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工作簡報
加強律工委建設的重要舉措
日期：2013-09-04 閱讀：25,710次
8月12日，上海市律師協(xié)會在普陀區(qū)召開區(qū)縣律師工作委員會工作會議。上海律協(xié)會長盛雷鳴、副會長管建軍、秘書長萬恩標出席會議，全市17個區(qū)縣律工委負責人匯聚一堂，共同研究和探討律工委的制度建設。這是上海律協(xié)繼5月“楊浦律師所聯(lián)盟經(jīng)驗交流會”之后的又一次調(diào)研活動，也是九屆律協(xié)加強律工委建設的又一項重要舉措。
普陀區(qū)律工委主任周朝華介紹了該區(qū)律工委加強制度建設的情況和經(jīng)驗。
近幾年來，普陀區(qū)律工委根據(jù)《上海市律師協(xié)會區(qū)縣律師工作委員會工作規(guī)則（試行）》，全面開展各項工作，在實踐中積極探索并不斷加強規(guī)范化、制度化建設；2012年，通過5個月的認真討論，總結實踐經(jīng)驗，研究制訂了《普陀區(qū)律師工作委員會工作規(guī)則》，并五易其稿，逐步完善了一系列工作制度。
一、“律工委會議制度”：律工委全體會議是研究解決本區(qū)律師行業(yè)自律管理重要事務的會議；行使貫徹落實市律師協(xié)會和市、區(qū)司法行政部門有關律師行業(yè)重大決策、指導和監(jiān)督要求，審議、制定律工委工作計劃、工作制度、年度預決算，指導事務所規(guī)范化管理，負責律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育、檢查、監(jiān)督，維護律師權益，審議并組織培訓考核、文體宣傳以及指導青年律師沙龍和女律師聯(lián)誼會工作等方面的職責；明確律工委全體會議行使的職責內(nèi)容；規(guī)定每單月第一周星期四下午召開，不能與會者應履行書面請假制度，并將委員全年出席會議情況在內(nèi)部刊物上予以通報；律工委會議決議將在每季度召開的全區(qū)律師事務所主任會議上傳達，或通過內(nèi)部刊物等方式向律所公布。律工委主任會議每月不少于一次。同時，制定了實行律師列席律工委會議的實施辦法。
二、“律工委議事制度”：明確規(guī)定了議事的原則、形式和紀律；特別規(guī)定按照議事程序辦事，集體決策“三重一大”事項（重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用），由律工委全體會議研究決定；堅持民主集中制，在充分發(fā)揮民主的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定事項，對重要議題可采用無記名投票方式進行表決。
三、“律工委秘書工作制度”：規(guī)定律工委秘書處是律工委下屬執(zhí)行機構，受律工委領導，對律工委負責。對秘書處的主要職責作了明確而具體的規(guī)定：負責律工委的會議事務，包括會議通知、議題收集、會議的簽到和記錄，以及撰寫會議決議和相關文件；負責律工委內(nèi)部事務，包括經(jīng)常與律工委委員溝通信息，將會議決定及時通過內(nèi)部刊物和郵箱予以公布；內(nèi)部資料的整理歸檔和印章保管；按照律工委會議確定的預算額度監(jiān)督工作經(jīng)費的使用。
四、“律工委經(jīng)費管理使用制度”：對經(jīng)費來源、預算制度、使用范圍、報銷程序等作出了明確規(guī)定。一是規(guī)定工作經(jīng)費使用范圍，主要用于舉辦各類工作會議、業(yè)務講座、宣傳活動、文體活動、研討會、考察學習和聘請秘書，以及舉辦相關活動所發(fā)生的場租費、會務費、講課費、會議材料費、工作餐費等經(jīng)費。二是嚴格執(zhí)行預算制度，律工委應按照市律協(xié)相關要求，及時制定并上報年度經(jīng)費預算，并嚴格在預算額度內(nèi)使用經(jīng)費；律工委個副主任按照年度工作計劃及分管項目制定經(jīng)費預算報律工委主任，并經(jīng)律工委全體會議審議通過后報律師黨委備案。三是對工作經(jīng)費支出實行預算歸口管理，規(guī)定報銷程序為：經(jīng)辦人申報-秘書長核定-主任審批-財務報銷；并特別規(guī)定，3000元及以下由秘書長審核簽字報主任審批支出，3000元以上須報律工委會議研究后實施；明確要求實際支出情況應每季度向律工委會議書面報告，每年向全區(qū)律師事務所主任會議通報。四是加強財務監(jiān)督，規(guī)定律工委應按照市律協(xié)要求，定期將律工委會議審議通過后的年度經(jīng)費使用決算報市律師協(xié)會備案；并通過《普陀律師》和區(qū)司法局律公科郵箱向全區(qū)律師事務所公布，接受民主監(jiān)督。
五、“律工委文書檔案、物品管理工作制度”：建立統(tǒng)一的文書檔案，由秘書負責建檔、歸檔、存檔，并于次年第一季度交市律協(xié)存檔；秘書負責保留律工委組織實施的各種會議、活動、培訓等方面的會議簽到表、會議記錄及其他書面記錄材料；建立設備、物品賬冊登記制度，由專人負責保管、使用或移交。
這是一個比較全面、比較完善和針對性、操作性比較強的區(qū)縣律工委工作規(guī)則，實施各項工作制度以來，普陀區(qū)律工委的工作實現(xiàn)了有序運作，到會率達到80%左右，進一步提高了律工委的工作效率。各區(qū)縣律工委負責人進行了熱烈討論，就進一步完善律工委工作規(guī)則提出了許多補充意見和建設性的建議。
盛雷鳴會長在總結講話中指出：八屆律協(xié)設立了區(qū)縣律師工作委員會，在全國是首創(chuàng)，運作是成功的；九屆律協(xié)不斷總結經(jīng)驗，致力于進一步完善制度管理，要在普陀區(qū)律工委工作規(guī)則的基礎上，綜合其他區(qū)縣律工委好的做法、經(jīng)驗、建議，在年底前推出一套切實可行、行之有效的區(qū)縣律工委工作制度，使區(qū)縣律工委工作有章可循，進一步提高自律管理水平。他要求各區(qū)縣律工委遵循“市律協(xié)派出機構”的明確定位，發(fā)揮聯(lián)系群眾、上傳下達的優(yōu)勢，將市律協(xié)的行業(yè)管理延伸到基層，加強自律管理，貼近服務律師，團結廣大律師規(guī)范操作、誠信服務，為上海的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
在本次工作會議上，各區(qū)縣律工委還對上半年工作進行了總結和交流。盛雷鳴會長傳達了中央、市委和市司法局黨委對教育實踐活動的基本要求以及市律協(xié)黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的精神，要求把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終；努力推進律師隊伍的制度化、規(guī)范化建設，進一步提升上海律師行業(yè)管理水平。
來源：上海市律師協(xié)會
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