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《上海律師》
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律師的足跡 城市的記憶（上）
日期：2012-08-03 作者：周武
上海是一座歷史名城，風(fēng)云際會，多少先賢在這里嘔心瀝血，造福社會，惠澤人類。當(dāng)人生謝幕，漸行漸遠(yuǎn)，他們的足跡依然留在城市的記憶里，城市的掛歷并不以他們離去而單薄。記憶賦予城市以靈魂，只有了解過去才能更好地走向未來。
2010年12月，上海律師公會舊址陳列館舉行開館揭牌儀式。這座陳列館的確定，是黃浦區(qū)司法局（原盧灣區(qū)司法局）花費近三年之力，北上南下，查閱近千卷史料、多次召開專家論證會、數(shù)次走訪調(diào)查，皓首窮經(jīng)的結(jié)果；也是弘揚城市精神，傳承、建設(shè)律師文化的成果。
2012年，上海律師公會迎來成立100周年之際，上海市律師協(xié)會開展了一系列的紀(jì)念活動。
現(xiàn)在，讓我們穿越時空，看看這座坐落在復(fù)興中路301號的建筑里到底發(fā)生過什么……
職業(yè)律師的出現(xiàn)和中國律師制度的興起
公元前一世紀(jì)是羅馬共和國和羅馬帝國演變的時期，社會矛盾異常尖銳，羅馬統(tǒng)治階級為維護(hù)其統(tǒng)治秩序，制定了許多法律、法令和規(guī)定。與此相適應(yīng)，社會上出現(xiàn)了學(xué)習(xí)、研究法律的法學(xué)家階層，這些人與統(tǒng)治階級有千絲萬縷的聯(lián)系，他們時常就如何執(zhí)法等問題向司法、行政官員提供意見。他們的研究成果和著述有些被統(tǒng)治者認(rèn)可為法律。在社會上，他們向平民百姓解答法律問題，為訴訟當(dāng)事人提供咨詢意見，代理當(dāng)事人參加訴訟。由于這些人的活動有利于統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，公元前三世紀(jì)，羅馬皇帝以詔令的形式確定了“大教侶”從事“以供平民咨詢法律事項”的職業(yè)。同時，還允許委托他人代理訴訟行為，于是，“職業(yè)律師”正式出現(xiàn)了。
在中國古代，打官司要先向官吏遞狀子、陳述案情，但大部分人屬于文盲，于是社會上一些文人干起了專門為他人寫狀子及其他文書的營生，民間便出現(xiàn)了“刀筆先生”。這些“刀筆先生”寫狀子，并不一定都熟悉法律知識，只不過是憑著讀書識字的優(yōu)勢和“見多識廣”的經(jīng)驗來進(jìn)行，但也有的會給當(dāng)事人出一些如何打官司的主意。
以上這些遠(yuǎn)不是嚴(yán)格意義上的律師制度，因為只有較為完備的訴訟代理（辯護(hù)）制度與職業(yè)法律家相結(jié)合，才能產(chǎn)生律師和律師制度。因而，中國古代雖有某些“代理訴訟”的現(xiàn)象和“助人訴訟”的人員，但由于政治、經(jīng)濟(jì)條件的限制，前者未進(jìn)一步發(fā)展成代理制度，后者未形成職業(yè)法律家階層，兩者也從未在訴訟領(lǐng)域中結(jié)合。因此，中國最后還是從國外引進(jìn)了律師制度。
清末著名法學(xué)家沈家本主持制定、1910年完成起草的《大清刑事、民事訴訟法》規(guī)定了律師可以參加訴訟，但因辛亥革命爆發(fā)，沒有公布實行。
1911年，南京臨時政府起草了律師法草案，這是第一部有關(guān)律師制度的成文法草案，后因故未公布實行。
1912年，北平政府制定了《律師暫行章程》和《律師登記暫行章程》，這是中國第一部關(guān)于律師制度的成文立法。章程公布后，中國律師職業(yè)慢慢興起，至北洋軍閥政府末期，律師達(dá)到3000人。
上海律師公會宣告成立
1912年（民國元年）12月8日，中國近代史上人數(shù)最多、影響最大的律師同業(yè)組織———上海律師公會宣告成立。
從誕生之日起，上海律師公會就以一個職業(yè)組織的身份促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，為“匡扶正義、建立法治”的理想奮斗，為推動中國社會的發(fā)展和進(jìn)步留下了彌足珍貴的史頁。
律師職業(yè)本身是辯護(hù)制度的產(chǎn)物。中國傳統(tǒng)司法制度中沒有這一職業(yè)。中國近代，伴隨領(lǐng)事裁判權(quán)的產(chǎn)生，中國有了外國律師的執(zhí)業(yè)身影。國人逐漸認(rèn)識這一職業(yè)，并逐步產(chǎn)生了自己的律師。于是，律師開始在上海出現(xiàn)。
中國的本土律師是在外來因素的刺激下產(chǎn)生的，而最早的華人律師都是留洋的學(xué)生。他們與傳統(tǒng)的中國司法制度和政治體制背道而馳，體現(xiàn)了一種十分不同的社會趨向。在上海,雖然辛亥革命之前的租界就有本土律師活動的身影，但為數(shù)很少，他們一般都依附于當(dāng)時的外籍律師事務(wù)所。
1912年1月初﹐南京臨時政府司法部提法司任命陳則民等32名法政學(xué)堂畢業(yè)生為公家律師，并指出：如有原被告聘請他們﹐他們便可上法庭為其辯護(hù)。這是最早由中國政府公布的本土律師名單。其中陳則民、丁榕、蔡倪培等人當(dāng)時就在上海擔(dān)任律師，并且都是后來上海律師公會的重要成員，而丁榕、蔡倪培還曾先后擔(dān)任過該公會的會長，他們也都是留洋的學(xué)生。此后，上海的本土律師逐年增加，成為司法現(xiàn)代化的一支重要力量。
1912年9月，北平政府頒布《律師暫行章程》，其中特別強調(diào)律師組織的地域性。規(guī)定：律師應(yīng)于地方審判廳所在地設(shè)立律師公會，律師公會則以在該地方審判廳管轄區(qū)內(nèi)的律師為會員。正是在這樣的背景下，中華民國律師總會開始重新組織上海律師公會。隨后，上海地區(qū)的律師組織格局開始有了明顯的變化。
12月8日，上海律師公會在位于上海小西門的江蘇教育總會會所成立,并制定公會章程。由陳則民任會長，狄良孫任副會長，并有評議員張汝霖、廬尚同、江鎮(zhèn)三、秦聯(lián)奎、莊澤定、錢祖勤、丁榕等職員。與此前各律師組織不同，上海律師公會明確地強調(diào)了它的地域性。從它的組織形式看顯然是根據(jù)《律師暫行章程》的相關(guān)規(guī)定建構(gòu)的。公會在通告中說：凡領(lǐng)有律師證書，已向高等審判廳登錄，在上海設(shè)有事務(wù)所者，可按照本會章程入效。
1913年春季，律師公會改選金泯瀾律師為正會長，陳則民律師為副會長。并于5月召開的上海律師公會大會上通過了修改公會條例各條款的決議，規(guī)定加入公會的具體手續(xù)（一）呈驗已在高等廳登錄的司法部律師證書；（二）繳足入會費。會費三十元（原中華民國律師會及江蘇律師總會會員減半）。只有滿足了以上條件才可成為公會的確定會員。當(dāng)時公會會員約有30多人。
上海律師公會成立之后，曾一度在上海西門外神州法政專門學(xué)校內(nèi)辦公。后來公會會所遷往法租界的愷自邇路（今金陵中路）279號。隨著會員人數(shù)的不斷增加，原會所已無法滿足需要，經(jīng)1929年春季大會通過，決定以6萬元的標(biāo)準(zhǔn)購買房屋作新會所。由于資金不足，執(zhí)監(jiān)會決定向會員募收最低限額為30元的特別捐款。同年5月，確定貝勒路572號（今復(fù)興中路301號）為新會所，價格為36500元。外加修理、布置器具、增設(shè)大禮堂，預(yù)算概數(shù)約75700元。除去所有款項（包括募捐款），還需22000余元。為彌補不足，公會執(zhí)監(jiān)會決定將所購新會所暫作抵押，并于1930年度起向會員收取會費由每月2元增至3元。自此，貝勒路572房產(chǎn)于1929年10月開始成為上海律師公會會所，
上海律師公會的組織架構(gòu)
最初，上海律師公會成立時，經(jīng)北京政府司法部立案，采用會長制，主要成員包括正副會長、以及8名常任評議員、4名干事。1927年經(jīng)組織改組，其體制由會長制改為委員制，主要管理機(jī)構(gòu)由執(zhí)行委員、候補執(zhí)行委員各15名，以及監(jiān)察委員、候補監(jiān)察委員各3名組成。由執(zhí)行委員中選出的3名常務(wù)執(zhí)行委員主持日常工作。自1935年開始，又適當(dāng)增加了執(zhí)行委員和監(jiān)察委員的人數(shù)?？箲?zhàn)勝利后，為了符合新頒布的相關(guān)法律法規(guī)，將律師公會原來的執(zhí)、監(jiān)委員改為理事、監(jiān)事。
作為職業(yè)組織，上海律師公會通過制定公會會則（1946年后改為公會章程）對會員提出具體要求。
1927年9月，上海律師公會秋季改選大會通過《上海律師公會暫行會則》，該暫行會則包括上海律師公會的職責(zé)，會員資格、入會手續(xù)與職務(wù)，會內(nèi)職員及其選舉、會員權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。其中規(guī)定：“本會設(shè)立于江蘇上海地方法院所在地，定名為上海律師公會”?！氨緯T受當(dāng)事人之委托或法院之選任得在指定之各級法院及特別審判機(jī)關(guān)執(zhí)行律師職務(wù)”?！胺簿哂新蓭熣鲁桃?guī)定資格領(lǐng)有證書及登錄者均得入會為會員”?！皶T入會后按月納經(jīng)常費洋二元”?！皥?zhí)行委員15人議決及執(zhí)行一切會務(wù)、常務(wù)委員3人主持會中一切會務(wù)、監(jiān)察委員3人監(jiān)察會中一切執(zhí)行事宜”?！氨緯T執(zhí)行律師事務(wù)，辦理民事案件、刑事案件與其他業(yè)務(wù)”?！皶T執(zhí)行職務(wù)不受法外之干涉”。
隨著上海律師公會的不斷發(fā)展，人數(shù)不斷增多，上海律師公會管理機(jī)構(gòu)成員也逐漸增多。楊志豪、史良、朱素蕚、韓學(xué)章等女律師還先后擔(dān)任過公會管理機(jī)構(gòu)的成員。
上海律師公會的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，1913年至1927年為第一階段，1927年至1941年為第二階段，1945年至1949年為第三階段。其中第二階段為上海律師公會的鼎盛時期，會員人數(shù)迅速增長，成為當(dāng)時全國最大的律師公會。其中女性會員也有明顯增長，史良等女律師曾擔(dān)任律師公會管理機(jī)構(gòu)的成員。在這一發(fā)展過程中，律師公會一方面行使對會員監(jiān)督職能，另一方面為會員職業(yè)發(fā)展提供多方面的幫助。
抗戰(zhàn)結(jié)束以后，南京政府與美國方面成立“中國法律教育委員會”，以籌集款項，為中國法律人才赴美深造提供機(jī)會。該委員會委托上海律師公會選拔留美候選人，其資格包括30歲以下，身心健康、品行優(yōu)良、獲得法學(xué)士學(xué)位、學(xué)識優(yōu)良、精通中英文，經(jīng)濟(jì)上需要資助，在美國學(xué)成后能回國執(zhí)行法律職務(wù)等。為此，上海律師公會致函上海法政學(xué)院，請其于該校法律系畢業(yè)生中選拔符合條件者及其候補者各一人并提交相應(yīng)材料，以便轉(zhuǎn)寄中國法律教育委員會甄選。
上海律師公會的“法律援助“
在舊上海，大批貧民生活在社會底層，遇到法律事務(wù)無力支付聘請律師的費用。為了維護(hù)法律的公平與正義， 1924年4月，上海律師在國內(nèi)最早提出設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)想，成立了“上海律師援助會”，專門為貧民進(jìn)行法律扶助。
隨后，上海律師公會在進(jìn)一步表達(dá)這一思想時指出：貧苦民眾在法律上應(yīng)受救助，是文明國家的通例，凡不能出資延聘律師的勞動團(tuán)體及勞動群眾﹐遇有困難民刑訴訟或訂定重要契約及各種法律行為的協(xié)議﹐均可由救助機(jī)關(guān)派員代為辯護(hù)或負(fù)責(zé)為之代理﹐不取報酬。這樣的思想，在30年代的中期得以在各地實行。
1928年7月，上海律師公會又討論了組織法律援助機(jī)構(gòu)的問題。
律師法律援助，即律師按照一定程序，義務(wù)為貧困當(dāng)事人提供法律服務(wù)的制度。法律援助體現(xiàn)了上海律師扶貧濟(jì)困、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感。
有關(guān)法律援助組織的名稱在不同時期有不同的表述?！吧虾Ｂ蓭熢鷷庇糜?/span>20年代；“貧民法律扶助會”用于30年代；“平民法律扶助會”用于40年代。
1934年，中華律師協(xié)會發(fā)起組織貧民法律扶助會。次年1月，上海律師公會成立了下屬的貧民法律扶助會，并制定了扶助會的細(xì)則，開始進(jìn)行法律扶助的具體工作?？箲?zhàn)勝利后，恢復(fù)后的上海律師公會仍繼續(xù)進(jìn)行這項工作。從當(dāng)時留存的法律扶助的案例記錄來看，在接受法律扶助的當(dāng)事人中女性占了較大比重，尤其是那些被家庭拋棄的女性。通過這樣的法律扶助，使她們避免受到更大的傷害，充分體現(xiàn)了維護(hù)公平、正義的法律精神。
同時，《上海律師公會附設(shè)貧民法律扶助會辦事細(xì)則》規(guī)定：本會“由志愿加入之上海律師公會會員組織之”，“由抽簽法預(yù)先抽定值日會員，每日一人，輪流按日接辦請求扶助案件”；會員查實當(dāng)事人“確系貧苦無力延請律師”，則應(yīng)“無償代為辦理”請求扶助案件。會員承辦扶助案件，應(yīng)“依誠實執(zhí)行職務(wù)。關(guān)于一切訴訟行為及法律行為均應(yīng)代謀求助人合法利益，不受第三者之干涉”?！?/span>
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