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《上海律師》
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交流借鑒 深化合作
日期：2012-02-08 作者：張克江
上海市律師協(xié)會于2011年9月11日至20日組織考察代表團(tuán)對西班牙、意大利的司法行業(yè)進(jìn)行了考察交流。此次考察團(tuán)由上海市律師協(xié)會副會長邵曙范律師為團(tuán)長，上海市律師協(xié)會副會長錢翊樑律師、上海市律師協(xié)會法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會樂偉中副主任、上海市律師協(xié)會理事江憲律師、上海市律師協(xié)會理事王萍律師、錦天城律師事務(wù)所張克江律師共6人組成。在為期10天的考察行程中，考察團(tuán)一行對巴塞羅那律師公會、西班牙顧博律師事務(wù)所(Cuatrecasas, Goncalves Pereira)、米蘭法院及米蘭律師公會、羅馬最高法院及羅馬律師公會、意大利NCTM律師事務(wù)所進(jìn)行了考察和交流，讓人受益匪淺。
一、拜訪巴塞羅那律師公會，展望未來合作
根據(jù)行程安排，代表團(tuán)在9月12日第一站拜訪了巴塞羅那律師公會，公會主席Pedro L. Yufera先生帶領(lǐng)幾位律師親切會見了代表團(tuán)一行。會見中，Pedro L. Yufera先生首先代表巴塞羅那律師公會歡迎上海律師考察團(tuán)的到來，然后向我們詳細(xì)介紹了巴塞羅那本地的律師情況，邵副會長作為本次考察團(tuán)團(tuán)長在會見中作了主要發(fā)言，他不僅詳細(xì)介紹了上海本地律師的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，還對全國律師業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)待遇與發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了詳細(xì)說明。期間，我們向Pedro L. Yufera先生詢問了巴塞羅那律師協(xié)會工作人員的身份情況，比如其本人是全職還是兼職，以及巴塞羅那律師公會里的副主席等其他職務(wù)是全職還是兼職。Pedro L. Yufera先生告訴我們西班牙同上海一樣，律師公會主席和副主席都是兼職的，平時在各自的律師事務(wù)所工作，在公會安排活動時，才參加相關(guān)活動。
在談到雙方的未來合作時，Pedro L. Yufera先生表示，由于巴塞羅那律師公會和上海市律師協(xié)會已經(jīng)草簽了合作協(xié)議草案，將等待上海市律師協(xié)會的會長與巴塞羅那律師公會主席最終確認(rèn)協(xié)議內(nèi)容并審批簽署最終的合作協(xié)議。對于這份最終的合作協(xié)議，Pedro L. Yufera先生代表巴塞羅那律師公會表示出無限的期待，希望在此基礎(chǔ)上能夠在未來的合作方面展開更多的學(xué)術(shù)交流與實(shí)踐交流。最后，邵副會長借此機(jī)會與 Pedro L. Yufera先生就巴塞羅那和上海市律師協(xié)會以后的合作，包括青年律師互派，法律周刊及最新法律信息交換等問題進(jìn)行了富有建設(shè)性的討論，這些討論都將影響并促進(jìn)最終合作協(xié)議的簽署。
會后，邵副會長與Mr. Pedro L. Yufera分別代表上海市律師協(xié)會及巴塞羅那律師公會交換了禮物并合影留念。
邵曙范副會長與Mr. Mr. Pedro L. Yufera交換禮物并合影留念。
隨后，巴塞羅那律師公會工作人員帶領(lǐng)代表團(tuán)參觀了巴塞羅那律師公會圖書館。根據(jù)圖書館館長的介紹，該圖書館收藏幾千冊法律書籍，并保存有西班牙最古老的法律圖書。圖書館主要供律師及法學(xué)院注冊的學(xué)生學(xué)習(xí)和閱讀。面對整齊有序的法律專業(yè)書籍，考察團(tuán)趁機(jī)對巴塞羅那律師公會圖書館的館藏資源及讀者服務(wù)進(jìn)行了深入了解，并就圖書館的現(xiàn)代化服務(wù)模式等問題與巴塞羅那律師公會圖書館相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了較深層次的探討。參觀完畢，考察團(tuán)成員心中產(chǎn)生了一個問題：中國的律師協(xié)會是否也可以建立類似的圖書館，為廣大律師及注冊的法律愛好者服務(wù)呢？就中國目前的現(xiàn)狀來看，上海市律師協(xié)會要在這個問題上邁出第一步，任重而道遠(yuǎn)。
巴塞羅那律師公會圖書館
二、參觀西班牙顧博律師事務(wù)所，交流同行經(jīng)驗(yàn)
考察團(tuán)此行的第二站為西班牙最大的律師事務(wù)所之一———顧博律師事務(wù)所(Cuatrecasas, Goncalves Pereira)。9月14日，考察團(tuán)來到了顧博律師事務(wù)所，這是一所擁有近1000名律師、主要從事稅務(wù)、投資、公司、勞動等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀律師事務(wù)所，在西班牙聲名卓著。
考察團(tuán)在邵副會長的帶領(lǐng)下與顧博律師事務(wù)所幾名主要合伙人進(jìn)行了會談。整個談話過程十分融洽，并不時傳出歡快的笑聲。起初，顧博律師事務(wù)所的主要合伙人對律師事務(wù)所的設(shè)置進(jìn)行了詳盡介紹，并熱烈歡迎上海律師代表團(tuán)能夠訪問顧博律師事務(wù)所。邵副會長借此機(jī)會闡述了此次考察的目的，并表示上海市律師協(xié)會希望與國外優(yōu)秀律師事務(wù)所在律師的培養(yǎng)方面有更多的深入合作。顧博律師事務(wù)所一位主要負(fù)責(zé)人表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國的律師業(yè)不斷崛起，上海作為中國的經(jīng)濟(jì)中心，律師業(yè)務(wù)明顯高于全國其他地區(qū)，國際訴訟業(yè)務(wù)與法律服務(wù)業(yè)務(wù)更是占據(jù)了全國業(yè)務(wù)的大半以上，顧博律師事務(wù)所希望在這樣的環(huán)境下能夠有越來越多的律師為中國企業(yè)服務(wù)。邵副會長對此表示熱烈歡迎，同時也希望有越來越多的上海律師可以同西班牙的企業(yè)合作，兩國律師在此基礎(chǔ)上能夠互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步?；谀壳暗慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，設(shè)想是否可以上海市律師協(xié)會為基礎(chǔ)，建立一個可以專為擁有國際業(yè)務(wù)的公司服務(wù)的知名律師庫？律師庫里不僅有中國律師，還有外籍律師，從而可供企業(yè)選擇。這對現(xiàn)階段的上海市律師協(xié)會來說，應(yīng)該不是個難題。
會見結(jié)束后，邵副會長代表上海市律師協(xié)會與顧博律師事務(wù)所交換了禮物并同該所主要合伙人合影留念。
代表團(tuán)在認(rèn)真聽取顧博律師事務(wù)所幾位主要合伙人的介紹。
三、拜會意大利米蘭法院，感受兩國差異
我們此行的第三站為意大利米蘭法院。在意大利的短短幾天時間里，我們都由意大利NCTM律師事務(wù)所的律師同仁全程陪同。9月16日，我們來到了米蘭法院。在米蘭法院里，我們發(fā)現(xiàn)律師公會在法院里設(shè)有辦公室，當(dāng)我們向米蘭律師協(xié)會詢問這個問題時，他們解釋說律師協(xié)會在外面有自己的辦公室，但由于有些問題需要跟法院溝通協(xié)調(diào)，因此通常在法院里會設(shè)有幾間律師公會自己的辦公室。我們也趁機(jī)詢問了律師公會的職能，根據(jù)公會里相關(guān)工作人員的介紹，律師公會不僅僅是律師的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時兼具律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督、處罰的職能(而我國該功能只有司法局才能行使)。如果某個律師在執(zhí)業(yè)過程中從事了違法或違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，律師公會可以依法對其進(jìn)行處罰，甚至?xí)和；虻蹁N律師執(zhí)照。此外，如果某個律師跟客戶就收費(fèi)問題產(chǎn)生爭議，客戶認(rèn)為律師收費(fèi)過高而不付律師費(fèi)時，律師也可以先向律師公會申請審查其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法，然后根據(jù)律師公會的審查結(jié)果直接向羅馬最高法院起訴，并要求客戶支付律師費(fèi)。這里不禁讓我們想到國內(nèi)的法院現(xiàn)狀，國內(nèi)是否也可以在相應(yīng)的法院內(nèi)設(shè)立類似的辦公室呢？一項(xiàng)新的司法舉措要在一個國家或一個地區(qū)推行，需要各方面的完善與配合，上海市律師協(xié)會或許可以在這方面引導(dǎo)律師進(jìn)行探討。
在法院里，我們受到了米蘭律師公會主席Mr. Paolo Giuggioli的熱情會見。Mr. Paolo Giuggioli 代表米蘭律師公會對代表團(tuán)的到訪表示歡迎。會見期間，邵副會長向Mr. Paolo Giuggioli先生介紹了上海律師業(yè)的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，Mr. Paolo Giuggioli先生也向代表團(tuán)介紹了米蘭律師業(yè)的執(zhí)業(yè)情況。根據(jù)Mr. Paolo Giuggioli先生的介紹，我們得知，在米蘭執(zhí)業(yè)的律師共有2萬名左右。此外，在意大利，現(xiàn)在已經(jīng)取消了訴訟代理人和律師相區(qū)別的代理制度，現(xiàn)在由取得執(zhí)業(yè)證書的律師統(tǒng)一行使之前的律師和訴訟代理人的職能。我們對意大利律師的考試和執(zhí)業(yè)資格的取得很感興趣。米蘭律師公會的工作人員在了解我們的問題后，解釋說在意大利一個法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，在一個資深律師的指導(dǎo)下，一般經(jīng)過2年的實(shí)習(xí)，就可以參加律師資格考試。不同于國內(nèi)律師、法官、檢察官的統(tǒng)一司法考試，意大利的律師考試和法官、檢察官的考試是分開的、獨(dú)立的考試。通過了律師考試以后，就可以取得執(zhí)業(yè)證書并從事律師業(yè)務(wù)了，但如果一個律師想要在最高法院出庭，則需要執(zhí)業(yè)6年以上。此外，律師在取得執(zhí)業(yè)證之前，可以以實(shí)習(xí)律師的身份在一些低級別的地區(qū)法庭出庭。最后，在談到上海市律師協(xié)會與米蘭律師公會以后的合作時，雙方都充滿期待。會見結(jié)束時，邵副會長代表上海市律師協(xié)會與Mr. Paolo Giuggioli交換了禮物并合影留念。
米蘭律師公會主席Mr. Paolo Giuggioli先生與邵副會長合影。
四、拜訪羅馬最高法院，深入比較深化合作
（一）總結(jié)兩國司法現(xiàn)狀，寄予未來深化合作
9月19日，NCTM律師事務(wù)所的律師陪同代表團(tuán)參觀了本次考察的第四站羅馬最高法院———CORTE DI CAS-SAZIONE。在羅馬法院里，代表團(tuán)受到了羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler的熱情會見。Mr. Saunders Kahler代表羅馬律師公會對我們這群來自東方的客人和同行表示非常熱情的歡迎。
會見期間，邵副會長與羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生就以后的交流和合作進(jìn)行了深入細(xì)致的討論。羅馬律師公會工作人員表示曾經(jīng)在2005年來到過上海，與上海市律師協(xié)會進(jìn)行過交流，對上海市籌辦世博會的情景印象深刻。因?yàn)榱_馬也在籌辦2014年世博會，希望我們代表團(tuán)能給些中肯的意見和建議。此外，Mr. Saunders Kahler先生就羅馬律師公會的發(fā)展，羅馬律師業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展向代表團(tuán)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。羅馬律師公會工作人員還向我們詳細(xì)介紹了意大利的法院體系。在意大利，羅馬最高法院叫CORTE DI CAS-SAZIONE，最高法院在審查下級法院CORTE D’APPELLO的判決時，會由相關(guān)審判庭對案件涉及的法律進(jìn)行審查。在聽取我們關(guān)于中國最高法院審查案件的權(quán)限時，我們被告知羅馬最高法院只能對案件中對法律適用正確與否做出解釋，而無權(quán)就該案件的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。另外如果一個案件可能涉及多個審判庭，羅馬最高法院也會調(diào)動多個審判庭共同審查下級法院CORTE D’APPELLO的判決，并對該判決作出維持或撤銷（全部或部分）的裁決。由于意大利和中國一樣是成文法國家，羅馬最高法院在個案中作出的解釋不具有法律效力，對其他案件無約束力。另外，意大利法院體系與中國法院體系的一個很重要的不同就是在羅馬最高法院CORTE DI CAS-SAZIONE之上，還有憲法法院——CORTE COSTITUZIONALE。憲法法院CORTE COSTITUZIONALE的功能主要是對憲法作出解釋，在意大利法院審理案件過程中，如果認(rèn)為某個問題需要憲法法院作出解釋時，憲法法院CORTE COSTITUZIONALE會根據(jù)法院的請求而做出解釋。與羅馬最高法院CORTE DI CASSAZIONE不同的是，憲法法院CORTE COSTITUZIONALE作出的解釋具有直接法律效力，其他案件中法官可以直接引用憲法法院的解釋為法律依據(jù)作出相應(yīng)判決。此外，重大刑事案件和行政案件都分別由CORTE D’ASSISE和TAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE兩個獨(dú)立的法院進(jìn)行審理，前者審理重大刑事案件，后者審理行政案件，各自的上訴法院分別是CORTE D’ASSISE D’APPELLO和CONSIGLIO D’ STATO。而憲法法院CORTE COS-TITUZIONALE也可以對CORTE D’AS-SISE D’APPELLO和CONSIGLIO D’ STATO在審理中遇到的問題進(jìn)行解釋，該解釋同樣具有直接法律效力。這些兩國法院系統(tǒng)的差異構(gòu)成了中國與意大利司法系統(tǒng)的主要區(qū)別，縱觀兩國司法的過去與未來以及整個西方司法系統(tǒng)的設(shè)置，上海市律師協(xié)會在對外交流的同時，是否可以多為中國司法系統(tǒng)的完善摸索出一些實(shí)質(zhì)性的建議？這成了我們考察團(tuán)成員思考最多的問題。
另外，代表團(tuán)及邵副會長向Mr. Saunders Kahler先生介紹了上海律師業(yè)的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，雙方都表示未來應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)合作。會見結(jié)束時，雙方交換了禮物并合影留念。
羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生及羅馬律師公會工作人員會見代表團(tuán)成員。
（二）參觀法院感受歷史，旁聽開庭體味人文
會見后，在羅馬律師公會工作人員及NCTM律師事務(wù)所同行的陪同下，代表團(tuán)參觀了羅馬法院。作為意大利的最高法院，羅馬法院具有悠久的歷史，并一直秉承法律面前人人平等的理念和目標(biāo)。羅馬法院的正門氣勢恢宏，左手打開法典、右手扶劍的正義女神迎接著八方來客，天平代表“公平”，寶劍代表“正義”，前額垂直的秀發(fā)代表“誠實(shí)”亦即“真相”，而蒙眼閉目，則表示審判要“用心靈來觀察”。 對那些執(zhí)掌寶劍和天平的人來說，誘惑無處不在，金錢、權(quán)勢、人情每時每刻都在考驗(yàn)著這個社會的司法制度，而錢、權(quán)、情三方面的因素也無時無刻不在誘惑這個社會中的每一個人，似乎只有蒙眼閉目用心觀察才能將一切看得真切。代表團(tuán)中的每個人都被這莊嚴(yán)神圣的歷史底蘊(yùn)深深感觸，沉浸在濃濃的公平與正義氛圍之中。
在羅馬律師公會工作人員的協(xié)調(diào)下，我們還有幸旁聽了羅馬法庭的開庭。開庭的法官首先對我們這群來自東方的客人表示歡迎，隨后就如往常一樣開始了正常的庭審過程。整個庭審就如這座歷史悠久的恢宏建筑一樣，處處顯露著司法的莊嚴(yán)與至高無上，令我們這些遠(yuǎn)方的來客不禁體味到古羅馬的些許人文跡象來，似乎我們都可以穿越時光隧道打破中西文化壁壘去追尋那古老而又多彩的古羅馬庭審，每個人都不由得心馳神往起來。
羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生向代表團(tuán)詳細(xì)介紹羅馬法院。
五、訪問NCTM律師事務(wù)所，憧憬未來深化交流
19日中午，NCTM律師事務(wù)所邀請代表團(tuán)、羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生及羅馬律師公會工作人員以及中國駐羅馬使館工作人員、新華社等國內(nèi)比較有影響力的媒體駐羅馬辦事處的工作人員，在NCTM律師事務(wù)所進(jìn)行了簡單的午餐和酒會。代表團(tuán)成員與意大利同行們就中國與意大利法律體系、律師行業(yè)異同等多方面的問題進(jìn)行了詳細(xì)的溝通和交流。意大利同行們對這次溝通交流給予了很高的評價，并希望上海市律師協(xié)會以后還能舉辦類似的交流活動，不僅將交流放在兩國律師執(zhí)業(yè)的比較上，而且希望有朝一日能夠在律師的培訓(xùn)與準(zhǔn)入、案件探討、律師協(xié)會的作用等方面有更深入的合作。代表團(tuán)成員對這些提議都非常贊成。邵副會長多次熱誠地向意大利律師同行發(fā)出邀請，希望可以有意大利籍律師作為顧問到上海的一些律師事務(wù)所交流，無論是短期訪問還是長期合作我們都會積極支持。在交流模式方面，我們雙方還可以隨著交往的深入，在現(xiàn)有的代表團(tuán)訪問基礎(chǔ)上，探討出更多適合于青年律師成長、既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的途徑，便于我們廣大青年律師更快更好地成長。
意大利當(dāng)天的天氣非常好，優(yōu)雅的白云鑲嵌在湛藍(lán)的天空。代表團(tuán)全體成員、羅馬律師公會工作人員、中國駐羅馬使館工作人員及部分國內(nèi)媒體駐羅馬辦事處的工作人員及NCTM律師事務(wù)所的部分工作人員集體合影，為中意兩國律師交流留下了珍貴的紀(jì)念。
9月20日下午2點(diǎn)左右，代表團(tuán)一行回到上海。我們感到這是一次非常愉快、高效、莊嚴(yán)、感觸頗多的考察。通過參觀、訪問、座談、旁聽、閱讀資料等形式，在領(lǐng)略西班牙與意大利的風(fēng)土人情歷史底蘊(yùn)的同時，我們對西班牙和意大利的司法制度尤其是律師制度有了一定了解，同時也加深了國外同行對中國司法現(xiàn)狀和律師現(xiàn)狀的了解。中國律師行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，在律師準(zhǔn)入、律師培養(yǎng)模式、青年律師的發(fā)展、律師協(xié)會的作用及整個司法環(huán)境方面都有許多亟待改進(jìn)的地方。類似的考察交流不僅拓展了我們律師的眼界，也為將來的中國律師與西方律師的深入合作打下了良好的基礎(chǔ)。
（作者單位：錦天城律師事務(wù)所）
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