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上海市司法局黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見
來源：中共上海市司法局委員會(huì) 日期：2013-08-14 作者：中共上海市司法局委員會(huì) 閱讀：21,353次
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2013〕4號(hào)）、《中共上海市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（滬委發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神和上級(jí)相關(guān)要求，現(xiàn)就市司法局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：
一、重要意義
中央決定自今年下半年開始，在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。近年來，本市司法局系統(tǒng)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量工作，但有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也存在著一些不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題：一是理想信念不夠堅(jiān)定，精神狀態(tài)不夠振奮，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)比較欠缺，爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和銳氣有待提振。二是脫離實(shí)際，求真務(wù)實(shí)不夠，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件以及工作空轉(zhuǎn)一定程度存在；服務(wù)基層意識(shí)缺乏，傾聽基層意見不夠深入，會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多，工作指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性有待提高。三是宗旨意識(shí)比較淡薄，為群眾排憂解難不夠，對(duì)群眾訴求回應(yīng)不夠及時(shí)、辦法不多，推諉扯皮比較普遍。四是好人主義比較盛行，堅(jiān)持原則、執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格，怕得罪人，有的搞變通、做減法，大事化小，敷衍塞責(zé)，抓班子帶隊(duì)伍失之于寬、失之于軟。五是追求排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)還一定程度存在；工作貪圖安逸，比較看重個(gè)人實(shí)惠，計(jì)較個(gè)人名利得失，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。
在市司法局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和廣大黨員、干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、市委精神上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性堅(jiān)定性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、市委一系列重大決策部署，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，為上海營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）目標(biāo)要求
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，重點(diǎn)抓好處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，進(jìn)一步樹立黨員、干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，進(jìn)一步激發(fā)敢為人先、勇于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)、法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：
1. 堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持以人為本、人民至上，立黨為公、執(zhí)政為民，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。堅(jiān)持自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，用制度管人管事管權(quán)，努力促進(jìn)干部清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
2. 著力解決突出問題。主要是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對(duì)享樂主義，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持奮發(fā)有為、勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)；堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，糾正貪圖安逸、追求享樂的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算、勤儉辦事。
3. 健全完善制度機(jī)制。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，注意把上級(jí)要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，以制度建設(shè)推動(dòng)突出問題解決，用制度鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的制度規(guī)定，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的制度，要抓緊修訂完善；對(duì)沒有制度的，要研究制定新制度，促進(jìn)黨員、干部直接聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化，從源頭上防止不正之風(fēng)。
（三）基本原則
一要堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育；二要堅(jiān)持以整風(fēng)的精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)；三要堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督；四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，結(jié)合各單位實(shí)際，提出適合自己特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，制定解決問題的具體措施；五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
三、總體安排和方法步驟
（一）總體安排
按照市委要求，活動(dòng)采取統(tǒng)一部署、依次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行、“一級(jí)帶一級(jí)”的方式開展。市司法局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)7月下旬開始；市監(jiān)獄管理局、市勞教局（戒毒局）黨委，市司法局機(jī)關(guān)黨委，市律師協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)、市司法鑒定協(xié)會(huì)黨委，市東方公證處黨委8月上旬開始；上海政法學(xué)院黨委原則上9月上旬開始。具體到一個(gè)單位整體活動(dòng)時(shí)間不少于三個(gè)月，最遲2013年12月結(jié)束。市司法局黨委班子要率先垂范，認(rèn)真制定教育實(shí)踐活動(dòng)具體工作安排，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭整改，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決突出問題好一籌；市司法局黨委委員要建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)所在單位和分管條線的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)局系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和法律服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。
（二）主要步驟
教育實(shí)踐活動(dòng)要著力抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
第一個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見（時(shí)間不少于一個(gè)月）。
重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ)。
1．扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。
要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。把樹立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)作為主要內(nèi)容，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真研讀《論群眾路線──重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)—重要論述摘編》及中央政法委、司法部等上級(jí)要求的學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)市第十次黨代表大會(huì)報(bào)告和市委有關(guān)會(huì)議、文件精神。
要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位可通過中心組學(xué)習(xí)、專題講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等形式，組織黨員、干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。各黨支部要按照市司法局黨委創(chuàng)建特色黨支部要求，開展以“牢固樹立群眾觀點(diǎn)，服務(wù)人民群眾”為主題的教育活動(dòng)，讓全體黨員普遍接受一次深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體務(wù)必做到，黨委班子至少組織一次中心組專題學(xué)習(xí)、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部至少作一次學(xué)習(xí)報(bào)告、黨支部至少開展一次集中學(xué)習(xí)討論、黨員至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
2．廣泛聽取意見建議。
充分征求意見建議。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立網(wǎng)上郵箱等形式，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在什么突出問題、問題的表現(xiàn)是什么、如何解決這些問題，廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見，注意聽取老同志、“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象的意見。主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聽取班子成員、下級(jí)單位負(fù)責(zé)人的意見，也要聽取其他同志的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意聽取分管部門、條線和基層單位的意見。窗口單位和法律服務(wù)行業(yè)尤其要注意聽取服務(wù)對(duì)象的意見。
認(rèn)真開展民主評(píng)議。各單位在召開教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)時(shí)即開展民主評(píng)議。
積極開展聯(lián)系走訪活動(dòng)。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作職責(zé)和個(gè)人分工，普遍開展走訪活動(dòng)，至少到基層聯(lián)系點(diǎn)或分管條線聽取一次意見，至少走訪慰問一名困難群眾。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合崗位職責(zé)，至少參加一次走訪活動(dòng)。
第二個(gè)環(huán)節(jié)：查擺問題、開展批評(píng)（時(shí)間不少于一個(gè)月）。
重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，檢查貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及市委、司法部、市司法局黨委有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。
1. 梳理匯總貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見的情況，形成專題報(bào)告，為召開民主生活會(huì)、開展批評(píng)和自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。
2. 召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)前，要充分聽取群眾意見，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個(gè)班子成員都要對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求自己動(dòng)手撰寫對(duì)照檢查材料。會(huì)上，既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)。會(huì)后，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織要派員參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)，列席班子民主生活會(huì)，聽取他們的意見建議。
3. 組織黨員參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
第三個(gè)環(huán)節(jié)：整改落實(shí)、建章立制（時(shí)間不少于一個(gè)月）。
重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出解決對(duì)策，抓好整改落實(shí)，對(duì)一些突出問題，進(jìn)行集中治理，注重從制度上解決，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
1．強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的普遍問題以及群眾反映的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
在反對(duì)形式主義方面，著力解決工作不夠扎實(shí)有效、制度落實(shí)不夠到位的問題，精簡(jiǎn)各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、臺(tái)賬，改進(jìn)會(huì)議方式，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量；改進(jìn)和規(guī)范調(diào)研方式，提高調(diào)研質(zhì)量。
在反對(duì)官僚主義方面，著力解決在維護(hù)人民群眾利益問題上效率不高、密切聯(lián)系群眾不夠的問題，深化行政審批制度改革，改善服務(wù)和管理，杜絕推諉扯皮，提高辦事效率；抓好政策落地，加強(qiáng)督察、巡察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持民主集中制，健全完善“三重一大”制度，提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策水平，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
在反對(duì)享樂主義方面，著力解決精神不夠振作、履職盡責(zé)不到位的問題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)“紅燭精神”，振奮精神狀態(tài)，倡導(dǎo)司法行政先進(jìn)文化；增強(qiáng)憂患意識(shí)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢試的主動(dòng)作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查違反規(guī)定的各種行為。
在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，著力解決講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等問題，繼續(xù)治理“小金庫(kù)”，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款進(jìn)行互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)（部門）建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，把健全組織、發(fā)揮班子作用與提高干部素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高、促其整改；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
2．提高群眾工作能力。要注重健全落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升黨員干部學(xué)習(xí)能力和政策理論水平。要注重加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，提倡一線工作法，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力。要注重傾聽民意、了解民需、集中民智，堅(jiān)持民主集中制，善于統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)切，提高科學(xué)決策、民主決策能力。要注重直面困難，改進(jìn)創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決問題、化解矛盾能力。要注重回應(yīng)群眾呼聲，運(yùn)用新媒體技術(shù)創(chuàng)新宣傳方法，提高凝聚團(tuán)結(jié)群眾和社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)組織能力。要注重樹立正確用人導(dǎo)向，科學(xué)選人用人，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織和特色黨支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。
3．加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞貫徹黨的群眾路線，做好制度“立、改、廢”工作。要進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開和各項(xiàng)辦事公開，建立體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制。完善干部日常監(jiān)督機(jī)制，健全干部談話制度，探索推進(jìn)監(jiān)獄勞教所黨政正職向上級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉的試點(diǎn)。完善基層評(píng)議機(jī)關(guān)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按規(guī)定及時(shí)修訂厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。牢固樹立制度權(quán)威，提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現(xiàn)象。
4. 落實(shí)群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)查擺出的問題，要抓住關(guān)鍵，聚焦重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的整改方案。各單位的整改方案要在一定范圍內(nèi)公示，其中市司法局、市監(jiān)獄管理局要按要求在上?；鶎狱h建網(wǎng)上公布整改方案；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案要在本單位內(nèi)公示；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改方案要向所在支部的黨員公布。集中教育活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要通過適當(dāng)方式對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，重點(diǎn)是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。要結(jié)合單位年終述職考評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等方式，組織群眾對(duì)本單位的活動(dòng)開展情況和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。要通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與群眾開展互動(dòng)交流，聽取社會(huì)各方面對(duì)整改和建章立制的意見。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
市司法局黨委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好市司法局系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)。市司法局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各單位黨委是抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開好動(dòng)員會(huì)，制訂活動(dòng)方案，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，全程抓好活動(dòng)開展。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，吃透政策要求，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。紀(jì)檢、組織、宣傳等相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局。
（二）注重分類指導(dǎo)
各單位在堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要根據(jù)機(jī)關(guān)、監(jiān)獄勞教所、院校、企事業(yè)單位等不同情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員、不同類型黨組織和黨員的實(shí)際情況，在活動(dòng)對(duì)象、工作節(jié)奏、方式方法上進(jìn)行分類指導(dǎo)，提出針對(duì)性的目標(biāo)要求和辦法措施。同時(shí)，要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各基層單位因地制宜探索創(chuàng)新，確保規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作特色突出。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
要充分運(yùn)用宣傳欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)挖掘一批為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)典型。要把開門搞活動(dòng)的要求貫穿始終，積極動(dòng)員群眾參與，讓群眾知情、知曉。
（四）緊密聯(lián)系實(shí)際
各單位要把組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)與認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題貫穿于活動(dòng)的全過程。解決問題目標(biāo)設(shè)定應(yīng)明確、清晰、務(wù)實(shí)，既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，也要有階段性目標(biāo)。要從具體事情抓起，把改進(jìn)作風(fēng)的原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作制度，做到每項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)的措施都有詳實(shí)的“時(shí)間表”。
按照上級(jí)精神，各單位制定的具體實(shí)施方案、動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話和民主評(píng)議范圍報(bào)上一級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)向上一級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位黨委要向上級(jí)黨組織寫出報(bào)告。
中共上海市司法局委員會(huì)
2013年7月24日
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
