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《上海律師》
會(huì)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)
上海市律師協(xié)會(huì)區(qū)律師工作委員會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
（2016年1月30日上海市律師協(xié)會(huì)第十屆理事會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，2023年8月16日上海市律師協(xié)會(huì)第十一屆理事會(huì)第十九次會(huì)議第一次修訂。）
第一條?（目的和依據(jù)）
為了進(jìn)一步規(guī)范區(qū)律師工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“律工委”）經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)上海市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市律師協(xié)會(huì)”）對(duì)律工委經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，完善律工委經(jīng)費(fèi)使用的各項(xiàng)制度，依據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》、《上海市律師協(xié)會(huì)區(qū)工作委員會(huì)工作規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合區(qū)律師工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條?（定義）
本辦法所稱(chēng)經(jīng)費(fèi)，是指由市律師協(xié)會(huì)撥付給各律工委的工作經(jīng)費(fèi)。
第三條?（適用范圍）
區(qū)律師工作委員會(huì)經(jīng)費(fèi)使用活動(dòng)，適用本辦法。
第四條?（原則）
律工委經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循合理規(guī)劃、規(guī)范使用、公開(kāi)透明的原則，確保經(jīng)費(fèi)用于本辦法第七條規(guī)定的用途。
第五條?（經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)）
市律師協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)務(wù)委”）日常監(jiān)管律工委經(jīng)費(fèi)使用活動(dòng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理律工委經(jīng)費(fèi)的撥付、使用、留存，監(jiān)督律工委經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算方案的制訂與執(zhí)行。
第六條?（經(jīng)費(fèi)使用的決策機(jī)構(gòu)）
律工委全體會(huì)議是律工委經(jīng)費(fèi)使用的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議由律工委主任會(huì)議提交的年度預(yù)算、決算方案。
第七條?（經(jīng)費(fèi)用途）
律工委經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于下列工作：
（一）由律工委主持召開(kāi)的全區(qū)律師工作會(huì)議、律工委全體會(huì)議、律工委主任會(huì)議等會(huì)議；
（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、論壇、研討會(huì)等活動(dòng)；
（三）開(kāi)展所在區(qū)青年律師、女律師工作；
（四）制作刊物、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣內(nèi)容、音頻視頻作品等宣傳工作；
（五）保障區(qū)律師合法權(quán)益；
（六）舉辦各項(xiàng)文體活動(dòng)；
（七）看望、慰問(wèn)律師弱勢(shì)群體等福利性支出；
（八）與其他部門(mén)、單位開(kāi)展交流活動(dòng)；
（九）與本市其他律工委、市律師協(xié)會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行橫向交流活動(dòng)；
（十）聘用秘書(shū)、財(cái)務(wù)等工作人員；
（十一）完成市律師協(xié)會(huì)指派的其他工作。
第八條?（制訂經(jīng)費(fèi)預(yù)算）
律工委主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年度工作計(jì)劃，在年度工作經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)制訂經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)至少包含下列內(nèi)容：
（一）預(yù)計(jì)使用類(lèi)別、項(xiàng)目、目的；
（二）預(yù)計(jì)使用金額；
（三）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
律工委全體會(huì)議表決通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算連同經(jīng)費(fèi)存放賬戶(hù)信息等，自收到市律師協(xié)會(huì)關(guān)于領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)的通知之日起三十個(gè)工作日內(nèi)提交財(cái)務(wù)委備案。
第九條?（經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余）
自每個(gè)撥款年度結(jié)束之日起三十日內(nèi)，律工委應(yīng)將上一撥款年度經(jīng)費(fèi)使用決算、歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況等，報(bào)財(cái)務(wù)委備案。
律工委經(jīng)費(fèi)可以跨年度使用。律工委上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況與歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向本區(qū)律師代表公布，并將相關(guān)情況形成書(shū)面文件，置放在律工委辦公地點(diǎn)隨時(shí)接受監(jiān)督。
第十條?（經(jīng)費(fèi)存管賬戶(hù)）
律工委經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥付至以律工委主任所在律師事務(wù)所名義專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，該賬戶(hù)只能用于律工委經(jīng)費(fèi)的收支。律工委主任并應(yīng)就該賬戶(hù)收支建立獨(dú)立臺(tái)賬，不得與其他賬目混同。因特殊情況需撥付經(jīng)費(fèi)至律工委主任所在律師事務(wù)所賬戶(hù)以外的其他賬戶(hù)的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)委主任會(huì)議同意。
第十一條?（經(jīng)費(fèi)管理人員）
律工委應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)處理經(jīng)費(fèi)收支事宜，按照市律師協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立臺(tái)賬，妥善保管相關(guān)憑證資料。
第十二條?（經(jīng)費(fèi)使用限制）
律工委經(jīng)費(fèi)應(yīng)在年度預(yù)算額度范圍內(nèi)使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。如有特殊情況，年度經(jīng)費(fèi)使用情況可能或已經(jīng)超出當(dāng)年預(yù)算范圍內(nèi)的，律工委主任應(yīng)向律工委全體會(huì)議報(bào)告，并說(shuō)明超支原因。
律工委經(jīng)費(fèi)不得出借或用于律工委工作無(wú)關(guān)項(xiàng)目，不得用于財(cái)務(wù)性投資或其他具有經(jīng)費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)的用途。
第十三條?（經(jīng)費(fèi)使用審核）
律工委應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)使用的審批程序，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格履行下列手續(xù)：
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)的使用，應(yīng)由經(jīng)辦人員填寫(xiě)《上海市律師協(xié)會(huì)律工委經(jīng)費(fèi)使用申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》”，格式見(jiàn)附件），說(shuō)明具體用途、參與人員、相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目及金額等，并附上財(cái)務(wù)票據(jù)。經(jīng)辦人員應(yīng)在《經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》和財(cái)務(wù)票據(jù)上簽名，報(bào)律工委分管副主任和主任簽字；
（二）向個(gè)人支付的慰問(wèn)金、講課費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等沒(méi)有財(cái)務(wù)票據(jù)的款項(xiàng)，應(yīng)制作付款憑證并進(jìn)行相應(yīng)的用途備注，由收款人簽字后作為憑證。有特殊情況收款人未簽字的，應(yīng)由經(jīng)辦人員書(shū)面說(shuō)明情況并簽字，由律工委主任簽字后作為憑證；
（三）個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用超出該預(yù)算項(xiàng)目額度的，超額在百分之二十以?xún)?nèi)的，應(yīng)提交主任會(huì)議批準(zhǔn)；超額在百分之二十以上的，應(yīng)提交律工委全體會(huì)議討論批準(zhǔn)。提交時(shí)應(yīng)附相應(yīng)憑據(jù)；
（四）律工委主任應(yīng)當(dāng)對(duì)年度經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行整體上的把握，盡量確保年度總經(jīng)費(fèi)支出仍在當(dāng)年預(yù)算范圍內(nèi)。
第十四條?（經(jīng)費(fèi)使用情況自查）
律工委可以設(shè)立經(jīng)費(fèi)工作小組或經(jīng)費(fèi)工作委員，經(jīng)律工委全體會(huì)議同意并指派，定期或不定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和存管情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)向律工委全體成員報(bào)告檢查結(jié)果。經(jīng)費(fèi)工作小組成員或經(jīng)費(fèi)工作委員應(yīng)由律工委主任、副主任以外的律工委委員組成或擔(dān)任。
經(jīng)費(fèi)工作小組或經(jīng)費(fèi)工作委員未盡職盡責(zé)的，經(jīng)律工委全體會(huì)議同意，可以更換經(jīng)費(fèi)工作小組組成人員或經(jīng)費(fèi)工作委員。
第十五條?（經(jīng)費(fèi)使用情況檢查）
財(cái)務(wù)委可以定期或不定期對(duì)律工委經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。律工委主任、經(jīng)費(fèi)工作小組或經(jīng)費(fèi)工作委員、經(jīng)費(fèi)存管賬戶(hù)所在單位的會(huì)計(jì)人員及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，應(yīng)要求提交賬簿、《經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》、有關(guān)會(huì)計(jì)憑證及其他有關(guān)材料。
律工委主任會(huì)議或二分之一以上律工委委員認(rèn)為律工委經(jīng)費(fèi)的使用存在違規(guī)情形或重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以向市律師協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)委提出申請(qǐng)，對(duì)律工委經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。
財(cái)務(wù)委自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同秘書(shū)處對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審議，決定對(duì)被申請(qǐng)的律工委進(jìn)行檢查的方案。必要時(shí)，可以委托第三方審計(jì)單位協(xié)助參與審計(jì)、核查。
第十六條?（違規(guī)處理）
被檢查的律工委在經(jīng)費(fèi)使用上存在違規(guī)情況，侵害律師權(quán)益的，財(cái)務(wù)委有權(quán)向該律工委發(fā)出整改意見(jiàn)或建議，要求該律工委在指定時(shí)間內(nèi)做出整改方案報(bào)財(cái)務(wù)委，并接受重新核查。整改方案應(yīng)同時(shí)報(bào)市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議。
被檢查的律工委未按照要求及時(shí)提交整改方案的，財(cái)務(wù)委應(yīng)當(dāng)將該情況向市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議呈報(bào)，由會(huì)長(zhǎng)會(huì)議審議后，提交理事會(huì)決定是否中止該律工委當(dāng)年度或下一年度經(jīng)費(fèi)的撥付，待被檢查的律工委完成整改后恢復(fù)撥付。
第十七條?（實(shí)施細(xì)則）
各律工委可以根據(jù)本管理辦法制訂經(jīng)費(fèi)管理和使用制度，可結(jié)合自身情況制訂實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)務(wù)委備案。
第十八條?（用語(yǔ)定義）
本規(guī)則中“以上”、“以?xún)?nèi)”和“內(nèi)”均含本數(shù)。
第十九條?（規(guī)則解釋?zhuān)?/span>
本辦法由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條?（施行日期）
本辦法自2020年9月12日起施行。
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