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《上海律師》
工作簡報(bào)
2009年3月28日，上海市第八屆律師代表大會(huì)第二次會(huì)議在上海展覽中心隆重召開，近三百名正式代表、特邀代表、列席代表歡聚一堂，議行業(yè)管理大事，謀律師發(fā)展大計(jì)。上海市司法局黨委書記、局長吳軍營以及黨委副書記李和平、副局長劉忠定、政治部主任莊孝志、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長呂紅兵出席了大會(huì)。
科學(xué)發(fā)展 謀篇布局
在不平凡的2008年，上海律師隊(duì)伍發(fā)展比較快，截至2009年3月，全市有律師事務(wù)所890家；另有境外律師事務(wù)所駐滬代表處132家。執(zhí)業(yè)律師達(dá)10192人，其中：專職律師8862人、兼職律師499人、派駐律師346人；公職律師421名、公司律師64名。辦理案件有新的突破，全年辦理民商事訴訟案件及非訴訟案件14.3萬余件，同比增長4.2％；承辦法律援助案件8900多件，同比增長18％。業(yè)務(wù)創(chuàng)收達(dá)到新的水平，2008年全市律師業(yè)務(wù)創(chuàng)收46億元，較2007年凈增6億元，增長14.7%；給國家貢獻(xiàn)稅收約7億元。
劉正東會(huì)長在題為《繼往開來，攻堅(jiān)克難，努力確保上海律師業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展》的理事會(huì)工作報(bào)告中，全面總結(jié)了市律協(xié)2008年的各項(xiàng)工作和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)2009年的工作任務(wù)作了部署和安排。劉正東指出：世界金融危機(jī)對(duì)我國、對(duì)本市的影響還未見底，但對(duì)我們律師業(yè)的影響已開始顯現(xiàn)；今年又值中國律師制度恢復(fù)30周年，也是上海市律師協(xié)會(huì)恢復(fù)30周年。市律協(xié)將充分依靠廣大會(huì)員，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力確保上海律師業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。在今年的工作中，將重點(diǎn)推動(dòng)全市律師為本市“四個(gè)確保”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)全市律師有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，確保律師業(yè)務(wù)的平穩(wěn)健康發(fā)展；積極爭取社會(huì)各界的理解和支持，努力改善并優(yōu)化上海律師的職業(yè)氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境；組織中國律師制度恢復(fù)三十年暨上海市律師協(xié)會(huì)恢復(fù)三十年紀(jì)念活動(dòng)；大力推進(jìn)廣大律師為上海世博會(huì)深入提供全方位法律服務(wù)。劉正東在工作報(bào)告中還提出了切實(shí)履行上海律師社會(huì)責(zé)任的兩大任務(wù)：一是對(duì)口支援都江堰律師，在全市律師捐款840多萬元抗震救災(zāi)的基礎(chǔ)上，上海律協(xié)再出資200萬元為都江堰律師援建或援購500平米左右辦公用房，促進(jìn)都江堰律師業(yè)的重建和恢復(fù)。二是以實(shí)際行動(dòng)幫助緩解本市應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)難問題，市律協(xié)提供240萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼本市律師事務(wù)所招聘至少400名應(yīng)屆大學(xué)生見習(xí)，如已取得法律職業(yè)資格證得見習(xí)人員，見習(xí)期滿后就可以執(zhí)業(yè)律師的身份被正式錄用，為上海律師業(yè)的培養(yǎng)和儲(chǔ)備法律人才。
朱洪超監(jiān)事長作了監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。2008年4月?lián)Q屆以來，監(jiān)事會(huì)遵循“責(zé)任感、分寸感、原則性、靈活性”的十二字工作方針，著重在工作理念、作用定位、監(jiān)督方式、重要工作等方面作了進(jìn)一步探索，保證理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處各司其職、良性互動(dòng)，構(gòu)建“合法”、“合規(guī)”、“高效”、“和諧”的律協(xié)工作協(xié)團(tuán)隊(duì)，共同推動(dòng)上海律師業(yè)又好又快和可持續(xù)健康發(fā)展。代表們經(jīng)過認(rèn)真審議，一致通過了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。
民主管理 當(dāng)家作主
行業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是民主管理；律師代表大會(huì)是律師協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。在大會(huì)上，“2009年度會(huì)費(fèi)預(yù)算報(bào)告”因贊成票未達(dá)正式代表及特邀代表的半數(shù)而未能通過。
市律協(xié)隨即先后召開了三次常務(wù)理事會(huì)和一次理事會(huì)，認(rèn)真研究律師代表提出的意見和建議，并達(dá)成共識(shí)。常務(wù)理事會(huì)和理事會(huì)認(rèn)為：對(duì)“2009年度會(huì)費(fèi)預(yù)算報(bào)告”的表決，是律師代表行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利的體現(xiàn)，也是群策群力、集思廣益、完善預(yù)算方案、加強(qiáng)行業(yè)管理的民主過程。一方面，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措，必須壓縮和節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，將有限的財(cái)力更科學(xué)、更合理地用于服務(wù)廣大律師、減輕會(huì)員負(fù)擔(dān)、推動(dòng)律師業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上去；另一方面，律師協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是行業(yè)管理職責(zé)和會(huì)員根本利益所系，必須遵循勤儉辦會(huì)的精神和量入為出的原則，為各項(xiàng)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。在對(duì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)委員會(huì)提出的預(yù)算修改稿進(jìn)行審議并提出修改意見的同時(shí)，提出了調(diào)整會(huì)員個(gè)人會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的建議。在此期間，市律協(xié)召開了律師代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議對(duì)預(yù)算修改稿進(jìn)行了審閱和修訂；各區(qū)縣分別召開代表團(tuán)會(huì)議，就預(yù)算修改稿廣泛征求律師代表的意見；4月16日，市律協(xié)召開八屆十四次常務(wù)理事會(huì)和八屆七次理事會(huì)，在充分吸收代表們的合理化建議后對(duì)預(yù)算最終稿再次進(jìn)行完善，提請(qǐng)第八屆律師代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議予以審議。
4月19日，市律協(xié)召開第八屆律師代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。劉正東會(huì)長在講話中說：這次對(duì)“2009年度會(huì)費(fèi)預(yù)算”的審議和完善過程，對(duì)第八屆理事會(huì)是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)提升理事會(huì)決策能力是一個(gè)促進(jìn)，對(duì)完善行業(yè)管理是一個(gè)推動(dòng)。他高度評(píng)價(jià)了律師代表的履職意識(shí)和民主意識(shí)，并代表理事會(huì)向代表們致以衷心的感謝和由衷的敬意！厲明副會(huì)長向大會(huì)報(bào)告了《關(guān)于調(diào)整會(huì)員個(gè)人會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的方案和說明》、《關(guān)于2009年度會(huì)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的說明》。代表們?cè)俅涡惺姑裰鳈?quán)利，分別高票通過了會(huì)員個(gè)人會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)從每人2000元調(diào)整為每人1500元的方案以及2009年度會(huì)費(fèi)基本項(xiàng)目預(yù)算和對(duì)口支援都江堰律師、補(bǔ)貼律師事務(wù)所招收應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生見習(xí)等專項(xiàng)預(yù)算。
劉忠定副局長在第八屆律師代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議上發(fā)表了講話。他指出：律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)取之于律師，當(dāng)然要用之于律師，應(yīng)該體現(xiàn)公開性。陽光是最好的防腐劑，預(yù)算案越透明，越容易被監(jiān)督，越容易得到大家的理解。預(yù)算編制要更加民主，預(yù)算編制牽涉到廣大律師的切身利益，當(dāng)然要得到大部分律師的支持，體現(xiàn)律師自治；要更廣泛地征求律師代表和律師的意見，體現(xiàn)律師當(dāng)家作主的原則。他要求：不斷提升律師協(xié)會(huì)自我管理的能力，要從以下幾個(gè)方面來把握：第一，有利于律師行業(yè)的整體發(fā)展。這次支持律師事務(wù)所招收應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算案，符合中央促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，也符合上海市委市政府提出“四個(gè)確?！钡恼_要求；通過補(bǔ)貼政策，也能使律師事務(wù)所招聘更多的優(yōu)秀大學(xué)生，形成一個(gè)人才儲(chǔ)備機(jī)制，有利于行業(yè)的長期發(fā)展。第二，有利于提高自身素質(zhì)。律師中的人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，建言獻(xiàn)策，成為各類媒體爭相報(bào)道的一個(gè)重點(diǎn)，也得到人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和表揚(yáng)；在律師行業(yè)內(nèi)部，通過律師代表大會(huì)，審理各種議案，展現(xiàn)我們的自身素質(zhì)和律師自律管理水平。第三，有利于青年律師的培養(yǎng)。青年律師是上海律師的未來，關(guān)心年輕一代律師的培養(yǎng)，是行業(yè)協(xié)會(huì)義不容辭的職責(zé)。要學(xué)習(xí)浙江、深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的優(yōu)秀青年律師出國專項(xiàng)培訓(xùn)基金，特別是對(duì)本市急需的國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)的專業(yè)律師，可以探索通過行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)基金和律師個(gè)人出資，到國外律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)緊缺人才，確保律師事業(yè)后繼有人，更好地發(fā)揮上海律師在國際大都會(huì)建設(shè)中的重要作用。
振奮精神 迎接挑戰(zhàn)
在第八屆律師代表大會(huì)第二次會(huì)議上，市司法局黨委書記、局長吳軍營同志作了重要講話。他指出，上海律師隊(duì)伍已成為促進(jìn)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的一支重要力量。過去的一年，上海律協(xié)、上海律師取得了顯著成績，是剛剛履職一年的新的律協(xié)理事會(huì)凝聚智慧、服務(wù)律師的結(jié)果，是全市廣大律師大力支持、積極履職、共謀發(fā)展的結(jié)果，也是律師制度恢復(fù)將近30年厚積累實(shí)的結(jié)果。他代表市司法局黨委向全市廣大律師表示親切的慰問和感謝，向所有為上海律師事業(yè)不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意。
吳軍營在講話中對(duì)律師工作提出了殷切期望：第一，要始終把律師是社會(huì)主義法律工作者的性質(zhì)定位作為律師事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本前提。廣大律師要始終如一、毫不動(dòng)搖地認(rèn)真踐行擁護(hù)憲法、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣“三個(gè)擁護(hù)”的重要原則；牢固樹立在政治上、理論上和感情上對(duì)中國特色社會(huì)主義制度高度認(rèn)同的這樣“三個(gè)認(rèn)同”的思想認(rèn)識(shí)；始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上這樣“三個(gè)至上”的基本理念；切實(shí)履行維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義的“三個(gè)維護(hù)”的職責(zé)使命。堅(jiān)定不移做社會(huì)主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。第二，要始終把服務(wù)“四個(gè)確?！弊鳛槁蓭熜袠I(yè)的重要任務(wù)。全市廣大律師一定要堅(jiān)決按照市委的統(tǒng)一部署和要求，努力為“四個(gè)確?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要進(jìn)一步正確地維護(hù)群眾的權(quán)益，貼近人民群眾的民生需求來拓展服務(wù)，完善服務(wù)的方式，特別是要著力做好涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞資糾紛、安全生產(chǎn)等方面的法律服務(wù)；要開展好律師事務(wù)所與街鎮(zhèn)司法所結(jié)對(duì)的活動(dòng)，有效化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。第三，要始終把提升律師隊(duì)伍的自律能力作為律師工作深化“兩結(jié)合”管理的基本要求。要搞好律師培訓(xùn)工作，充分重視不同職業(yè)領(lǐng)域、不同職業(yè)年齡、不同職業(yè)能力、不同職業(yè)經(jīng)歷的差異性的培訓(xùn)要求，把個(gè)性化的特點(diǎn)很好地體現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)中；要指導(dǎo)、幫助區(qū)縣律師工作委員會(huì)大膽地開展工作，明確區(qū)縣律師工作委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)，在區(qū)縣司法局的指導(dǎo)、關(guān)心、幫助下，共同搭建好區(qū)縣兩結(jié)合管理的平臺(tái)，共同為提升律師的管理能力和水平而努力；要減少服務(wù)對(duì)象對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的投訴，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)。
最后，吳軍營局長語重心長地寄語廣大律師：2009年律師工作的任務(wù)已經(jīng)非常明確，全市律師一定能夠在市律師協(xié)會(huì)的組織帶領(lǐng)下，堅(jiān)定目標(biāo)、振奮精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎接挑戰(zhàn)，為促進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、籌辦世博會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)，以法律服務(wù)的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！
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