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    經(jīng)市人大常委會通過的《上海市法律援助若干規(guī)定》即將于7月1日起施行，標(biāo)志著本市法律援助制度進(jìn)一步走向規(guī)范和完善。

    上海是全國率先開展法律援助的城市之一，各區(qū)縣都建立了法律援助中心，形成了三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。作為法律援助主力軍的上海律師，滿懷深情地關(guān)注著弱勢群體，發(fā)揚(yáng)仁愛之心，伸出援助之手，通過優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，有效地保障了援助對象的訴訟權(quán)利，維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

    開展法律援助工作，是律師關(guān)愛大眾、回報社會、維護(hù)公平正義的神圣職責(zé)。讓人人都平等地站在法律面前，讓每個角落都灑滿法治的陽光，關(guān)系到上海的社會和諧與長治久安，是長期從事這項工作的廣大律師經(jīng)常思考和深為關(guān)切的問題。市人大代表、上海市律師協(xié)會副會長徐曉青經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，在今年市人大會議上就《上海市法律援助若干規(guī)定（草案）》提出了書面審議意見。他認(rèn)為，確定正確的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。根據(jù)《2003上海統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，上海最低收入戶和低收入戶這兩類人群占全市總?cè)藬?shù)的15％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“最低生活保障線”所覆蓋的4.5％的比例，如果現(xiàn)在還繼續(xù)沿用1995年法律援助開創(chuàng)之初提出的“最低生活保障線”標(biāo)準(zhǔn)，就將相當(dāng)一部分應(yīng)獲得法律援助的人群擋在了法律援助大門之外。同時，本市外來務(wù)工人員高達(dá)300多萬人，已成為上海建設(shè)與發(fā)展的重要力量，也頻添許多矛盾和問題，如工傷事故多、交通事故多、勞動報酬糾紛多、刑事犯罪率高等，但無法列入社區(qū)矯正范圍，所獲得的法律服務(wù)和法律教育少，可得到社會關(guān)系和社會資源的幫助、關(guān)心相對缺乏，難以享受到“上海市民待遇”；在政府的制度、政策設(shè)計中切不能將如此龐大的群體“邊緣化”，應(yīng)當(dāng)重視并給予法律援助，讓他們同等地獲得和享受公平正義，將有助于減少社會矛盾，有助于削減破壞力和反社會傾向，為構(gòu)建和諧社會和上海平安建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。上海作為中國經(jīng)濟(jì)、社會、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，完全有條件也有能力擴(kuò)大法律援助受援面。

    在市人大常委會舉行的聽證會上，徐曉青副會長與同樣是市人大代表的厲明、劉正東等律師以對現(xiàn)實狀況的準(zhǔn)確把握和豐富的實踐經(jīng)驗力陳己見，極力主張適當(dāng)拓寬受益面，使更多的困難人群享受到法律援助的陽光。

    新出臺的《上海市法律援助若干規(guī)定》，擴(kuò)大了法律援助范圍，降低了法律援助“門檻”，規(guī)定“法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額”，實際上已擴(kuò)大為最低生活保障線的1.5倍，并將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了政府財政預(yù)算。呂紅兵會長指出：以往法律援助補(bǔ)貼很少，相當(dāng)部分是依靠律師的社會責(zé)任感；新規(guī)定的法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了對律師勞動的尊重，有利于提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)法律援助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市律協(xié)非常重視法律援助工作，組織廣大律師積極參與，去年專門成立了“法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會”，并發(fā)布《關(guān)于要求全市律師進(jìn)一步做好法律援助工作的若干意見》，與市法援中心緊密配合，著力打造一支法律援助骨干律師隊伍，建立法律援助案件質(zhì)量考評制度，開展法律援助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動廣大律師在這項澤惠黎民百姓的光彩事業(yè)中建功立業(yè)。

    上海政法學(xué)院湯嘯天教授說得好：對困難者而言，法律援助伸出的是無償援助之手，體現(xiàn)的是政府的慈愛之心，提供的是社會穩(wěn)定的保護(hù)之盾?！渡虾Ｊ蟹稍舾梢?guī)定》的正式實施，必將使更多“有理無錢”的公民的合法權(quán)益得到法律的救助和維護(hù)，也必將激勵廣大律師更好地履行社會責(zé)任，全心全意地投入法律援助行動，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。