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6月17日至18日，上海市律師協(xié)會在崇明縣召開區(qū)縣律師工作委員會主任會議。全市18個區(qū)（縣）律工委負責人和部分區(qū)縣司法局律公科負責人與會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究和探索行業(yè)管理機制的進一步完善和創(chuàng)新。市司法局副局長、市律協(xié)黨委書記劉忠定及律管處處長馬屹出席會議，劉忠定副局長作了重要講話。

上屆理事會根據(jù)新《律師法》精神，探索性地在全市18個區(qū)（縣）成立了“律師工作委員會”，并納入修改后的《上海市律師協(xié)會章程》行業(yè)管理架構(gòu)之中，以確保各區(qū)縣律師行業(yè)自律管理的有效運作，為廣大律師提供更多、更好、更近的行業(yè)自律服務(wù)。三年多來，各區(qū)縣律工委在組織本區(qū)縣律師實施市律師代表大會決議、積極完成市律協(xié)和司法行政部門下達的任務(wù)的同時，承擔起本區(qū)縣律師維權(quán)、開展專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究等律師行業(yè)管理工作；大力推進律師參與世博法律服務(wù)，設(shè)立“律師世博會志愿服務(wù)站”，“世博法律服務(wù)團”；建立“金融法律服務(wù)團”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型法律服務(wù)團”、“維穩(wěn)法律服務(wù)團”、“農(nóng)民工維權(quán)援助律師團”、“刑事法律服務(wù)咨詢接待室”；在“蓮花河畔景苑”倒樓事件、“11·15”特大火災(zāi)發(fā)生后，組織律師參與突發(fā)事件善后處理工作；大力推進政府購買法律服務(wù)；大力支持法律服務(wù)進社區(qū)及律師參與調(diào)解化解社會矛盾；積極開展橫向交流，舉辦區(qū)際律師及同其他區(qū)縣律師團體的業(yè)務(wù)交流活動；組織律師文化體育活動；積極搭建律師間相互交流、律師與政府部門及社會團體之間聯(lián)系溝通的平臺。充分發(fā)揮了律工委在深化律師自律管理、強化市、區(qū)“兩級”管理以及司法行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理方面的獨特作用。

在區(qū)縣律工委會議上，浦東、長寧、靜安、閘北、寶山等區(qū)律工委作了主題交流發(fā)言；其他區(qū)縣律工委匯報了近期工作和今年的工作計劃。長寧區(qū)律工委的經(jīng)驗引起與會者的極大興趣，贊賞長寧律工委的自身定位和工作目標：把律工委建設(shè)成團結(jié)律師的凝聚平臺，拓展業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺，律師素質(zhì)的提升平臺，依法治區(qū)的保障平臺；欣賞長寧律工委的班子建設(shè)和制度建設(shè)，一方面建立既考慮律師的業(yè)務(wù)水平和管理能力又要有服務(wù)律師的積極性的班子成員選拔機制，另一方面注重制度建設(shè)，陸續(xù)制定了律工委《會議制度》、《專職秘書職責制度》、《經(jīng)費使用規(guī)則》，使律工委工作增強透明度，走向規(guī)范化、制度化，保障律工委活動的有序開展；大家更對其求真務(wù)實的工作安排留下深刻印象，他們將研究確定的今年36項具體工作“表格化”，明確分工、責任、時間節(jié)點，做到項目到人、責任到人，體現(xiàn)了很強的操作性和創(chuàng)新意識。浦東新區(qū)律工委的工作經(jīng)驗和工作計劃也是可圈可點，特別是在工作計劃中突出了圍繞中心、服務(wù)大局的意識和理念，一是為建設(shè)法治政府服務(wù)，協(xié)調(diào)和推動新區(qū)各委辦局法律顧問工作，提供標準化服務(wù)和工作規(guī)則；二是在服務(wù)“四個中心”建設(shè)方面謀求突破，著力辦好以航運為主題的“陸家嘴法治論壇”，創(chuàng)辦以律師專業(yè)化為特色、以金融與航運為重點的中英文內(nèi)部季度刊物《陸家嘴法治評論》，并在近三年間將“浦東律師培訓(xùn)講壇”升級為培訓(xùn)機構(gòu)，從業(yè)內(nèi)走向業(yè)外，從浦東走向全國，帶動法律產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市律協(xié)會長盛雷鳴對各區(qū)縣律工委的工作給予充分肯定。他認為，三年多的實踐證明，通過管理模式的創(chuàng)新，區(qū)縣律工委以大量卓有成效的工作，實現(xiàn)了律師協(xié)會行業(yè)管理工作的延伸，推動了行業(yè)管理更有成效地為律師服務(wù)，使廣大律師切實感受到“律協(xié)離我們越來越近了”，區(qū)縣律工委不可或缺；上海區(qū)縣律工委模式是好的，是成功的，是值得肯定的，充分體現(xiàn)了“兩結(jié)合”管理在區(qū)縣一級的強大生命力。盛雷鳴會長提出了律工委未來工作中需要重視并思考的幾個問題：一是如何把握歷史機遇？上海律師面臨加快“四個中心”建設(shè)的大好機遇，應(yīng)鼓勵律師事務(wù)所積極投入到“四個中心”建設(shè)的各類配套工作中，增加法律服務(wù)的種類，擴展法律服務(wù)的覆蓋面，提前介入法律事務(wù)，延伸法律服務(wù)的供應(yīng)鏈。貫徹落實市委市府16號文是九屆理事會的一項重點工作，各區(qū)縣律工委應(yīng)積極爭取在司法行政機關(guān)的支持下，在區(qū)縣一級層面上進一步推動政府購買法律服務(wù)。二是如何凸顯區(qū)縣特色？律工委應(yīng)結(jié)合本區(qū)縣的實際情況和區(qū)域經(jīng)濟特色開展活動，為事務(wù)所參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)牽線搭橋，如圍繞金融中心、貿(mào)易中心、航運中心建設(shè)等開展一系列專業(yè)法律探討活動，推動事務(wù)所參與相關(guān)重大工程的建設(shè)，使律師行業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合。三是如何抓好行業(yè)自身發(fā)展？律工委應(yīng)配合區(qū)縣司法行政機關(guān)對事務(wù)所進行規(guī)范化檢查與指導(dǎo)，強化事務(wù)所的內(nèi)部管理，為事務(wù)所的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)；開展有針對性的警示教育活動；與相關(guān)部門進行協(xié)商，爭取政策與財政支持，為事務(wù)所減輕發(fā)展負擔；加強人才培養(yǎng)，為律師行業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件；組織跨行業(yè)的活動，為事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供機會。四是如何組織本區(qū)縣律師履行好社會責任？各區(qū)縣律工委應(yīng)著力推動本區(qū)縣律師參與化解矛盾、改善民生、促進和諧，進一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會建設(shè)中的積極作用，要加強義務(wù)普法力度，深入開展法律服務(wù)進社區(qū)活動，及時組織律師參與重大社會事件的解決過程，組織律師介入社會矛盾的調(diào)處，參與政府信訪工作，為政府提供法律意見。進一步提升律師行業(yè)的社會影響力，履行好律師作為社會主義法律工作者的使命。

盛雷鳴會長希望：第一，要進一步自覺接受區(qū)縣司法行政機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，要倍加珍惜區(qū)縣司法行政機關(guān)的支持，維護好區(qū)縣律工委和區(qū)縣司法局的良好關(guān)系。第二，進一步做好上傳下達的工作，及時將區(qū)縣律師的需求和工作成果匯報給市律協(xié)；并將市律協(xié)的工作安排和要求及時傳達給區(qū)縣律師，進一步“拉近律協(xié)與律師之間距離”，使上情下達、下情上傳的渠道更加暢通。他表示，市律協(xié)將全力支持和協(xié)調(diào)區(qū)縣律工委工作；努力幫助解決區(qū)縣工作的難點問題；大力宣傳工作突出的區(qū)縣律工委和律工委負責人的先進事跡與經(jīng)驗，并適時予以評選表彰。

與會人員就盛會長提出的要求重視并思考的幾個問題展開熱烈討論，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

劉忠定副局長作了重要講話。他指出，一定要準確把握律工委的定位：區(qū)縣律工委是市律協(xié)的工作機構(gòu)、派出機構(gòu)；是聯(lián)系區(qū)縣律師的橋梁和紐帶；是市律協(xié)開展各項基礎(chǔ)性工作的辦事機構(gòu)；是“兩結(jié)合”管理的延伸和完善。他要求，要深入進行律工委運行機制的研究和探索，不斷完善規(guī)范運作的模式，進一步發(fā)揮律工委的作用，推動行業(yè)管理機制的創(chuàng)新，促進上海律師業(yè)又好又快的發(fā)展。