市律協(xié)維護(hù)律師權(quán)益委員會(huì)2017年度工作總結(jié)及2018年度工作計(jì)劃
信息來源： 時(shí)間： 2018-03-29 作者：無
2017年市律協(xié)維權(quán)委在市司法局的監(jiān)督指導(dǎo)下，在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在各區(qū)縣律工委及區(qū)縣司法局的大力配合支持下，圍繞個(gè)案維權(quán)、制度維權(quán)開展各項(xiàng)工作，牢牢把握工作機(jī)遇，抓住工作契機(jī)，在維權(quán)委全體委員的共同努力下，取得了一定的成效?，F(xiàn)就本年度的工作向全體代表匯報(bào)，請(qǐng)予以審議。
一、個(gè)案維權(quán)工作情況
2017年度，維權(quán)委共受理本市律師事務(wù)所、律師的各類維權(quán)申請(qǐng)28件。其中涉及受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害7件，知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、會(huì)見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法權(quán)利12件，涉及法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系的維權(quán)案件2件、其它侵犯執(zhí)業(yè)權(quán)利其他6件，上一級(jí)律協(xié)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦1件。
（一） 人身權(quán)方面?zhèn)€案主要有：
上海B律師事務(wù)所王律師來函，反映其代理非法吸收公眾存款案首犯的辯護(hù)人，在北京朝陽區(qū)溫榆河法庭庭審結(jié)束后，在法庭外被案件被害人聚眾毆打并搶走手機(jī)、案卷材料等隨身物品。王律師在被打后跑向法院，在法院門口又遭到第二次毆打，溫榆河法庭法警看到此情況后，及時(shí)出面制止。報(bào)警后，由警察出警將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，同案北京律師陪同其至派出所做筆錄。王律師對(duì)自己的傷情申請(qǐng)鑒定，經(jīng)鑒定，未見明顯骨折，患有腦外傷后綜合癥，建議修養(yǎng)隨訪。王律師認(rèn)為對(duì)方聚眾哄鬧法庭，毆打訴訟參與人系有組織的專門針對(duì)辯護(hù)律師的嚴(yán)重犯罪行為，要求市律協(xié)匯報(bào)全國(guó)律協(xié)，共同敦促公安機(jī)關(guān)依法、公正處理此案。
維權(quán)委收到該維權(quán)申請(qǐng)之后，第一時(shí)間向律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報(bào)并聯(lián)系北京律協(xié)，也向全國(guó)律協(xié)做出了報(bào)告，全國(guó)律協(xié)、北京律協(xié)維權(quán)中心及朝陽律協(xié)高度重視此案。接到反映后，全國(guó)律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、北京律協(xié)高會(huì)長(zhǎng)和中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即作出指示，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助王律師處理相關(guān)事宜。在與法院和公安積極溝通下，對(duì)方將所搶物品交至法院。期間，北京律協(xié)維權(quán)中心工作人員與本會(huì)積極保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展。此后，我會(huì)于17年4月份派專人至其事務(wù)所慰問王律師，表達(dá)上海市律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心對(duì)此事的關(guān)注及對(duì)其個(gè)人的關(guān)心。目前該案件已被北京市金盞派出所立案，且于17年11月，派辦案民警赴其事務(wù)所對(duì)王律師再次做筆錄，并對(duì)嫌疑人進(jìn)行照片辨別。我會(huì)應(yīng)王律師要求，指派紀(jì)律部工作人員全程陪同，王律師也對(duì)上海市律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心的工作表示認(rèn)可與感謝。
（二） 其他侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的案件主要有：
1、上海H律師事務(wù)所來函反映稱長(zhǎng)寧區(qū)公安分局刑偵支隊(duì)凍結(jié)其所賬戶及主任穆律師個(gè)人賬戶，致使其所業(yè)務(wù)癱瘓。該事務(wù)所向市民熱線進(jìn)行投訴，后長(zhǎng)寧區(qū)公安分局陸姓警官來電回復(fù)，建議在市律協(xié)主持下，雙方進(jìn)行溝通，以徹底解決事務(wù)所賬戶以及東虹橋小貸公司律師代理工作等問題。該所負(fù)責(zé)人特此請(qǐng)求市律協(xié)出面與長(zhǎng)寧區(qū)公安分局協(xié)商此事。
維權(quán)委收到該維權(quán)申請(qǐng)之后，予以高度重視，由分管副會(huì)長(zhǎng)王嶸、維權(quán)委主任林東品及紀(jì)律部主任鄭璐斐共同前往長(zhǎng)寧區(qū)公安分局了解情況，與經(jīng)偵支隊(duì)承辦警官交流溝通此事，并達(dá)成合意，建議由該所將涉案錢款集中存放于一個(gè)賬戶，雙方共同監(jiān)督看管，以避免事務(wù)所無法正常進(jìn)行日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于律師費(fèi)的糾紛，在刑事案件結(jié)案后再進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。我會(huì)后于該所負(fù)責(zé)人聯(lián)系，但因其無法將錢匯總，該案由于雙方意見不統(tǒng)一暫無新進(jìn)展。
2、10月21日，陳寅同志在《關(guān)于陳午雄建議警惕“黑律師”干擾司法秩序》的統(tǒng)戰(zhàn)專報(bào)上批示：1、完善立法，明確審查“合法勞動(dòng)人事法律關(guān)系是否真實(shí)存在”的要求和具體標(biāo)準(zhǔn)；2、注重發(fā)揮案件當(dāng)事各方及其律師的依法存疑、調(diào)查和抗辯作用，防范“黑律師”鉆空子；3、建立法院及司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公民代理人的登記備案制度。該案由上海市司法局移送律師協(xié)會(huì)，建議從維權(quán)角度約談陳律師進(jìn)一步了解情況，并提出相應(yīng)意見。
維權(quán)委收到該申請(qǐng)后，積極配合，由分管副會(huì)長(zhǎng)王嶸與陳午雄律師聯(lián)系溝通，相關(guān)反饋意見將近期以書面形式向高院回函。
3、我會(huì)于11月7日收到律師維權(quán)申請(qǐng)稱其是一位事務(wù)所的專職律師，且是該所的合伙人之一，在今年3月發(fā)現(xiàn)其事務(wù)所存在利用增加名義合伙人的方法，使得適用所得稅稅率降低的問題，而提出不擔(dān)任名義合伙人的要求，該事務(wù)所主任鑒此以該律師私自接案、違規(guī)收費(fèi)為由向黃浦區(qū)司法局投訴，時(shí)隔四個(gè)月的調(diào)查，黃浦區(qū)對(duì)此投訴并未作出處理，其事務(wù)所主任也撤回其投訴，但在該律師于八月份再次申請(qǐng)轉(zhuǎn)所，事務(wù)所卻對(duì)其卻不進(jìn)行及時(shí)年度考核，并未及時(shí)給該律師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，該律師認(rèn)為事務(wù)所已損害其利益，請(qǐng)求我會(huì)維權(quán)中心給予維權(quán)保障其合法執(zhí)業(yè)權(quán)利。
我會(huì)維權(quán)委接到此維權(quán)信件后，于11月16日與該涉事事務(wù)所主任進(jìn)行電話溝通，并決定于11月22日赴該所進(jìn)行情況了解。事務(wù)所有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱：事務(wù)所并非不予其進(jìn)行年檢，只是針對(duì)其私自接受多達(dá)39其案件的違紀(jì)違規(guī)行為希望該名律師能夠正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并對(duì)其相關(guān)經(jīng)手案件進(jìn)行有效歸檔已避免今后不必要的風(fēng)險(xiǎn)，目前該律師歸檔案卷尚有較多問題，事務(wù)所已書面要求其予以更正，在補(bǔ)正后將準(zhǔn)予其轉(zhuǎn)所要求。鑒于該事務(wù)所與律師雙方各執(zhí)一詞，我會(huì)正與司法局以及律管處進(jìn)行溝通交流，希望能夠進(jìn)行妥善處理
（三）他市律協(xié)請(qǐng)求協(xié)助案件：
1、7月4日，我會(huì)收到遼寧省律師協(xié)會(huì)《關(guān)于商請(qǐng)上海律協(xié)協(xié)助維權(quán)的函》，稱該省兩位執(zhí)業(yè)律師在上海市寶山區(qū)人民法院堅(jiān)持認(rèn)為法院對(duì)書面的《管轄異議》沒有審理，對(duì)此法院法官作出“訓(xùn)誡”，兩位律師則要求法院院長(zhǎng)、檢監(jiān)室人員出席庭審。法官“責(zé)令退出法庭”，后由三名法警、多名保安近十人進(jìn)入法庭將兩位律師圍攏。法官作出“逐出法庭”，以為律師被法警及保安各架一臂強(qiáng)制逐出法庭，另一位律師自行離開法庭。兩位律師遂向沈陽市律師協(xié)會(huì)提出維權(quán)申請(qǐng)。沈陽市律師協(xié)會(huì)接到申請(qǐng)后，多次聯(lián)系寶山區(qū)人民法院，但快遞無人接收，電話無人接聽，書面函件無人回復(fù)。經(jīng)請(qǐng)示全國(guó)律協(xié)同意，商請(qǐng)上海律協(xié)維權(quán)委協(xié)助調(diào)查庭審錄像，查明事情真相。
我會(huì)維權(quán)委收到該協(xié)助函后，維權(quán)委主任決定就此事至寶山區(qū)人民法院閱看錄像，了解情況。紀(jì)律部主任特別聯(lián)系高院監(jiān)察室，我會(huì)工作人員與監(jiān)察室老師于7月13日一同前往寶山區(qū)人民法院閱看事發(fā)當(dāng)日錄像，并制作會(huì)議紀(jì)要。事后我會(huì)草擬復(fù)函，將所了解的情況書面答復(fù)全國(guó)律師協(xié)會(huì)、遼寧省律師協(xié)會(huì)及沈陽市律師協(xié)會(huì)，并附相關(guān)材料。10月20日，全國(guó)律協(xié)維權(quán)委、遼寧省律協(xié)維權(quán)委及上海市律協(xié)維權(quán)委組成聯(lián)合調(diào)查組，由全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、維權(quán)中心主任呂紅兵帶隊(duì)，上海市維權(quán)委主任林東品，遼寧省維權(quán)委主任，沈陽市維權(quán)委副秘書長(zhǎng)與上海律協(xié)紀(jì)律部工作人員再次前往寶山區(qū)人民法院，閱看視頻，聽取情況，了解溝通。并當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)求寶山區(qū)法院1、報(bào)請(qǐng)高院詢問是否可提供錄像；2、核實(shí)寶山區(qū)法院是否就此事向媒體曝光；3、請(qǐng)寶山法院提供對(duì)此事的書面復(fù)函。目前該案寶山區(qū)人民法院已報(bào)請(qǐng)上海市高院，暫無回復(fù)。
2、8月19日，我會(huì)收到長(zhǎng)沙市律師協(xié)會(huì)《協(xié)助調(diào)查函》，因何律師涉嫌公務(wù)員身份期間違規(guī)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)一案，要求上海市律協(xié)協(xié)助調(diào)查、核實(shí)何律師申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的具體情況，希望提供該律師在上海申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的相關(guān)檔案材料，包括該律師首次申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的相關(guān)文件材料、2010年度至2015年度考核的相關(guān)材料。
我會(huì)收到該份協(xié)助函后，協(xié)助長(zhǎng)沙市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)調(diào)查員到會(huì)調(diào)查情況，并提供相應(yīng)材料。
（四）個(gè)案維權(quán)工作現(xiàn)狀分析：
人身權(quán)方面的個(gè)案多因?qū)Ψ疆?dāng)事人的蓄意打擊報(bào)復(fù)引起，侵權(quán)人往往對(duì)律師施以恐嚇、威脅，更有甚者對(duì)律師拳腳相加，這類個(gè)案多發(fā)生在律師向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)查取證時(shí)或者在開庭的法院大門外或仲裁委。特別近年來在委托人不到場(chǎng)的情況下，律師單獨(dú)出面參與協(xié)調(diào)群體性事件遭對(duì)方扣留的情況時(shí)有發(fā)生。客觀而言，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》對(duì)進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益具有極大的推動(dòng)作用，特別在人身權(quán)方面，依托規(guī)定、宣傳，我會(huì)維權(quán)委一直對(duì)律師人身權(quán)受侵害問題相當(dāng)?shù)闹匾?，?duì)于一些重大侵權(quán)案件，維權(quán)委第一時(shí)間介入，上門看望慰問當(dāng)事人律師，通過組織層面與公安、法院溝通。律師在執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提高自身的保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些復(fù)雜的群體性事件或矛盾沖突激烈的案件，應(yīng)有事先預(yù)估，在預(yù)防人身權(quán)遭受侵害上能有應(yīng)對(duì)措施。畢竟身體遭受傷害后的維權(quán)，只是一種事后的補(bǔ)救措施。
會(huì)見權(quán)方面，我會(huì)與本市監(jiān)管總隊(duì)自2011年開始一直保持著暢通、高效的溝通渠道，同時(shí)也大大降低了律師會(huì)見權(quán)方面的維權(quán)申請(qǐng)數(shù)量。目前，本市監(jiān)管場(chǎng)所如發(fā)生律師會(huì)見維權(quán)情況，基本都能夠通過我會(huì)與市監(jiān)管總隊(duì)的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制得以迅速解決。
涉及法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系的維權(quán)個(gè)案數(shù)量較之往年有減少的趨勢(shì)。該類維權(quán)案件多因律師在辦案過程中與法官、檢察官、公安干警就具體法律問題存有不同見解或者因簡(jiǎn)單幾句言語沖突導(dǎo)致，其中也有極少數(shù)情況會(huì)演變?yōu)橹w上的沖突。實(shí)然法律職業(yè)共同體中律師與公檢法的角色定位本就不相同，沖突、對(duì)立在所難免，但隨著近年來律協(xié)與公檢法機(jī)關(guān)之間的溝通渠道不斷完善暢通，同時(shí)通過個(gè)案維權(quán)我們也發(fā)現(xiàn)，本市公檢法機(jī)關(guān)對(duì)該類維權(quán)的態(tài)度務(wù)實(shí)且積極，很大程度上為該類維權(quán)提供了便利，法律職業(yè)共同體之間的矛盾解決途徑也更為通暢，此類維權(quán)數(shù)量有了顯著下降。我們作為法律共同體中的一員，也應(yīng)該多看到對(duì)方為法制建設(shè)做出的努力，應(yīng)該多給予對(duì)方工作上的理解，更要珍惜通過各方長(zhǎng)久努力創(chuàng)造出當(dāng)前的法治環(huán)境。如此以往，矛盾與隔閡必然會(huì)越來越少，這類維權(quán)個(gè)案也將顯著減少。
二、制度維權(quán)工作情況
2017年3月14日上午，“上海市律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”揭牌儀式在上海律協(xié)第一會(huì)議室舉行（以下簡(jiǎn)稱“維權(quán)中心”），會(huì)上宣讀了上海市律師協(xié)會(huì)《關(guān)于成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心的決定》，并正式開通“維權(quán)中心”網(wǎng)上平臺(tái)。 因“維權(quán)中心”的成立，維權(quán)數(shù)量較之往年略有增加；且各地維權(quán)中心的聯(lián)系、交流也越發(fā)緊密，維權(quán)工作將不僅限于上海一地，跨越不同省市的維權(quán)工作將逐步開展。經(jīng)全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心的居中協(xié)調(diào)，不同省市律協(xié)維權(quán)中心之間的互相協(xié)助，今后各地律協(xié)維權(quán)中心必然加大維權(quán)力度，擴(kuò)大維權(quán)范圍。相信隨著“維權(quán)中心”平臺(tái)建設(shè)的完善，會(huì)有越來越多的維權(quán)案件，且通過今年維權(quán)可知，維權(quán)案件的種類更為多樣，部分案件事實(shí)在此前的維權(quán)中尚未涉及，這對(duì)我會(huì)開展維權(quán)工作是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
近年，市律協(xié)著力與本市公檢法系統(tǒng)推進(jìn)溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)踐證明，律師維權(quán)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，具體工作成果離不開與公檢法機(jī)關(guān)共同在制度層面進(jìn)行推動(dòng)。個(gè)案維權(quán)則主要應(yīng)通過與其他部門、組織保持良好溝通、協(xié)作的方式開展工作。目前，本會(huì)的維權(quán)個(gè)案借助于律協(xié)與法院、公安、檢察院建立的聯(lián)絡(luò)機(jī)制獲得了較高效的溝通渠道，為具體維權(quán)工作提供了一定的便利。
為貫徹兩院三部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的決定》，健全律師執(zhí)業(yè)全力保障制度，與監(jiān)管總隊(duì)通過協(xié)商，結(jié)合上海實(shí)際情況，今年出臺(tái)了《關(guān)于律師助理協(xié)助會(huì)見的操作辦法》，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，規(guī)范律師助理會(huì)見的身份核實(shí)及會(huì)見手續(xù)辦理。
三、2018年度工作計(jì)劃
維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益工作是項(xiàng)系統(tǒng)性工作，特別對(duì)于維權(quán)委而言，解決制度層面的問題更是項(xiàng)艱巨但又意義深遠(yuǎn)的工作。許多工作的成果確實(shí)無法立竿見影。但目前與本市法檢公的各種協(xié)作機(jī)制、各種維權(quán)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，這些其實(shí)都是維權(quán)委扎實(shí)的工作成果。明年維權(quán)委將繼續(xù)暢通已有維權(quán)渠道，鞏固與有關(guān)部門的合作關(guān)系，拓展新的維權(quán)合作渠道，嘗試與更多有關(guān)部門建立溝通協(xié)作機(jī)制。這無疑是維權(quán)委長(zhǎng)期以來，乃至之后較長(zhǎng)階段中的工作重心。
同時(shí)，鑒于各省市律協(xié)均成立維權(quán)中心，需要協(xié)助維權(quán)的案件頻發(fā)，維權(quán)委需要保持與各省市兄弟律協(xié)的溝通交流。明年可根據(jù)實(shí)際需要，赴部分省市律協(xié)進(jìn)行考察調(diào)研，了解當(dāng)?shù)鼐S權(quán)案件類型、處理情況，進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為上海市律師維權(quán)工作添磚加瓦。
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