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律師更要有堵“擋風(fēng)的墻”

日期：2011-07-01     作者：湯嘯天

        寫下這一題目，似乎要把話說(shuō)給別人聽，其實(shí)不然。我想請(qǐng)每一位律師捫心自問(wèn)：今天您為自己、為他人構(gòu)筑“擋風(fēng)的墻”出力了嗎？
  所謂“擋風(fēng)的墻”，是指每個(gè)人都必不可少且陪伴終身的社會(huì)保障體系。生老病死對(duì)任何人而言都是客觀現(xiàn)實(shí)，特定職業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)各不相同，政府必須為社會(huì)全體成員共建共享保障體系提供科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和公平高效的運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)的全體成員也負(fù)有參建的義務(wù)和共享的權(quán)利。無(wú)疑，每一位律師都需要“擋風(fēng)的墻”，而“擋風(fēng)的墻”不可能自然生成，政府、社會(huì)以及每一個(gè)從業(yè)人員都有建設(shè)的義務(wù)。概括地說(shuō)，為律師建設(shè)“擋風(fēng)的墻”的力量來(lái)自政府、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)方面，并應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)。在社會(huì)保障體系建設(shè)中，政府所承擔(dān)的是公民共享的基本生活保障、基本醫(yī)療保障的體制、機(jī)制、制度建設(shè)責(zé)任，可以稱之為“公力建設(shè)”；與此對(duì)應(yīng)的“私力建設(shè)”，主要是繳納“五險(xiǎn)一金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金）和律協(xié)倡導(dǎo)的醫(yī)療互助金、律師事務(wù)所或者個(gè)人購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)。
 在不同的國(guó)家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，社會(huì)保障有不同的模式。世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利三個(gè)方面。社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，主要是救急性質(zhì)的救濟(jì)，僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本目標(biāo)，主要是化解意外風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)成員的基本生活需要；社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，旨在改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)的社會(huì)保障建設(shè)堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)下的資金來(lái)源多渠道，保障水平多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的格局。目前我國(guó)政府只能對(duì)社會(huì)公眾提供基本的“生活底線”保證，企業(yè)和正在從業(yè)期間的個(gè)人也應(yīng)當(dāng)為不同層次的社會(huì)保障建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)市場(chǎng)的力量引導(dǎo)除純公共產(chǎn)品以外的保障項(xiàng)目健康發(fā)展?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，律師作為高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，理應(yīng)具有比一般公眾更高的社會(huì)保障水平；同時(shí)，律師本人和律師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比一般民眾、一般企業(yè)更高的社會(huì)保障建設(shè)責(zé)任。
     上海市律協(xié)各屆領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視律師界的社會(huì)保障建設(shè)。上海律協(xié)醫(yī)療互助金制度從1998年誕生至今，已有上萬(wàn)人次的執(zhí)業(yè)律師、退休老律師及事務(wù)所工作人員在患病的時(shí)候通過(guò)這項(xiàng)制度得到幫助。這項(xiàng)制度不僅給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的幫助，更讓他們體會(huì)到了來(lái)自同行的關(guān)愛(ài)，得到了行業(yè)的慰藉。律協(xié)醫(yī)療互助金制度具有繳費(fèi)低廉、獲益率高的特點(diǎn)，與運(yùn)用大數(shù)定理計(jì)算的其他商業(yè)保險(xiǎn)不同，律協(xié)醫(yī)療互助金制度不以營(yíng)利為目的，參加費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)僅以維持此項(xiàng)制度能夠平穩(wěn)運(yùn)行為限。運(yùn)行以來(lái)，盡管市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)一直居高不下，但醫(yī)療互助金參加費(fèi)用從最初的每人每年780元降為700元，后來(lái)又降為600元。為了體現(xiàn)律師業(yè)“健康第一，自助互助”的精神，律協(xié)醫(yī)療互助金報(bào)銷比例高達(dá)90%（指醫(yī)保范圍自付段及共付段自付部分），在解除參加者后顧之憂方面是十分給力的。最近，因參加旅游活動(dòng)在浙江省東天目山走失身亡的上海律師張全才，獲得了由市律協(xié)為全市律師統(tǒng)一投保的人身意外險(xiǎn)，費(fèi)用為35萬(wàn)元。遺憾地是，由于張全才律師所在的事務(wù)所未參加市律協(xié)醫(yī)療互助金，因此在醫(yī)療互助金上他沒(méi)有拿到任何錢。
     為了資助在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遭受意外傷害或因遭遇突發(fā)事件而發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難的律師，市律協(xié)于2007年專項(xiàng)設(shè)立了救助金。僅今年上半年，市律協(xié)已受理6起救助金申請(qǐng)，發(fā)放金額從0.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元不等。近期，有一位年僅29歲的律師被查出患有癌癥且已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，因?yàn)槠錄](méi)有參加律協(xié)醫(yī)療互助金，市律協(xié)只能以“特批”形式給予救助金2萬(wàn)元（救助金最高上限為2萬(wàn)元）。盡管該年輕律師得到了來(lái)自各方面的捐贈(zèng)，但由于未參加醫(yī)療互助金，實(shí)際得到的資助數(shù)額明顯“缺了一只角”。
     “月有陰晴圓缺，人有旦夕禍?！?，更何況律師行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)對(duì)抗的特點(diǎn)。廣大律師在工作中承擔(dān)著非常大的工作和精神壓力，“亞健康”對(duì)律師而言已經(jīng)不是“別人的事情”。當(dāng)律師活躍在社會(huì)上仗義執(zhí)言追求公平正義的時(shí)候，其自身的需求也應(yīng)當(dāng)更加現(xiàn)實(shí)和理性。當(dāng)前，上海律師群體的社會(huì)需求特點(diǎn)是：基本生存需求已經(jīng)得到滿足，基本生存需求的標(biāo)準(zhǔn)正在逐步提高，不同年齡層之間和代際之間需求差異較大；與之同時(shí)出現(xiàn)的是，律師的發(fā)展需求越來(lái)越強(qiáng)烈，權(quán)利需求越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)安全需求越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種情形下，每一位律師都要有前瞻和環(huán)顧四周的眼光，經(jīng)常為自己、為他人（包括同仁、家庭、后人及社會(huì)弱勢(shì)群體）的今后想一想，以燕子銜泥的精神，為自己也為他人筑一道“擋風(fēng)的墻”?！?
 （作者系上海市法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，上海政法學(xué)院編審）