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《上海律師》
工作簡報
十六大報告明確提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”，充分體現(xiàn)了黨中央對法律服務(wù)工作的高度重視，突出了法律服務(wù)工作在我國民主與法制建設(shè)中所處的重要地位，也為律師事業(yè)指明了方向。律師是法律服務(wù)的主力軍，律師制度、律師事業(yè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，同時對實現(xiàn)小康社會目標(biāo)具有保證、促進作用。上海律師的發(fā)展正站在一個新的歷史起點上，正迎來一個加速改革發(fā)展的新時期，正越來越引起黨和政府以及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。
6月25日，上海市律師協(xié)會在東亞富豪大酒店舉行新聞發(fā)布會，會長朱洪超，副會長朱寶麒、吳伯慶、呂紅兵，監(jiān)事長徐曉青，秘書長萬恩標(biāo)以及市律協(xié)常務(wù)理事出席了會議。在朱寶麒副會長主持下，呂紅兵副會長向新聞界通報了近期上海律師行業(yè)建設(shè)的新情況和新進展。他們還同與會的20多家新聞媒體的負責(zé)人、編輯、記者們進行了廣泛交流，回答記者的提問，接受記者的采訪，以期進一步獲得新聞媒體和社會輿論的理解、支持與監(jiān)督，促進上海律師業(yè)的健康發(fā)展。
最引人注目的是市律協(xié)發(fā)布的這樣一條信息：上海律協(xié)贏得“第三屆全球主要城市律師會會長年會”的主辦權(quán)。“全球主要城市律師會會長年會”由紐約市律師協(xié)會、倫敦律師會、巴黎律師會和東京律師協(xié)會的會長共同發(fā)起創(chuàng)立，將世界經(jīng)濟和金融中心城市的律協(xié)召集在一起，探討共同關(guān)心的全球性的法律問題，對于促進“世界城市”律協(xié)及律師間的了解、交流和友誼，推進法律服務(wù)國際化進程，具有重要意義。2001年11月，第一屆世界主要城市律師會會長會議在紐約召開，市律協(xié)收到了紐約市律師協(xié)會會長發(fā)出的邀請，當(dāng)時正值“911”事件剛過不久，整個美國及西方世界風(fēng)聲鶴唳。剛剛當(dāng)選為上海律協(xié)會長的朱洪超律師敏銳地覺察到，這是一個樹立上海律師國際形象及提高上海律師國際知名度的非常難得的機會，毅然赴美出席了這次會議，并通過卓有成效的活動和友好交往，贏得了美國同行的尊敬，加深了與會各國對中國律師特別是上海律師的良好印象。近幾年來，隨著我國國力的不斷增強，中國國際地位的不斷提升，加入WTO，獲得奧運會、世博會主辦權(quán)，給上海律師以極大的鼓舞，決心拿下世界律師“APEC會議”的主辦權(quán)，為蓬勃發(fā)展的祖國添彩，為如日中天的上海增光。在今年3月于巴黎舉行的第二屆全球主要城市律師會會長年會上，上海律協(xié)代表團積極游說與會的17個國家和地區(qū)的世界級城市律協(xié)代表，努力宣傳上海律師的新面貌和新成就，經(jīng)過艱苦的努力，在投票中戰(zhàn)勝東京，終于贏得下屆會長年會的主辦權(quán)。朱洪超會長在接受記者采訪時表示：市律協(xié)將抓住這個非常難得的機遇，進行認真籌備和精心組織，辦好將于2004年在上海召開的全球主要城市律師會會長年會，迎接來自五洲四海的律師朋友，展示上海國際大都會的風(fēng)貌和上海律師的風(fēng)采。并以此為契機，推動上海律師的新一輪發(fā)展。
上海律師闊步走上政治舞臺，在參政議政中嶄露頭角，再次成為媒體追逐的一個“熱點”。呂紅兵副會長通報了有關(guān)情況：在今年“兩會”換屆選舉中，包括5名市人大專職律師代表和6名市政協(xié)專職律師委員在內(nèi)的86名律師進入市、區(qū)（縣）兩級人大和政協(xié)，共提出了21件議案和31份提案，受到市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，認為“質(zhì)量高，有水平”，并作了重要批示。記者們競相提問，了解議案和提案的具體內(nèi)容及處理結(jié)果，對律師人大代表和政協(xié)委員以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識參政議政，以通曉法律、洞察社會、了解民情的群體優(yōu)勢出謀獻策，以事關(guān)國計民生和切中社會時弊的意見和建議為依法治市和法制建設(shè)貢獻才華，深表贊許。呂紅兵副會長表示：市律協(xié)已經(jīng)成立了“律師人大代表及政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會”，加強與律師人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通；并積極籌備建立議案資料庫，以更加寬泛的視角、更加深邃的思考，為律師人大代表及政協(xié)委員參政議政提供服務(wù)。律師在新型社會治理結(jié)構(gòu)和治理方式中，以更高的位勢發(fā)揮其特有的作用，把法治精神和法治理念融入到社會政治生活之中，必將有效地推進民主政治的進程。
律師業(yè)是當(dāng)代中國社會具有廣泛影響而且倍受關(guān)注的一種新興職業(yè)。在上世紀五十年代后期極“左”思潮泛濫直至無法無天的“十年浩劫”期間，法制觀念蕩然無存，律師遭受空前磨難，律師制度受到毀滅性打擊！直至黨的十一屆三中全會撥亂反正，律師制度才得以恢復(fù)和重建，律師業(yè)也隨著改革開放和依法治國方略的實施而發(fā)展壯大?？梢哉f，律師的命運與祖國的興衰息息相關(guān)，沒有法制建設(shè)就沒有律師，律師制度是社會主義法治的重要標(biāo)志。但是，畢竟是一個新興職業(yè)，畢竟只有二十多年時間，法制建設(shè)、行業(yè)管理以及律師隊伍建設(shè)都在不斷探索、加強和完善之中，而極少數(shù)律師不自律和不規(guī)范的行為，不僅造成了律師在社會上的負面影響，而且增加了原本就不太了解律師這個特殊行業(yè)的一部分人對律師的偏見和誤解。因此，加強行業(yè)管理，加強行風(fēng)建設(shè)，加強正面宣傳，就成了律師協(xié)會的一項重要任務(wù)，也是眾多媒體關(guān)注的一個焦點，因為事關(guān)律師業(yè)的健康發(fā)展。在新聞發(fā)布會上，呂紅兵副會長通報了這方面的情況，他指出：市律協(xié)從加強制度建設(shè)入手，陸續(xù)制定并實施 《上海律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》、 《上海律師辦理行政訴訟案件指引》、 《上海律協(xié)辦理勞動爭議案件指引》、 《律師開展審慎調(diào)查指引 》等20余件行業(yè)管理制度、律師執(zhí)業(yè)準則、律師業(yè)務(wù)規(guī)則，努力將律師執(zhí)業(yè)行為納入規(guī)范之中。市律協(xié)不斷加強執(zhí)業(yè)紀律教育，在每年的律師集中培訓(xùn)中，把《律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》以及協(xié)會制定的《制止律師不正當(dāng)競爭規(guī)則》、《律師執(zhí)業(yè)利益沖突認定和處理規(guī)則》、《會員處分規(guī)則》作為必修教材，由正副會長輪流授課，并通報律師業(yè)發(fā)展情況和律師執(zhí)業(yè)中存在的問題，做到警鐘長鳴；開展學(xué)習(xí)和表彰先進律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師活動，通過媒體進行宣傳，樹立先進典型，弘揚行業(yè)正氣。與此同時，不斷完善行業(yè)自律制度，認真調(diào)查處理投訴案件和執(zhí)業(yè)糾紛。一是建立紀律委員會，在協(xié)會設(shè)立紀律部，負責(zé)對律師進行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，處理對律師的投訴，加強律師懲戒工作。二是建立理事值班制度，專門接受并處理社會公眾對律師的投訴。去年還在“東方律師網(wǎng)”上向社會公眾公告了律師協(xié)會每周三的理事值班制度和值班名單，公布了會長熱線電話號碼，以接受社會對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。三是建立執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解委員會，調(diào)處律師與律師之間、律師與律師事務(wù)所之間、律師與當(dāng)事人之間的矛盾與糾紛。市律協(xié)還每年用百余萬元會費為全市律師整體投保執(zhí)業(yè)責(zé)任險，使當(dāng)事人因律師的偶然過失而造成的經(jīng)濟損失有了賠償保障，提高和維護行業(yè)信譽；并正在建立誠信評估機制，在年檢注冊的基礎(chǔ)上，通過電腦為全市律師事務(wù)所和律師建檔立卡，建立誠信記錄檔案，加強律師誠信監(jiān)管。
在今年市司法局命名和表彰的131個2001-2002年度上海市司法行政系統(tǒng)文明單位中，有50家律師事務(wù)所被評為文明律師事務(wù)所；43名律師被評為司法行政系統(tǒng)先進個人。上海社會科學(xué)院在《2003年上海社會報告書》中，通過大量的調(diào)查和科學(xué)的分析，認為上海律師群體“專業(yè)素質(zhì)較高”，“社會責(zé)任感較強”，而且“社會評價較好”，一是律師的職業(yè)聲望較高，“與教師和黨政機關(guān)公務(wù)員相似，位于各種職業(yè)的前列”；二是律師服務(wù)的社會滿意度上升，“居民和企事業(yè)單位對律師服務(wù)的評價都比較好”；三是對律師發(fā)揮作用的預(yù)期提高，“普通居民和企事業(yè)單位認為律師在社會生活和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了較大的作用”，認為律師在司法領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域的作用以及政治作用（如參政議政、廉政監(jiān)督等）將會進一步加強。這都說明，上海律師的主流是好的，以其良好的專業(yè)知識和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)贏得了社會和民眾的認可與贊許，并將以職業(yè)整體的高度誠信立足于社會，服務(wù)于社會，回饋于社會。
這次新聞發(fā)布會內(nèi)容豐富，信息量大，促進了律師界與新聞媒體之間的溝通和交流。上海律師將在包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界及人民群眾的關(guān)心、支持與監(jiān)督下，為實施依法治國方略和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出更大的貢獻。
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