規(guī)劃與規(guī)則委員會2016年工作總結(jié)
信息來源： 時間： 2017-03-17 作者：無
2016年上半年，規(guī)劃規(guī)則委緊緊圍繞十屆理事會的工作思路，努力推進行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)課題研究、行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)、行業(yè)信息化工作等方面工作，進一步提升行業(yè)規(guī)劃能力，完善行業(yè)規(guī)則體系，探索行業(yè)信息化建設(shè)，不斷推動律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。
一、 建章立制，不斷完善律師行業(yè)自律規(guī)則體系
規(guī)劃規(guī)則委根據(jù)市社團局要求，對律師協(xié)會章程進行整體性的修訂，根據(jù)十屆二次代表大會通過修訂的律師協(xié)會章程，規(guī)劃規(guī)則組織力量對相應(yīng)規(guī)則進行修訂，同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要制定新的規(guī)則，對規(guī)則體系加以完善。
1、規(guī)劃規(guī)則委繼續(xù)推進對《上海市律師協(xié)會章程》修訂工作。本次對《章程》的修訂主要集中在（1）律協(xié)業(yè)務(wù)范圍調(diào)整；（2）明確律協(xié)的活動原則；（3）明確律協(xié)對會員的處分和取消會員資格的情況；（4）規(guī)范律師代表大會和理事會的召開情況；（5）對律師協(xié)會非盈利的地位進行明確；（6）對律協(xié)的資產(chǎn)和財產(chǎn)處理情況進行明確；（7）對律協(xié)注銷的情況進行明確等。
本次《章程》修訂中的相當一部分內(nèi)容是應(yīng)社團管理局的要求進行的，但與當前協(xié)會實際工作有一定出入，因此修改工作不僅涉及文字方面的工作，更多的是與社團管理局的溝通協(xié)調(diào)。在5月14日十屆二次律師代表大會通過《章程》修訂案后，規(guī)則規(guī)劃委又多次與社團管理局交涉，一波三折，最終得到了認可并得以備案通過。
2、根據(jù)修訂后的章程，對《會長會議議事規(guī)則》、《理事會議事規(guī)則》及《專門委員會工作規(guī)則》進行了修訂。修訂的內(nèi)容，一是根據(jù)新章程修訂的內(nèi)容進行相應(yīng)的修改，避免出現(xiàn)條文的沖突；二是修改完善幾部規(guī)則的邏輯體系，在一些涉及表決方式的條款上，提高了表決通過的門檻，進一步提升了律師協(xié)會議事的民主性。
3、為進一步完善行業(yè)規(guī)則體系，規(guī)則規(guī)劃委啟動了規(guī)則體系梳理工程。在調(diào)研收集有關(guān)規(guī)則修改的建議后，各專門委員會對歸口的規(guī)則進行初步修改，同時準備引入“外腦”對規(guī)則體系進行整體性的梳理，力求做到規(guī)則體系的一致性、科學(xué)性、完備性。
二、 加強行業(yè)戰(zhàn)略研究，加強行業(yè)規(guī)劃和課題研究工作
加強對行業(yè)共性問題的關(guān)注，特別是一些對行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生深遠影響的問題，予以重點關(guān)注和研究。
1、規(guī)則規(guī)劃委組織部分委員和各區(qū)縣律工委主任通過電話會議的形式，討論如何應(yīng)對法律服務(wù)市場加速對外開放的問題，并由調(diào)研部起草了《對TPP、TIPP協(xié)議下中國法律服務(wù)業(yè)開放問題的建議》，并提交市商務(wù)委，希望引起相關(guān)部門的重視。在此基礎(chǔ)上，規(guī)則規(guī)劃委委托上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)起草《中國法律服務(wù)市場準入問題研究》的課題研究報告，課題將提出中國在開放法律服務(wù)市場方面應(yīng)采取穩(wěn)妥審慎、循序漸進的態(tài)度，不宜過速冒進地擴大對外開放。對外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)的現(xiàn)有狀況進行規(guī)范。在借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，重新審視外國律師事務(wù)所來華設(shè)置代表機構(gòu)的準入標準和門檻。在自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)協(xié)定的框架內(nèi)進行必要的試點。加強中國律所和律師的培養(yǎng)，打造一批國際知名品牌，提高中國在國際法律服務(wù)市場的話語權(quán)。
2、為加強對互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管問題的研究，與市司法局共同委托復(fù)旦大學(xué)開展關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)展趨勢及監(jiān)管問題研究 ”的課題， 本課題將對互聯(lián)網(wǎng)時代法律服務(wù)的新模式展開分析和研究，在分析相關(guān)風(fēng)險和問題的基礎(chǔ)上，對完善相關(guān)監(jiān)管制度，提升互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)市場的質(zhì)量，從而推進社會穩(wěn)定治理方面提出意見和建議。
3、為研究目前我市開展村居法律顧問制度的試點情況以及相關(guān)經(jīng)驗做法，與市司法局共同委托華東政法大學(xué)開展普遍建立村居法律顧問制度的研究工作，對我市建立村居法律顧問試點工作的情況進行總結(jié)，分析當前村居法律顧問工作面臨的主要問題，尤其是體制機制性障礙；以及國內(nèi)外關(guān)于基層法律顧問制度的實踐和理論研究狀況，分析可資借鑒的有益經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，提出本市普遍推行村居建立法律顧問制度的政策建議。
三、啟動“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程，推動行業(yè)信息化建設(shè)
1、充分調(diào)研行業(yè)信息化建設(shè)需求，提升信息化水平。規(guī)劃規(guī)則委組織召開多次數(shù)據(jù)律協(xié)專題會議，對行業(yè)信息化方面的需求進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，啟動“數(shù)據(jù)”律協(xié)工程。工程初步將分為兩部分：一是開發(fā)完善律師協(xié)會APP，功能涵蓋：（1）行業(yè)管理：培訓(xùn)、報名、簽到、查成績、在線學(xué)習(xí)；（2）輔助類工具：律師法律服務(wù)類、常用工具；（3）公共法律服務(wù)：法律服務(wù)簽到等。設(shè)想能實現(xiàn)行業(yè)、業(yè)務(wù)交流。二是律所管理軟件，包括案件分析，人數(shù)和創(chuàng)收分析等一系列涉及律所管理的功能。
2、組建“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程工作小組和律所管理軟件評委會。由市律協(xié)會長牽頭，副會長、部分專門委員會委員及秘書處工作人員組成工作小組，著力推動行業(yè)信息化建設(shè)。同時，組織起草“數(shù)據(jù)律協(xié)”工作有關(guān)規(guī)則及律所管理軟件的評分標準等。
3、審核信用信息平臺的有關(guān)規(guī)則。規(guī)劃規(guī)則委通過組織電話會議、書面征集等方式，對《律師行業(yè)信用信息平臺工作推進計劃》、《上海市律師行業(yè)信用信息管理規(guī)定》、《上海市律師行業(yè)信用信息錄入規(guī)則》等擬制定的規(guī)則進行審核。
4、開展信息工作的交流工作。11月16日下午，由中華全國律協(xié)副秘書長李海偉帶隊到上海律協(xié)，就律師行業(yè)信息化建設(shè)進行調(diào)研交流。交流的主要內(nèi)容包括：1、本地區(qū)律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)分工及相互關(guān)系；2、本地區(qū)律師行業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)情況；3、本地區(qū)律師行業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的有點和不足，以及近期行業(yè)信息化規(guī)劃和實現(xiàn)周期安排；4、本地區(qū)律師事務(wù)所信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，以及對律師協(xié)會信息化建設(shè)有哪些需求；5、對全國律師行業(yè)信息化建設(shè)的需求分析及有關(guān)意見建議等。
四、其他工作
1、認真做好律師代表的提案答復(fù)工作
2016年上海市第十屆律師代表大會第二次會議共收到112位代表提出的24件代表提案，規(guī)劃規(guī)則委認真做好律師代表的提案答復(fù)工作。市律協(xié)規(guī)劃規(guī)則委責(zé)成調(diào)研部逐一將每份律師代表提案錄入為電子文本，負責(zé)答復(fù)的前期起草工作，在答復(fù)經(jīng)過市律協(xié)會長會議和理事會討論后，負責(zé)后期的答復(fù)定稿工作。答復(fù)完成后，將向112位律師代表以信函的方式逐一進行答復(fù)。
2、組織兄弟省市律協(xié)間的交流
10月20日，規(guī)則委員會一行7人前往山東律協(xié)進行考察交流。山東省律師協(xié)會黨委專職副書記張良慶及省律協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展委員會部分委員接待上海律協(xié)一行。雙方就上海市律師協(xié)會承擔(dān)司法部、全國律協(xié)調(diào)研課題的內(nèi)容，如關(guān)于律師權(quán)利規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、存在問題及完善法律的建議，律師法定業(yè)務(wù)分類存在的問題和完善法律的建議，律師協(xié)會級別設(shè)置現(xiàn)狀、存在問題、完善法律的建議等問題進行交流，并就《律師法》修改提出意見建議。
3、加強與市法律顧問協(xié)會的聯(lián)系。通過組織雙方之間的座談，就組織建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面深入交換意見，進一步加強雙方的交流合作。
4、推進律師法學(xué)研究會籌建工作。起草研究會的申請報告、論證報告等，加強與市法學(xué)會的溝通，并初步確定了研究會的組成人員名單。
5、完成全國“雙優(yōu)”推薦工作。根據(jù)中華全國律師協(xié)會律發(fā)通【2016】1號文件精神，組織完成了“2011—2014年度全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、全國優(yōu)秀律師”評選的推薦工作。
6、其他文字起草工作。包括理事會工作報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、黨建類材料等共計30余篇。
2017年工作設(shè)想
一、 全面梳理行業(yè)規(guī)則，完善行業(yè)規(guī)則體系編纂
二、 繼續(xù)推動“數(shù)據(jù)律協(xié)”工程，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平
三、 加強行業(yè)規(guī)劃，推動重點課題研究
1、 律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善課題研究（與民革市委合作）
2、 律師事務(wù)所規(guī)范化課題（律所規(guī)范委）
3、 律師參政議政課題（參政議政委）
4、 青年律師現(xiàn)狀調(diào)研（青工委）
5、 律師行業(yè)發(fā)展史研究
6、 中國法律服務(wù)行業(yè)國際化問題研究
7、 其他。
四、 加強與兄弟省市律協(xié)就行業(yè)規(guī)劃及發(fā)展問題的交流合作
五、 加強與其他行業(yè)協(xié)會的交流合作
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