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對公司律師開展企業(yè)普法的思考

日期：2012-09-07     作者：李 擘

為了應對加入WTO后我國企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，提高企業(yè)和律師的國際競爭力，完善我國企業(yè)法律制度和律師制度，司法部于2002年底開始在全國范圍內(nèi)開展公司律師的試點工作。公司律師制度是一項極具創(chuàng)新性的工作，在近10年中上海市司法局在開展這項試點工作中走在了全國前列，積累了很多寶貴的經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有200余名公司律師，這支公司律師隊伍活躍在各大中型企業(yè)中，為企業(yè)的法人治理和規(guī)范運作貢獻著自己的力量。

        在司法部《關于開展公司律師試點工作的意見》中對于公司律師的工作職責和業(yè)務領域進行了描述，特別指出“公司律師應在企業(yè)內(nèi)部開展法制宣傳教育工作”，可見企業(yè)內(nèi)部普法工作的重要性。隨著“六五”法制宣傳教育規(guī)劃的啟動及實施，中國國內(nèi)各類企業(yè)的普法工作越來越受到重視，如何適應社會創(chuàng)新發(fā)展、靈活多樣地開展企業(yè)內(nèi)部的法制宣傳工作、使企業(yè)干部員工隊伍成為符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”的新型社會人，既是中國企業(yè)面臨的一個重要課題，也是擺在工作在企業(yè)內(nèi)部法律事務第一線的廣大公司律師面前的一個挑戰(zhàn)。

縱觀改革開放30年，中國企業(yè)經(jīng)歷了一次又一次的飛速發(fā)展，但是也落入了“單純追求經(jīng)營業(yè)績”的認識怪圈。在這一認識怪圈的影響下，出現(xiàn)了企業(yè)普法工作中遇到的認識難統(tǒng)一、時間難安排和人員難集中等困難。因此，很多企業(yè)即便認識到了普法工作的重要意義，但是因為上述困難的存在，因此對于普法工作依然還是無法積極有效地組織和開展，而這正是制約企業(yè)開展普法工作的瓶頸。

而與之相對應的是，由于不懂法、不知法、不守法而致使企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失的案例卻層出不窮、不勝枚舉。如：因業(yè)務人員缺乏《合同法》的常識而造成違約賠償?shù)模虿皇煜ぁ抖惙ā吩斐啥嘟欢惢蚵┒惖?，因不熟悉《勞動法》造成違法違規(guī)的……這些負面案例的發(fā)生，必然會影響到公司的發(fā)展，甚至讓企業(yè)造成不可挽回的巨額經(jīng)濟損失或商譽損失，屆時企業(yè)往往就悔之晚矣了。越來越多的經(jīng)驗教訓讓企業(yè)意識到開展內(nèi)部普法工作，提高干部、員工法制意識的重要性和必要性，很多企業(yè)因此都建立了公司律師或法律顧問隊伍，將企業(yè)內(nèi)部的普法工作交給這些法律專業(yè)人員去完成。于是，一個現(xiàn)實的難題就擺在了公司律師們的面前：那就是如何克服上面提到的這些困難、有效地開展企業(yè)內(nèi)部的普法工作？

傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部普法工作主要都是通過組織培訓、講座的形式來進行的，特點是“集中授課”。培訓、講座這種形式的優(yōu)點固然非常明顯，但是缺點也十分突出，那就是在人員精簡、業(yè)務繁忙、時間緊俏的現(xiàn)代企業(yè)里，單一依靠這種傳統(tǒng)的“集中授課”方式來開展全員性的普法工作是行不通的，不僅會在組織實施時遇到較大的阻力和困難，也會讓普法工作蜻蜓點水、流于形式，難以取得實際的效果。

對于企業(yè)的高速成長帶來內(nèi)部普法工作的迫切需求和繁忙的業(yè)務工作致使無法有效組織集中普法培訓的兩難困境，需要開拓視野、轉變思路，改變原有的較為單一的普法形式，從過去主要依靠線下組織培訓、講座的模式，轉變?yōu)榫€上、線下相結合，以線上普法為主的新模式，靈活地開展普法工作，將普法工作常態(tài)化。在現(xiàn)代信息化社會中，具備一定規(guī)模的企業(yè)大都建立了自己的內(nèi)網(wǎng)辦公自動化平臺，公司律師完全可以充分利用這一信息平臺來進行潛移默化、潤物無聲的普法教育。如在集團內(nèi)網(wǎng)的“OA系統(tǒng)”主頁上開設“普法課堂”的主題欄目，讓員工們可以靈活地利用各種時間閱讀、學習，而不會占用過多的工作或休息時間；又如建立企業(yè)內(nèi)網(wǎng)E-learning電子學習平臺上的法律知識模塊，可以讓廣大員工尤其是分散在全國各地的分（子）公司及店鋪終端的員工足不出戶也能在電腦上輕松查詢、學習到相關法律知識，實現(xiàn)線上的遠程普法教育。

目前，許多企業(yè)年輕員工占絕大多數(shù)，他們對于普法教育也提出了更高的要求：希望把“枯燥”變成“趣味”，把“生澀”變成“通俗”，把“理論”變成“實際”，把看似高高在上不可靠近的法律知識轉化得貼近民生民意，并且讓人密切關注、喜聞樂見……因此，在企業(yè)內(nèi)部的普法工作中，如果說公司律師團隊是“銷售法律知識產(chǎn)品”的“銷售人員”，那么企業(yè)內(nèi)廣大員工就是其顧客，只有通過靈活務實而又經(jīng)濟高效的方式將該“產(chǎn)品”提供給顧客，才能使法律知識猶如久旱后的甘霖，滋潤許多員工“缺法”的心田，這也是公司律師需要不斷加以改進的課題。

（作者系上海美特斯邦威服飾股份有限公司法律事務部總經(jīng)理、公司律師）