網(wǎng)上投稿
《上海律師》
文娛動態(tài)
法治 愛國 責(zé)任 ———1912年至1937年間上海律師公會的政治參與
日期：2012-11-06 作者：張麗艷
上海律師公會作為職業(yè)團(tuán)體，成立于辛亥革命的大潮之中。雖然1912年《律師暫行章程》和1927年《律師章程》都嚴(yán)格限制了律師公會的活動范圍，禁止其從事與法律無關(guān)的活動，但上海律師公會并不滿足于法律性職業(yè)團(tuán)體的定位，它希望在政治領(lǐng)域扮演更重要的角色。上海律師公會的政治參與分為兩個階段：第一階段，1912年成立到1931年“九一八”事變前。在律師章程的限制與政治參與之間尋找平衡點，態(tài)度是謹(jǐn)慎的。第二階段，1931年“九一八”事變到1937年。在抗日救亡運動的影響下，以積極的姿態(tài)投入到革命大潮中。總體來看，無論是謹(jǐn)慎的，還是積極的，只是政治參與方式的不同而已，法治、愛國和責(zé)任的精神則是一直貫穿其中。
一、謹(jǐn)慎參與：“九一八”事變前的上海律師公會
在這段時間里，上海律師公會雖然努力安于職業(yè)團(tuán)體的定位，恪守《律師章程》對律師公會活動范圍的限制，但身處上海，要做到這一點，卻有很大的難度。
1919年的“五四運動”，是上海律師公會所遇到的第一個政治運動。這一年，憤于中國政府在巴黎和會上外交的失敗，5月4日，北京學(xué)生舉行了大規(guī)模的游行示威，并火燒趙家樓。北京政府對示威學(xué)生采取了高壓政策，有一些學(xué)生被捕。政府的態(tài)度激起了更強(qiáng)烈的反抗，運動逐漸波及到全國22個省份以上的200多個大小城市，上海是其中之一。自5月26日起，來自上海70所學(xué)校的2萬多學(xué)生開始罷課；6月5日起，商人、店員、工人開始罷市、罷工，數(shù)目浩大的工商機(jī)構(gòu)以外的公民也參加了罷工。這樣，上海就成了運動的另一中心。
在這種空前高漲的政治熱情籠罩下，身處其中的上海律師公會卻表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。5月7日，北京學(xué)生爆發(fā)示威游行的第三天，上海律師公會致電北京政府司法部，請求對被捕學(xué)生進(jìn)行公開、公平的審判。同時，它還致電北京律師公會，請求其對被捕學(xué)生提供法律辯護(hù)。然而，除了這兩份電報外，上海律師公會再沒有其他任何的舉動。很明顯，在這場席卷全國的政治運動中，上海律師公會是從法律角度看待問題的，反映了它對《律師章程》有關(guān)律師公會活動范圍的遵守。
1925年的“五卅運動”，則是對上海律師公會政治熱情的另一次考驗。在這一年的5月15日，中國工人顧正紅被日本紗廠衛(wèi)兵屠殺。為抗議日本人的暴行，5月30日，2000多名中國學(xué)生和工人在上海舉行游行示威。與6年前的“五四運動”一樣，整個上海又被攪動起來了。在強(qiáng)烈的反對帝國主義的氣氛下，各種各樣的公共性團(tuán)體組織了無數(shù)次的抗議活動。
然而，與這些團(tuán)體的積極參與相比，上海律師公會的沉默是顯而易見的。當(dāng)時，就有人致信《時報》編輯，責(zé)問在所有的社會組織都行動起來，反帝救國的關(guān)鍵時刻，為何上海律師公會保持沉默，并希望上海律師公會能夠采取措施，援助受害者。
與此同時，上海律師公會的一些會員也對公會的冷漠表示不滿。1925年6月6日和7日，時任常任評議員的王開疆向公會提出了一項議案。在議案中，他指出，雖然公會應(yīng)遵守《律師章程》的規(guī)定，不應(yīng)參與政治活動，但在此非常時刻，提供幫助和支持是公會份內(nèi)之事。
在各方的壓力下，1925年6月9日，上海律師公會分別致電北京政府、江蘇省政府、上海市政府。與同時期其他團(tuán)體的宣言和通電相比，上海律師公會的通電顯得更為平和。在通電中，它從法律的角度出發(fā)，分析了五卅慘案的過程，并認(rèn)為租界捕房自衛(wèi)的借口并不能成立，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。這是上海律師公會在“五卅運動”中唯一的表態(tài)。
總體來看，上海律師公會在這段時間里的表現(xiàn)，尤其是在“五四運動”和“五卅運動”中的表現(xiàn)，突出地反映了它對《律師章程》中關(guān)于律師公會活動范圍限制的遵守，即使迫于各方壓力，不得不有所表示，也極力將其與法律事務(wù)聯(lián)系起來，從法律角度分析問題并向政府提出解決方案，反映了它在《律師章程》的限制與政治參與之間尋找結(jié)合點的態(tài)度。
二、積極參與:“九一八”事變后的上海律師公會
對于上海律師公會的政治參與進(jìn)程來說，“九一八事變”是一個轉(zhuǎn)折點。此后，它開始以積極的姿態(tài)參與到政治生活當(dāng)中，直到抗戰(zhàn)爆發(fā)。
（一）“一二八”事變前后的上海律師公會
1931年9月18日，日本關(guān)東軍蓄意破壞南滿鐵路柳條湖附近的一段路軌，并以此為借口，大舉進(jìn)攻沈陽。由于南京國民政府奉行“不抵抗”政策，致使日本軍隊在短短4個月里，就占領(lǐng)了東北三省。但日本人并不就此饜足，1932年1月28日，日本海軍陸戰(zhàn)隊又在上海制造了“一二八”事變。但南京政府卻繼續(xù)奉行“不抵抗”政策。1932年5月5日，在英、美等國的介入下，中日雙方簽署了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》。日本人的侵略，政府的妥協(xié)退讓，中華民族面臨著亡國滅種的生死關(guān)頭，全中國再次掀起了抗日救國的熱潮。處在戰(zhàn)火中的上海更是被抗日大潮席卷了。
與以往不同，上海律師公會對這兩個事件作出了快速的反應(yīng)，積極地投入到抗日運動中來。
1931年9月25日，“九一八”事變爆發(fā)6天之后，上海律師公會執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會召開緊急會議，商討對付方法。李時蕊被推選為臨時主席。在會上，李時蕊指出，雖然上海律師公會不應(yīng)討論法律以外的問題，但日本人侵略東三省，國難當(dāng)頭，任何一個社會組織都不應(yīng)沉默。鑒于《律師章程》有關(guān)律師公會活動范圍限制的規(guī)定，蔡倪培建議這次會議的有關(guān)決議材料應(yīng)保密。但這一建議遭到了湯應(yīng)嵩的反對，他認(rèn)為，日軍侵占東三省是非常嚴(yán)重的事件，如果上海律師公會還不有所表示，會遭到國人的質(zhì)疑。
1932年2月，各團(tuán)體救國聯(lián)合會在上海正式成立。該聯(lián)合會包括了來自各個社會團(tuán)體的代表，目的是聯(lián)合各界、各階層的力量，共同抗日救國。上海律師公會也派沈鈞儒、李時蕊、劉陸民三位代表參加了該組織。在湯應(yīng)嵩看來，上海律師公會的代表在各團(tuán)體救國聯(lián)合會上不受重視，主要是因為上海律師公會沒有一個公開的、鮮明的立場。對于所有會員來說，現(xiàn)在正是關(guān)鍵時刻，應(yīng)積極向政府表明自己的立場，以共赴國難。湯應(yīng)嵩的話得到了大多數(shù)會員的支持。在激昂的氣氛下，執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會通過了如下決議：通電政府表明立場；救濟(jì)東北難民；響應(yīng)中華民國律師協(xié)會有關(guān)團(tuán)結(jié)一致共同御辱的號召；請求各地律師公會召集特別會議商討進(jìn)行方法；召開上海律師公會特別會員大會以討論采取進(jìn)一步的行動。
1931年9月30日，上海律師公會召開了會員談話會，專門商討日軍占領(lǐng)東三省的問題。經(jīng)過激烈的討論，決定成立4個行動小組，分別負(fù)責(zé)下列工作：研究對日政策以供政府參考；對日實行經(jīng)濟(jì)絕交；組織抗日義勇軍；對外宣傳日本暴行。
按照9月30日會員談話會的決議，在接下來的幾個月里，上海律師公會開展了一系列的活動，從而在上海的抗日救亡運動中扮演了重要的角色。(“九一八”事變后上海律師公會刊發(fā)的主要函件參見表一）。
在短短的半年時間里，上海律師公會共刊發(fā)各類函件21件，與其在1919年和1925年的表現(xiàn)形成鮮明的對照。同時，這些函件的內(nèi)容也不再局限于法理的分析，態(tài)度也變得更加強(qiáng)硬。這說明，上海律師公會在民族危機(jī)面前，已經(jīng)不再拘泥于《律師章程》有關(guān)律師公會活動范圍的限制，而是積極投入到救亡運動中來，已經(jīng)成為一個堅強(qiáng)的人民抗日救亡陣地。
（二）“七君子事件”與上海律師公會
對于上海律師公會在“一二八”事變期間的表現(xiàn)，國民黨當(dāng)局并不是“無動于衷”，很快它就對公會假以顏色。1933年1月，國民黨上海市黨部以“出席律師公會首先主張廢止恭讀總理遺囑及向黨、國旗行禮，并主使一般反動分子通電宣言詆毀黨國”為由，將積極主張抗日的李時蕊開除黨籍，并行文中央黨部轉(zhuǎn)咨司法行政部吊銷其律師證書。雖然經(jīng)過上海律師公會的強(qiáng)烈抗議，李時蕊最終并沒有被起訴，也沒有被吊銷律師資格證書。但這一事件卻是國民黨當(dāng)局對上海律師公會在“一二八”事變前后表現(xiàn)的一個警告。這個警告促使上海律師公會改變策略，雖然仍積極參與政治，但參與的形式和風(fēng)格與“一二八”事變期間相比，已有所不同，更加冷靜和富有策略性。這集中體現(xiàn)在“七君子事件”上。
1931年“九一八”事變后，日本加快了侵華的腳步。到1935年，華北的局勢已經(jīng)非常緊張，中華民族面臨著亡國滅種的深重災(zāi)難。為挽救民族危亡，全國各地再度興起了抗日救亡運動。沈鈞儒等領(lǐng)導(dǎo)的全國各界救國聯(lián)合會（以下簡稱“全救會”）便是其中之一。
1936年5月31日至6月1日，“全救會”召開成立大會。大會選舉宋慶齡、馬相伯、沈鈞儒、鄒韜奮、李公仆、王造時、沙千里、史良等40余人為執(zhí)行委員，沈鈞儒、章乃器、李公仆、王造時、沙千里、史良等14人為常務(wù)委員。大會通過了《全國各界救國聯(lián)合會宣言》、《抗日救國初步政治綱領(lǐng)》等文件，提出“一定要促進(jìn)全國各黨各派各實力分子，停止內(nèi)戰(zhàn)，一致聯(lián)合，抗日救國”。
對于“全救會”的救亡活動，國民黨政府當(dāng)局如芒刺在背，必欲除之而后快。1936年11月23日凌晨，上海市公安局派出8個特務(wù)小組，會同英、法兩租界的捕房西探，分別到沈鈞儒、章乃器、鄒韜奮、李公仆、王造時、史良、沙千里的家里捕人。這就是震驚中外的“七君子事件”。
“七君子”被捕后，上海市公安局進(jìn)行了緊鑼密鼓的偵查。1937年4月偵查終結(jié)，全案移送江蘇省高等法院檢察處。1937年4月3日，江蘇省高等法院檢察官翁贊年以危害民國的罪名對其提起了公訴。案件進(jìn)入到了起訴階段后，沈鈞儒等決定聘請律師進(jìn)行辯護(hù)。在被捕的“七君子”中，沈鈞儒、王造時、史良、沙千里等4人本身就是律師，當(dāng)時都在上海執(zhí)行律師職務(wù)，沈鈞儒和史良還是上海律師公會的領(lǐng)導(dǎo)人。即便如此，“七君子”還是每人都聘請了三位辯護(hù)律師，組成了一個規(guī)模龐大的律師辯護(hù)團(tuán)。具體參見表二：
表中所列舉的21位律師幾乎都是上海律師，他們在當(dāng)時的法律界都享有較高的聲望，多為法界耆宿。如陸鴻儀律師曾任北洋政府全國最高審判機(jī)構(gòu)大理院院長；張志讓律師曾留學(xué)美國、德國，并曾任大理院推事、北京大學(xué)法律系兼職教授；張耀曾律師曾任北洋政府司法總長；李肇甫律師曾任北洋政府國會議員；汪有齡律師曾任北洋政府司法次長，朝陽大學(xué)校長；江庸律師曾任北洋政府修訂法律館總裁，北京政府學(xué)校校長；劉世芳律師東吳法學(xué)院資深教授、上海公共租界工部局華董；劉崇佑律師曾任北京臨時參議院議員，第一屆國會議員?？梢?，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，這個律師辯護(hù)團(tuán)都堪稱一流，為古今中外司法史所罕見。
針對檢察官的起訴書，律師辯護(hù)團(tuán)與各被告緊密配合，進(jìn)行了精心的訴前準(zhǔn)備，并草擬了長達(dá)2萬余字的答辯狀。在1937年6月11日和6月25日兩次開庭審理過程中，各被告和辯護(hù)律師團(tuán)與檢察官、法官進(jìn)行了堅決的斗爭，并將法庭變成了宣揚愛國救亡的場所。
“七君子事件”發(fā)生后，得到了全國輿論的密切關(guān)注。在公眾的壓力下，也由于國內(nèi)形勢的變化，1937年7月31日，國民黨當(dāng)局不得不以“沈鈞儒等各被告危害民國一案，羈押時逾半載，精神痛苦，家屬失其贍養(yǎng)”為詞，裁定停止羈押，交保釋放。
表面上看，“七君子事件”期間，上海律師公會的表現(xiàn)極為低調(diào)。雖然參與該事件的4位被告、21位辯護(hù)律師，都是它的會員，但它從未就這一事件發(fā)表過任何公開言論。但上海律師公會對這一事件的態(tài)度卻通過不為人所注意的舉動表現(xiàn)出來：首先，在1936年2月5日召開的執(zhí)監(jiān)聯(lián)席會上，就上海律師公會是否參加“全救會”的問題進(jìn)行了討論，并決定會員個人可以律師界的名義但卻不能以上海律師公會的名義參加該組織；其次，作為知名的政治活動家，沈鈞儒和史良從1932年和1933年起相繼進(jìn)入上海律師公會的領(lǐng)導(dǎo)層，而在他們被捕以后，從未有人提議撤消他們在公會中的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；再次，在“七君子”被釋放后，上海律師公會立刻通過了一個決議，為“七君子”中的4位，即沈鈞儒、王造時、史良、沙千里舉行了歡迎宴會，以示慰問。
可見，上海律師公會與這一事件的關(guān)系是非常微妙的。雖然在接到了國民黨當(dāng)局的警告后，上海律師公會開始留意自己的表現(xiàn)，但它并沒有放棄政治參與，只是改變了參與的形式和風(fēng)格，并更加注重采用策略，以免顯得過于引人注目，但其對救國運動的贊許和支持卻是顯而易見的?！?/p>
編者按：法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度。自2002年起，本市推行了律師事務(wù)所律師代理申請法律援助的新機(jī)制，進(jìn)一步暢通了法律援助的申請渠道，使法律援助更加方便困難群眾。
根據(jù)法律援助的有關(guān)規(guī)定，法律援助的對象主要是老年人、殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等弱勢群體，他們文化層次較低，缺乏基本的法律知識和法律援助相關(guān)知識，因此更需要獲得律師的專業(yè)法律幫助。本市廣大律師在做好本職工作的同時，積極承擔(dān)法律援助的義務(wù)，率先履行社會責(zé)任，為廣大社會弱勢群體排憂解難、釋疑解惑，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。
廣大律師在辦理法律援助案件的過程中或在向法律援助對象提供專業(yè)法律服務(wù)的事項中，不僅僅追求維護(hù)法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益，更是在案結(jié)事了之后，通過對案件或法律現(xiàn)狀的深度思考、歸納和提煉，總結(jié)經(jīng)驗、開拓視野，將律師業(yè)務(wù)的生動實踐上升為法律理論，撰寫了有價值、有特色、有亮點的佳作，本刊特將這些文章予以刊登，以饗讀者。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
