網(wǎng)上投稿
《上海律師》
工作簡報
4月1日，律協(xié)召開了換屆后的第一次會長辦公會議。會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、毛柏根、錢麗萍、王小耘參加會議；市司法局局長繆曉寶、副局長桂曉民出席會議并作了重要講話；監(jiān)事長王國忠以及秘書長萬恩標(biāo)、副秘書長劉小禾、黃立群列席了會議。
會議研究確定了會長們的工作分工：
呂紅兵：負(fù)責(zé)律師協(xié)會全面工作。分管資產(chǎn)管理與財務(wù)、會員代表工作。
朱洪超：分管律師維權(quán)、對外宣傳與聯(lián)絡(luò)工作。
徐曉青：分管業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓(xùn)、律師人大代表及政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。
毛柏根：分管執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解、文體與福利工作。
錢麗萍：分管紀(jì)律、女律師工作。
王小耘：分管規(guī)劃與規(guī)則、外事工作。
各位會長、王國忠監(jiān)事長、萬恩標(biāo)秘書長分別談了對分管工作的設(shè)想與打算，他們紛紛表示，要兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)，同心協(xié)力做好工作，做到不辱使命，不負(fù)眾望，讓代表放心，讓律師滿意。呂紅兵會長懇切地說：在會長中我的年齡最小、資歷最淺、經(jīng)驗最少，要仰仗大家的支持、理解和幫助，有效地開展工作。他參考大家的意見就新一屆理事會工作如何開好局談了八點(diǎn)思路：
（一）加強(qiáng)責(zé)任。理事與監(jiān)事都是由律師代表選舉產(chǎn)生，肩負(fù)著律師們的重托，也肩負(fù)著司法局的信任，是光榮更是責(zé)任。因此，要加強(qiáng)會長、副會長、常務(wù)理事、理事、律師代表的責(zé)任感，就象理事會對代表大會負(fù)責(zé)并向代表大會報告工作一樣，要建立分管會長、常務(wù)理事就其負(fù)責(zé)的工作向理事會的述職制度和相應(yīng)的問責(zé)制度；同時，借鑒上市公司董事監(jiān)事的承諾制度，可由代表、理事簽署勤勉盡責(zé)與誠實(shí)信用的承諾書，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。而且，作為配套規(guī)則，應(yīng)盡快出臺會議請假制度，提高代表大會、理事會的出席率及會議規(guī)范性。另外，為了提高誠信度，協(xié)會可以為理事們統(tǒng)一印制名片，使其作為理事的協(xié)會工作與作為律師的執(zhí)業(yè)工作在使用名片上有效分離，盡量避免不正當(dāng)競爭嫌疑。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)。一是事務(wù)所基礎(chǔ)。律師事務(wù)所是律師行業(yè)主體，是律師執(zhí)業(yè)載體。今年是合伙所規(guī)范建設(shè)年，協(xié)會應(yīng)總結(jié)和推廣優(yōu)秀事務(wù)所的合適的組織形式、合適的管理方式、合適的分配模式；推出事務(wù)所示范管理制度，對于合適的合伙協(xié)議及章程、勞動合同以及重大案件討論制度、利益沖突避免制度、過失賠償制度、質(zhì)量考核制度、質(zhì)量反饋制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、人事管理制度、案件管理制度等管理規(guī)則，要搜集、整理、編纂、推廣；同時加強(qiáng)事務(wù)所管理人員、行政人員的培訓(xùn)工作。事務(wù)所管理工作是基礎(chǔ)工作，并非立竿見影，一抓就靈，但要常抓不懈。從效果上，我們“急不得”；但從行動上，我們又“慢不得”。二是制度基礎(chǔ)。在已經(jīng)初步建立上海律協(xié)自律規(guī)則體系的基礎(chǔ)上，一要“拾遺補(bǔ)缺”地“立”，如紀(jì)律處分實(shí)施細(xì)則、專門委員會工作規(guī)則等；二要“與日俱進(jìn)”的“改”和“廢”，適時推進(jìn)《章程》和《執(zhí)業(yè)規(guī)范》的修改工作。三是隊伍基礎(chǔ)。特別要重視發(fā)揮青年律師的作用，重視他們的思路、智慧和點(diǎn)子，使他們由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，由評論者變?yōu)橹谱髡撸瑥摹斑吘壔弊兊健绑w制內(nèi)”；要善于發(fā)現(xiàn)青年才俊，要樂于發(fā)揮青年律師的作用，讓協(xié)會成為其發(fā)展的平臺；對青年律師的培訓(xùn)要完善，崗前培訓(xùn)與持續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合，對他們的生存與發(fā)展給予強(qiáng)有力的扶持和支撐。
（三）完善治理。在初步建立起上海律協(xié)“議、審、決、行、監(jiān)”治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)。
一是加強(qiáng)“代表團(tuán)”建設(shè)?？刹豢梢赃@樣認(rèn)為，律師代表團(tuán)是大會閉會期間組織選區(qū)代表就選區(qū)及全市律師工作進(jìn)行研究、討論并提出建議、意見和提案的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是律師代表在閉會期間參與律協(xié)自律管理工作的基礎(chǔ)載體，是協(xié)會在日常工作中聯(lián)系律師代表的重要橋梁，是協(xié)會獲得區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和支持的基本方式。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快就代表團(tuán)的地位、權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)以及議事程序等內(nèi)容制定規(guī)則。
二是加強(qiáng)專門委員會建設(shè)。專門委員會是理事會、常務(wù)理事會下設(shè)的對理事會、常務(wù)理事會行使決策權(quán)提供相應(yīng)內(nèi)容的咨詢和建議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是理事會、常務(wù)理事會履行決策職能的前端工作機(jī)構(gòu)。其不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行職能在秘書處；也不是決策機(jī)構(gòu)，只是為理事會、常務(wù)理事會決策提供依據(jù)。從此角度而言，其與秘書處首先是“配合”關(guān)系，即基于其建議和咨詢意見而形成的決策，執(zhí)行仍要由秘書處實(shí)施；其次是“協(xié)助”關(guān)系，其在履行前端工作時需要秘書處在人、財、物等方面的協(xié)助；再次是“聯(lián)動”關(guān)系，其某項具體工作與秘書處要同步進(jìn)行，如紀(jì)律工作中的調(diào)查、取證、安排“開庭”等。專門委員會工作是理事參與民主管理的重要方式，強(qiáng)調(diào)民主性、代表性、議事性，不必然形成一致意見，但多種意見要充分反映到理事會、常務(wù)理事會上。因此，要盡快制定專門委員會工作規(guī)則。
三是加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)事會議事規(guī)則，從人、財、物等多方面保障其工作的獨(dú)立性，要使其行使充分的查詢權(quán)和獨(dú)立的聘請會計師事務(wù)所的權(quán)利。
四是加強(qiáng)秘書處建設(shè)。核心是提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
五是充分發(fā)揮專家顧問的作用。可以借鑒市長國際咨詢會議的形式，就某些專題請他們號脈，出思路，提建議。如今年就可配合合伙制事務(wù)所規(guī)范年的工作，專題討論合伙制事務(wù)所建設(shè)問題。
六是倡導(dǎo)信息公開。有如“陽光是最好的防腐劑”、“路燈是最好的警察”一般，公開是公平和公正的基礎(chǔ)。我們要探索代表旁聽理事會制度，完善新聞發(fā)言人制度，將定期的例行公告與臨時的個案公告結(jié)合起來，公告內(nèi)容的范圍和公告告知的范圍都應(yīng)擴(kuò)大，讓更多數(shù)的律師、乃至更多數(shù)的公眾監(jiān)督我們的工作。
（四）優(yōu)化環(huán)境。一是，加強(qiáng)律師收費(fèi)、稅收、財務(wù)管理制度、人事、社保以及法律服務(wù)市場等執(zhí)業(yè)環(huán)境方面的問題的調(diào)研，并與有關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，花大力氣努力解決制約上海律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。通過積極協(xié)商和協(xié)調(diào)，在司法局的大力支持下，爭取年內(nèi)在收費(fèi)問題上有所突破。二是，通過《律師法》修改和人大對《律師法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的契機(jī)，與相關(guān)部門主動協(xié)商，爭取在解決前期介入、會見犯罪嫌疑人等律師執(zhí)業(yè)難問題上取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)立法維權(quán)和制度維權(quán)。三是，開展對境外律師事務(wù)所在滬執(zhí)業(yè)情況的調(diào)查研究，掌握一些“實(shí)例”，推動和促進(jìn)對其規(guī)范管理、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)的市場環(huán)境。
（五）再樹形象。一是，繼續(xù)發(fā)揮動拆遷法律服務(wù)志愿團(tuán)、國企改制服務(wù)團(tuán)的作用，深化功能，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗；并適時推出社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，組織更多律師參與社區(qū)和諧構(gòu)建。二是，進(jìn)一步提升《上海律師》、東方律師網(wǎng)的功能與作用，使其成為公布業(yè)內(nèi)信息的平臺；特別是要提高《上海律師》的質(zhì)量，在擴(kuò)大信息量、增強(qiáng)可讀性上下功夫，使之成為宣傳和展示上海律師業(yè)績與經(jīng)驗的主要陣地，成為各級領(lǐng)導(dǎo)了解上海律師發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口。三是，會員評優(yōu)和獎勵工作要規(guī)范化、制度化?？煞耖_展評選類似上海律師年度人物、上海律師事務(wù)所50強(qiáng)等活動，從樹立上海律師形象的高度，理解和規(guī)范我們的評優(yōu)工作。四是，加大對青年律師、郊區(qū)律師的宣傳力度，前者體現(xiàn)“發(fā)展”、后者實(shí)現(xiàn)“和諧”。五是，對于有關(guān)上海乃至全國法制建設(shè)的重大問題、有重大影響的法制個案，上海律師要有聲音、有行動，要走在我國法治建設(shè)的最前端。
（六）縮小差距。倡導(dǎo)先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念，提高律師的整體實(shí)力，大力拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，積極地推進(jìn)律師事務(wù)所的規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，打造上海律師事務(wù)所的“核心競爭力”，探索適合上海律師的發(fā)展途徑，縮小與北京律師業(yè)的差距，不斷擴(kuò)大上海律師的市場占有量，努力增強(qiáng)上海律師的國際競爭力。
（七）豐富思路。律師隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，律師行業(yè)是我們國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要行業(yè)，律師產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要不斷充實(shí)和豐富律師事業(yè)發(fā)展的工作思路，加強(qiáng)對律師產(chǎn)業(yè)與律師文化理論的研究和探討，對和諧社會與律師作用這樣的專題要有思考、有觀點(diǎn)、有理論。
（八）辦點(diǎn)實(shí)事。上海律師關(guān)注的是與上海律師發(fā)展切身利益有關(guān)的實(shí)事，廣大律師喜歡與擁護(hù)的是為上海律師行業(yè)辦實(shí)事的律協(xié)。我們要想實(shí)事、辦實(shí)事。對于“實(shí)事工程”，要從立項、公布、實(shí)施、監(jiān)督、評價、總結(jié)等多個環(huán)節(jié)上把握。今年能否實(shí)施《上海律師》雜志上領(lǐng)導(dǎo)桌面、建立網(wǎng)絡(luò)法律資料庫、在東方律師網(wǎng)上設(shè)置“代表意見箱”、建立危機(jī)救助基金、推出符合律師發(fā)展現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的律師收費(fèi)辦法等實(shí)事。
呂會長特別指出，我們工作中的重心就是要做實(shí)事，通過“實(shí)事工程”貫徹我們的思路，實(shí)現(xiàn)協(xié)會的目標(biāo)，符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，滿足律師的愿望。
呂紅兵會長強(qiáng)調(diào)，六屆理事會工作報告中闡述的上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，是協(xié)會工作順利開展的重要保證；深刻領(lǐng)會和牢固把握律師的本質(zhì)屬性，是我們開展各項工作的思想基礎(chǔ)；以人為本，服務(wù)為先，優(yōu)化環(huán)境，開拓創(chuàng)新，是我們一切工作的指導(dǎo)方針；有思路才有出路，有作為才有地位，是我們開展工作的基本思路；充分發(fā)揮律師作用，組織律師積極參與和諧社會的構(gòu)建，是我們協(xié)會工作的重要內(nèi)容；上海市律師協(xié)會自律規(guī)則體系，是我們實(shí)施行業(yè)管理的基本準(zhǔn)則；“議、審、決、行、監(jiān)”的治理結(jié)構(gòu)，是我們推進(jìn)行業(yè)管理工作的組織保障和程序保障；這都是新一屆理事會在工作中必須牢牢把握的。六屆理事會工作為我們的工作打下了良好的基礎(chǔ)，提供了寶貴的財富。我們要成為“學(xué)習(xí)型”的班子，就是要把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)行業(yè)管理經(jīng)驗。我們律協(xié)的工作要講大局、講效率、講發(fā)展。凡是有利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，都要做，而且要做好；凡是不利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，現(xiàn)在不做，將來也不做。我們律協(xié)的任何決策，要代表律師事業(yè)的發(fā)展規(guī)律、代表行業(yè)自律管理的發(fā)展方向、代表上海最廣大多數(shù)律師的利益。我們律協(xié)班子要堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高“執(zhí)政能力”，要保持理事會成員的“先進(jìn)性”，那就是：在發(fā)展思路上先進(jìn)一步、在顧全大局上先進(jìn)一步、在誠實(shí)信用上先進(jìn)一步、在勤勉盡責(zé)上先進(jìn)一步、在無私奉獻(xiàn)上先進(jìn)一步。會長們要多溝通、多提醒、多補(bǔ)臺，到位不缺位，時刻要補(bǔ)位，通過我們的凝聚力提高我們的戰(zhàn)斗力。
桂曉民副局長對大家的當(dāng)選表示祝賀，并諄諄教導(dǎo)第七屆理事會要“接好班、看好路、想好事、開好局?！彼硎荆何覀兊哪繕?biāo)是一致的，市司法局對協(xié)會工作將溝通越來越多，干預(yù)越來越少，支持越來越大，共同推進(jìn)上海律師業(yè)的繁榮發(fā)展。
繆曉寶局長發(fā)表了重要講話。他說：第七屆律師代表大會開得很成功，選出了令人滿意和信任的領(lǐng)導(dǎo)集體；按照《上海市律師協(xié)會章程》，會長不連任，開創(chuàng)了行業(yè)建設(shè)史上的先河，體現(xiàn)了律師協(xié)會的活力。前任會長、副會長為協(xié)會工作付出很多，工作量很大，精神太可貴了；新的領(lǐng)導(dǎo)班子也要全身心投入，要有目標(biāo)，有遠(yuǎn)景，標(biāo)準(zhǔn)要高，工作要實(shí)，要在連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，有所開拓，有所創(chuàng)新。繆局長指出：行業(yè)協(xié)會建設(shè)，是中國律師制度的重要組成部分，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，把理事會建設(shè)成有凝聚力、有向心力、有影響力、有號召力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；要增強(qiáng)大局觀念和整體觀念，一切為了上海律師的發(fā)展，一切有利于上海律師的發(fā)展，多溝通，多協(xié)商，多分析，在工作上形成合力，多做推動上海律師發(fā)展的實(shí)事。他表示，律師協(xié)會舞臺寬敞，天地廣闊，市司法局要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，全力支持協(xié)會開展工作，共同努力使律師業(yè)成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動上海律師事業(yè)的飛躍性發(fā)展。
會長的思路，腳踏實(shí)地而又廣闊豐實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)的期望，情真意切而又語重心長。會長們精神振奮，意氣風(fēng)發(fā)，他們說：回顧過去，我們一直在努力；展望未來，讓我們做得更好！
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
