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《上海律師》
其它
上海市律師協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)參加本市法官、檢察官公開(kāi)選拔的執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行調(diào)查
評(píng)估的辦法（試行）
（2017年1月26日上海市律師協(xié)會(huì)第十屆理事會(huì)表決通過(guò)，2023年8月16日上海市律師協(xié)會(huì)第十一屆理事會(huì)第十九次會(huì)議第一次修訂。）
第一條?（目的和依據(jù)）
為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》精神，深入推進(jìn)司法改革，規(guī)范對(duì)參加本市法官、檢察官公開(kāi)選拔的執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的相關(guān)工作，促進(jìn)本市法律職業(yè)共同體的建設(shè)和上海市律師行業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?（調(diào)查評(píng)估）
調(diào)查評(píng)估是公開(kāi)選拔法官、檢察官的必經(jīng)程序。上海市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“律師協(xié)會(huì)”）作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)參加本市法官、檢察官公開(kāi)選拔的執(zhí)業(yè)律師，出具評(píng)估意見(jiàn)，作為上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“遴選委員會(huì)”）出具最終評(píng)定意見(jiàn)的重要依據(jù)。
第三條?（調(diào)查評(píng)估工作原則）
開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)、公平、公正的原則下，以科學(xué)、創(chuàng)新的精神，以事實(shí)為依據(jù)，采用競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，全面調(diào)查了解情況，客觀公正提出評(píng)估意見(jiàn)。
第四條?（監(jiān)督指導(dǎo)）
調(diào)查評(píng)估工作根據(jù)上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“市高院”）、上海市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“市檢察院”）招募計(jì)劃開(kāi)展，接受上海市司法局監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條?（調(diào)查評(píng)估對(duì)象）
調(diào)查評(píng)估對(duì)象為根據(jù)市高院、市檢察院招錄公告，申請(qǐng)參加法官、檢察官公開(kāi)選拔的本市專職執(zhí)業(yè)律師（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）。
第六條?（調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)）
律師協(xié)會(huì)接受市高院、市檢察院委托，臨時(shí)設(shè)立調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)，主持開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)人的調(diào)查評(píng)估工作，并出具調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，及時(shí)反饋市高院、市檢察院。
第七條?（職務(wù)分工）
調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)人數(shù)為七人，由律師協(xié)會(huì)黨委從黨委委員、正、副會(huì)長(zhǎng)、正、副監(jiān)事長(zhǎng)、正、副秘書(shū)長(zhǎng)中選擇產(chǎn)生。調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)具體職務(wù)及分工由調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)工作會(huì)議討論確定。調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)下設(shè)調(diào)查評(píng)估工作小組，由調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)從律師協(xié)會(huì)秘書(shū)處、司法行政機(jī)關(guān)人員中選任。
第八條?（調(diào)查評(píng)估內(nèi)容）
調(diào)查評(píng)估工作主要針對(duì)下列申請(qǐng)人的基本信息、政治態(tài)度、專業(yè)能力、品行操守、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和主要社會(huì)關(guān)系等情況：
（一）基本信息。主要核查申請(qǐng)人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、考核狀態(tài)、所內(nèi)身份、首次執(zhí)業(yè)時(shí)間、實(shí)際執(zhí)業(yè)期間、律師職稱、政治面貌、宗教信仰、畢業(yè)院校、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲記錄等情況。
（二）政治態(tài)度及品行操守。主要查詢申請(qǐng)人是否擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》、參與所在事務(wù)所及所在區(qū)黨建工作的情況以及在執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)表的政治觀點(diǎn)和表現(xiàn)的職業(yè)道德水平、參與的社會(huì)公益活動(dòng)、各類法律援助與社會(huì)服務(wù)工作等。
（三）專業(yè)能力。主要審核申請(qǐng)人下列情況：
1.法律知識(shí)水平，包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、所獲法律證書(shū)、發(fā)表的專業(yè)論文、出版或參與編寫(xiě)專著等；
2.法律實(shí)務(wù)水平，包括處理法律事務(wù)中體現(xiàn)的執(zhí)業(yè)能力，包括分析能力、寫(xiě)作水平等；
3.業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，包括在各級(jí)律師組織、各專門委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的任職情況和工作表現(xiàn)、為律師行業(yè)所作貢獻(xiàn)及業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)等；
4.行業(yè)榮譽(yù)，包括東方大律師、全國(guó)優(yōu)秀律師、上海市優(yōu)秀律師、優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀女律師等；
5.其他能力水平，包括外語(yǔ)能力、其它專業(yè)技能及資格等。
（四）實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。主要審核是否擔(dān)任過(guò)法官、檢察官、仲裁員、調(diào)解員等以及履職表現(xiàn)。
（五）主要社會(huì)關(guān)系。主要審核父母、配偶和子女情況，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)情況等。
第九條?（調(diào)查評(píng)估方式）
調(diào)查評(píng)估可采取書(shū)面審查、走訪約談、通訊聯(lián)絡(luò)、問(wèn)卷調(diào)查、旁聽(tīng)庭審等方式進(jìn)行，具體調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查方式根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況由調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)工作會(huì)議討論確定。調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)應(yīng)在調(diào)查評(píng)估期間將申請(qǐng)人名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督。
第十條?（走訪約談）
實(shí)施調(diào)查評(píng)估走訪約談時(shí)，應(yīng)由至少一名調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)委員和一名調(diào)查評(píng)估工作小組成員參加，做好談話記錄并及時(shí)向調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)匯報(bào)。
第十一條?（協(xié)助配合）
律師協(xié)會(huì)的區(qū)律師工作委員會(huì)、相關(guān)律師事務(wù)所及律師應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。
第十二條?（等次評(píng)級(jí)）
調(diào)查評(píng)估工作形成統(tǒng)一格式的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，給予“推薦”和“不推薦”兩個(gè)不同等次的評(píng)級(jí)。每個(gè)等次按照下列評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）“推薦”等次評(píng)級(jí)。同時(shí)具備下列條件者，可給予“推薦”評(píng)定：
1.具備正確的政治態(tài)度；
2.擁有良好的品行操守；
3.專業(yè)能力突出且實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的；
4.主要社會(huì)關(guān)系不存在問(wèn)題的。
（二）“不推薦”等次評(píng)級(jí)。具有下列情形之一的，可給予“不推薦”評(píng)定：
1.基本信息不符合市高院、市檢察院招錄公告的基本條件的；
2.政治態(tài)度或品行操守存在問(wèn)題的；
3.專業(yè)能力、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較差的；
4.執(zhí)業(yè)期間受過(guò)刑事處罰、行政處罰或者行業(yè)處分的；
5.主要社會(huì)關(guān)系存在問(wèn)題的。
第十三條?（調(diào)查評(píng)估程序）
調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專題工作會(huì)議確定調(diào)查評(píng)估等次評(píng)級(jí)。到會(huì)委員人數(shù)為調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)總委員人數(shù)三分之二以上方可召開(kāi)。調(diào)查評(píng)估具體按照下列程序：
（一）由調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)委員代表通報(bào)初步調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)；
（二）調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)對(duì)初步調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行討論，確定調(diào)查評(píng)估等次評(píng)級(jí)及調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容；
（三）如發(fā)生意見(jiàn)不一致時(shí)，以記名投票方式確定。同意“推薦”的票數(shù)超過(guò)到會(huì)委員人數(shù)二分之一（不含本數(shù)）時(shí)，則確定為“推薦”等次評(píng)級(jí)。同意“推薦”的票數(shù)未超過(guò)到會(huì)委員人數(shù)二分之一（不含本數(shù)）時(shí)，則確定為“不推薦”等次評(píng)級(jí)。
第十四條?（會(huì)議紀(jì)要）
調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)專題工作會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，并由到會(huì)所有委員簽字。
第十五條?（調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)）
調(diào)查評(píng)估工作委員會(huì)專題工作會(huì)議形成的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)的名稱為“關(guān)于xxx同志參加法官（檢察官）公開(kāi)選拔的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)”，可以包括被調(diào)查律師的基本信息和申請(qǐng)情況、調(diào)查評(píng)估的過(guò)程和內(nèi)容、調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的具體情況以及專題工作會(huì)議確定的等級(jí)評(píng)級(jí)。調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)由律師協(xié)會(huì)蓋章。
第十六條?（回避）
參與調(diào)查評(píng)估工作的人員，凡有《公務(wù)員法》第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條?（工作原則）
參與調(diào)查評(píng)估工作的人員在開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作期間，不得泄露與調(diào)查評(píng)估工作有關(guān)的信息，不得參與申請(qǐng)人及其親屬安排的可能影響調(diào)查評(píng)估公平公正的活動(dòng)。
第十八條?（用語(yǔ)定義）
本規(guī)則中“以上”和“至少”均含本數(shù)，“超過(guò)”和“未超過(guò)”均不含本數(shù)。
第十九條?（辦法解釋）
本辦法由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條?（實(shí)施日期）
本辦法自2017年1月26日起施行。
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