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《上海律師》
工作簡報
4 月 13 日 , 一個晴空萬里春光明媚的日子。上海市第六屆律師代表大會第二次會議在金碧輝煌的上海展覽中心隆重舉行。400 余名律師代表 ,肩負(fù)著全市4700 多名律師的重托 ,在這里討論律師自已的大事,共商律師發(fā)展大計從今年開始 , 將每年召開一次律師代 表大會 , 研究和審議加強律師隊伍建設(shè)以及推進(jìn)行業(yè)管理的重大議 題 , 標(biāo)志著上海律師業(yè)在行業(yè)自律管理方面又邁出了一大步。
( 一 )
實施行業(yè)管理,重在當(dāng)家作主。這次代表大會會期只有一天 , 但議題很多,工作量大。市律協(xié)在 3 月份連續(xù)召開了十多次律師代表座 談會,廣泛聽取律師意見 ;律師代表們在會前就拿到了需要審議的各種議題的文本,進(jìn)行了認(rèn)真研究 ;會上聽取了有關(guān)報告和說明,進(jìn)行了熱烈討論 ,并推舉小組發(fā)言人在大會上陳述意見和建議。朱洪超會長當(dāng)場誠懇表態(tài) ,給予答復(fù)。大會集思廣益 ,統(tǒng)一思想 ,審議通過了第六屆理事會工作報告 ;審議通過了《上海市律師協(xié)會章程》;審議 通過了"關(guān)于 2001 年上海市律師協(xié)會會費收支執(zhí)行情況的報告" 以 及 "關(guān)于調(diào)整會費的說明和方案 ";大會通過選舉成立了上海市律師協(xié)會監(jiān)事會 ;增補了律協(xié)理事;推選了全國律協(xié)第五次律師代表大會( 上海地區(qū) )代表及理事候選人。經(jīng)過一天的緊張工作,六屆二次律 師代表大會順利地完成了預(yù)定議程,達(dá)到了預(yù)期目的, 獲得圓滿成功。
朱洪超會長在題為《加強服務(wù),規(guī)范管理 , 努力開創(chuàng)律協(xié)工作新 局面》的工作報告中,總結(jié)了第六屆理事會成立半年多來的工作 , 對 2002 年的律協(xié)工作作了具體安排和部署, 表達(dá)了廣大律師的意愿 ,顯示了第六屆理事會加強服務(wù)和管理、不斷推進(jìn)行業(yè)自律的堅強決 心。代表們對律協(xié)工作 "充分肯定", 對工作報告"甚感滿意 ", 在討 論中用 "做了許多實事 "、"具有開拓精神"給予了高度評價, 并就加 強律師繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立學(xué)習(xí)考察制度、加強與行政部門的溝通與協(xié)調(diào)、改革理事選舉辦法、加強資產(chǎn)管理、加強對中小所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及建立人才流動與淘汰機(jī)制等 , 提出了許多建設(shè)性的意見。參加大會的市司法局繆曉寶局長說 : 第六屆理事會積極進(jìn)取 , 強化了行業(yè)管理 ,提高了自律能力 ,做了大量卓有成效的工作。前來 探望律師代表的市委副秘書長柴俊勇說:市律協(xié)是上海市第一家自己當(dāng)家作主的行業(yè)協(xié)會 , 大有可為。
( 二 )
" 民主、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新 ", 是這次代表大會的一個顯著特點。
一是制定并通過了《上海市律師協(xié)會章程。1999 年之前 ,上海 市律師協(xié)會使用自己制定的章程 ;1999 年,中華全國律師協(xié)會通過 了《中華全國律師協(xié)會章程》,廢止了各地方律師協(xié)會的章程。該章程對中國律師事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,該章程的部分規(guī)定已明顯不符合各地律師業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀 ,不適應(yīng)我們目前改革發(fā)展的需要。而上海作為一個向國際化大都市目標(biāo)邁進(jìn)的現(xiàn)代化城市,律師業(yè)更應(yīng)與 時俱進(jìn) ,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取 ,將我們在實踐中積累的有益經(jīng)驗通過章程確定下來 , 規(guī)范律協(xié)工作,促進(jìn)律師發(fā)展。于是 ,在司法部、全 國律協(xié)和上海市司法局的指導(dǎo)和支持下,上海律協(xié)分別成立了以朱洪超會長為組長的章程起草領(lǐng)導(dǎo)小組和以呂紅兵副會長為組長、并由數(shù) 十位律師與律師管理工作人員組成的章程起草工作小組 , 專門負(fù)責(zé)起草章程，經(jīng)過反復(fù)論證修改,提交這次代表大會審議通過。《上海市律師協(xié)會章程》規(guī)定律師代表大會實行代表常任制 , 每屆任期三年 , 每年召開一次律師代表大會 ;規(guī)定理事，常務(wù)理事、副會長連續(xù)任職 不得超過兩屆, 理事會、常務(wù)理事會換屈 ,新任成員不少于新一屆理 事會、常務(wù)理事會人數(shù)的二分之一 ;規(guī)定律師協(xié)會會長由執(zhí)業(yè)律師擔(dān) 任 , 任期一屆, 每屆三年, 不連選連任;規(guī)定律師協(xié)會成立監(jiān)事會 , 監(jiān)督理事會的工作 ,進(jìn)一步完善社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。章程體現(xiàn)了市場 經(jīng)濟(jì)規(guī)律和律師業(yè)發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)了上海作為 "一個龍頭四個中心 "城市對上海律師事業(yè)的更高要求 , 體現(xiàn)了上海律師行業(yè)自律管理的特點。
二是大會通過選舉成立了上海市律師協(xié)會監(jiān)事會監(jiān)事會由15名監(jiān)事組成 : 厲明、王小咪、壽逸明、王吳東呂軍、徐曉青、楊振裕、江凈、李慈玲、閔衛(wèi)平、俞建國、戴國慶、胡禮君、周朝華、潘軍。徐曉青律師當(dāng)選為監(jiān)事長。監(jiān)事會的主要職責(zé)是 :監(jiān)督常務(wù)理事 會和理事會依法開展活動 ,監(jiān)督會費的使用及協(xié)會理事履行職責(zé)。監(jiān)事會的成立,有助于保障全體會員的權(quán)利 ,有助于保證理事會更好地 落實律師代表大會的各項決議,有助于把理事會建設(shè)成全心全意為律 師服務(wù)、實施有效的行業(yè)管理、廣大律師信得過的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。三是審議通過了 "上海律協(xié)會費收繳調(diào)整方案" 。為了貫徹司法部提出的進(jìn)一步完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和律師協(xié)會行業(yè)管理" 兩結(jié)合 " 的管理體制 , 更好地承擔(dān)起行業(yè)服務(wù)與管理的職能 , 市律協(xié)多次同司法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商 , 在盡量不增加律師和律師事務(wù)所負(fù)擔(dān)的情況 下 , 重新設(shè)計會費標(biāo)準(zhǔn) , 制定了《上海律協(xié)會費收繳調(diào)整方案》。該方案的通過 , 將使協(xié)會工作獲得廣大律師強有力的經(jīng)濟(jì)支持 , 加大對律師發(fā)展、行業(yè)管理、執(zhí)業(yè)教育、各項服務(wù)工作以及協(xié)會基礎(chǔ)設(shè)施的投入 , 更好地實現(xiàn)會費 " 取之于律師 , 用之于律師 " 的目的。
( 三 )
這次大會受到市司法局的高度重視和大力支持。市司法局黨委 書記、局長繆曉寶，黨委副書記李繼斌 ,副局長楊全心、胡榮根、桂 曉民、史秋波 ,以及市局各部門、區(qū)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)出席了大會?？姇?nbsp;寶局長在會上作了重要講話,他說 :這次大會充分發(fā)揚民主 ,體現(xiàn)律 師意愿 ,是團(tuán)結(jié)鼓勁、共謀發(fā)展的會議。他要求認(rèn)真貫徹律師工作會議和本次代表大會精神,不斷推動上海律師工作發(fā)展 : 第一,要著眼于上海律師發(fā)展全局,完善" 兩結(jié)合 " 管理體制。市司法局要大膽放 手 ,積極支持律師協(xié)會履行行業(yè)管理職能,在年內(nèi)將律師違紀(jì)投訴的 受理調(diào)查、律師和律師事務(wù)所的年檢注冊、律師執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處、律師 的日常管理和教育等工作,移交或委托給律師協(xié)會 ,盡快建立在司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下的律師協(xié)會行業(yè)自律管理新體制。第二 ,逐步完善律師隊伍組成結(jié)構(gòu) ,推進(jìn)事務(wù)所組織形式和運作機(jī)制創(chuàng)新。要積極探索和開展公職律師、個人開業(yè)、合伙形式的研究 ;加大人才引進(jìn) 和培養(yǎng)的力度 ; 促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)模化，專業(yè)化發(fā)展。第三,狠抓律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè) , 努力實現(xiàn)上海律師全行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo),力口大維權(quán)力度 ,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,提高律師社會公信度。他要求司法行政部門為上海律師事業(yè)的發(fā)展甘當(dāng)鋪路石,對律師協(xié)會在人財物 上多補臺 ,多支持 , 提高律師協(xié)會在社會上的地位和認(rèn)知度。柳綠桃紅春光好 , 滿懷信心向未來。當(dāng)大會即將落下帷幕之際 , 朱洪超會長發(fā)表了充滿激情的講話,他說 :中國的入世 ,上海的現(xiàn)代化建設(shè),為上海律師提供了大顯身手、全面施展其職業(yè)功能的廣闊舞臺 ,也賦予上海律師極為艱巨的歷史任務(wù)和社會使命,上海律師必須以全新的面貌和更高的水準(zhǔn)面向社會,走向世界。他表示 , 第六屆理事會深感任重道遠(yuǎn) ,決心不辜負(fù)全市律師的期望和信任,盡心盡責(zé)地 履行行業(yè)管理職能 ,全心全意地為廣大律師服務(wù),不斷提高律師協(xié)會 的凝聚力和向心力 ,推動上海律師業(yè)的健康發(fā)展。他在講話的結(jié)尾處引用了托夫勒在《第三次浪潮》中的一句話：正如一切先行者一般 ,我們的使命注定是創(chuàng)造未來。我們在走前人沒走過的路 , 只有不畏坎坷 , 勇敢前行 , 摸著石頭過河 ; 我們在做前人沒做過的事 , 必須不怕失敗 , 勇于開拓 , 一步一個腳印地去做 ; 我們要發(fā)揚前輩們腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng) , 以執(zhí)著的追求和不懈的探索 , 開創(chuàng)上海律師行 業(yè)管理的新局面 , 譜寫新世紀(jì)律師發(fā)展的新篇章。
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