批特別有影響、能與境外一流大所抗衡的律師事務(wù)所，能涌現(xiàn)出一批特別有影響、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的大律師，為全面提升浦東金融法治環(huán)境，加快浦東金融核心功能區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)注法律實(shí)務(wù)，聚焦金融熱點(diǎn)。這個(gè)由市律師協(xié)會(huì)、新區(qū)司法局聯(lián)合主辦，上海法學(xué)會(huì)金融法研究會(huì)和浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)承辦，上海融孚所、錦天城所、通力所以及中倫上海分所協(xié)辦的第二屆陸家嘴法治論壇，既是對(duì)建設(shè)“兩個(gè)中心”的熱烈呼應(yīng)，又是一次跨界別的金融法律思想盛宴。在論壇上，通力律師事務(wù)所秦悅民律師在演講中說(shuō)，在金融體制改革的過(guò)程中，律師作為金融實(shí)務(wù)活動(dòng)的參與者，應(yīng)該更加積極參與金融業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改，幫助立法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門(mén)及時(shí)制定和完善金融業(yè)的監(jiān)管框架；執(zhí)業(yè)律師可以利用其執(zhí)業(yè)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)幫助包括金融控股公司在內(nèi)的廣大金融機(jī)構(gòu)建立和完善強(qiáng)有力的內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)控體系的職能作用。錦天城律師事務(wù)所李憲明律師圍繞發(fā)揮信托制度功能來(lái)進(jìn)行硬、軟環(huán)境的建設(shè)提出三點(diǎn)建議：第一是司法方面的制度創(chuàng)新，根據(jù)信托制度、財(cái)產(chǎn)管理制度的特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；第二是根據(jù)財(cái)產(chǎn)管理特點(diǎn)建立上海交易中心，需要上海政府出臺(tái)具體的立法和政策支持；第三是信托制度、財(cái)產(chǎn)管理離不開(kāi)理論研究和人才隊(duì)伍的支持，需要新的思路、新的方法。上海市法學(xué)會(huì)金融法研究會(huì)吳弘教授指出，金融創(chuàng)新需要嶄新的法律服務(wù)，《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》提到：支持金融法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)法律服機(jī)

構(gòu)拓展金融法律服務(wù)領(lǐng)域，為金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人提供金融法律服務(wù)；上海迫切需要法律服務(wù)的高端人才來(lái)適應(yīng)金融中心建設(shè)的挑戰(zhàn)。漢理資本董事長(zhǎng)錢(qián)學(xué)峰博士建議，建設(shè)一個(gè)外資投資綠色通道，辦理外資投資審批，將吸引更多的投資人落戶到上海、落戶到浦東來(lái)。本次論壇編撰的《浦東律師金融法文稿》，19篇洋洋灑灑幾十萬(wàn)字的論文，展現(xiàn)了浦東律師對(duì)金融法律服務(wù)的深度思考和真知灼見(jiàn)。

上海市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書(shū)記劉忠定在講話中指出：當(dāng)前，上海律師法律服務(wù)正面臨難得的歷史發(fā)展契機(jī)，前不久胡錦濤主席主持中央政治局常委會(huì)專題研究律師工作，決定以中辦、國(guó)辦文件轉(zhuǎn)發(fā)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》，最近司法部又召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議，今年上半年市委辦公廳、市政府辦公廳也印發(fā)了《進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府法治社會(huì)建設(shè)中重要作用的若干意見(jiàn)》，這些都對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更好地促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。要努力引導(dǎo)有條件的律師事務(wù)所通過(guò)吸收、合并的方式，加大律師事務(wù)所規(guī)?；ㄔO(shè)的力度，提升律師事務(wù)所金融法律服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)；要加大律師培訓(xùn)服務(wù)，在優(yōu)秀青年律師中選拔急需的專業(yè)律師；要建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和律師個(gè)人共同出資到國(guó)外一流高校或律師事務(wù)所培訓(xùn)的機(jī)制；要加強(qiáng)與境外律師事務(wù)所上海代表處的交流合作，選派優(yōu)秀律師到代表處實(shí)習(xí)；要促進(jìn)律師參與國(guó)際法律事務(wù)，努力提高律師在辦理新型法律事務(wù)中的份量，共同為上海律師業(yè)在新的起點(diǎn)上取得新發(fā)展，為促進(jìn)上海建設(shè)“四個(gè)中心”建設(shè)取得新成績(jī)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。