網(wǎng)上投稿
《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
春暖花開時(shí)節(jié)，大地一片生機(jī)。3月29日，上海市律師協(xié)會(huì)在青松城舉行九屆四次律師代表大會(huì)。上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)鄭善和以及市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書記王協(xié)出席代表大會(huì)；二百多名律師代表、特邀代表、列席代表聽取和審議了盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)第九屆理事會(huì)2013年工作報(bào)告、厲明監(jiān)事長(zhǎng)第九屆監(jiān)事會(huì)2013年工作報(bào)告以及錢翊樑副會(huì)長(zhǎng)關(guān)于會(huì)費(fèi)預(yù)決算的說明。
唱 響 主 旋 律
市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴代表第九屆理事會(huì)作了題為“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，再創(chuàng)上海律師行業(yè)發(fā)展新局面”的工作報(bào)告，回顧和總結(jié)了2013年的工作。
在工作報(bào)告的第一部分，總結(jié)了九屆理事會(huì)推進(jìn)行業(yè)管理的重要舉措和成績(jī)。截至2013年底，全市共有律師事務(wù)所1222家，同比增長(zhǎng)5.3%；全市共有律師16692人（執(zhí)業(yè)律師15828名），同比增長(zhǎng)6.1%。全市律師辦理訴訟業(yè)務(wù)10.9萬件，同比增長(zhǎng)11.2%；辦理非訴訟法律事務(wù)4.7萬件，同比增長(zhǎng)30.6%。全市律師事務(wù)所擔(dān)任各類法律顧問的單位2.6萬家，同比增長(zhǎng)18.2%。全年承辦法律援助案件近19000件，同比增長(zhǎng)近36%?？偨Y(jié)一年來的工作，重點(diǎn)突出，可圈可點(diǎn)：強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓(xùn)，圍繞中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)，舉辦高質(zhì)量的法律論壇，舉辦第一屆上海律師學(xué)術(shù)大賽，強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作，狠抓律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，有效地提升了律師的專業(yè)技能和整體專業(yè)水平；推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，堅(jiān)持不懈地通過聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，與公、檢、法系統(tǒng)分別建立了固定的、常態(tài)的信息交流和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并開展了一系列合作，著力解決律師執(zhí)業(yè)中“會(huì)見難”、“閱卷難”、“立案難”、“執(zhí)行難”等問題，從制度層面維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，有效地改善了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境；深化行業(yè)自律，通過修訂《律師事務(wù)所指導(dǎo)管理手冊(cè)》，進(jìn)一步推進(jìn)律所規(guī)范化，并堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查辦投訴案件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒，維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)了律師隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)律工委制度建設(shè)，制定《區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作細(xì)則》，延伸行業(yè)管理職能；關(guān)注和服務(wù)律師民生，設(shè)一老（退休老律師服務(wù)工作）、兩金（醫(yī)療互助金、救助金）、三險(xiǎn)（律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外險(xiǎn)、律師行業(yè)年金保險(xiǎn)）以及高端醫(yī)療保險(xiǎn)、健康體檢、銀行信用卡、因私簽證快速通道等10項(xiàng)福利品種，使廣大律師受益。這一系列看得見摸得著的具體成果，展示了九屆理事會(huì)一年來改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的前進(jìn)步伐。
在工作報(bào)告的第二部分，盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)暢談了幾點(diǎn)感悟與思考：1. 必須將加強(qiáng)律師黨建工作與堅(jiān)持群眾路線相結(jié)合；2. 必須將推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與提高行業(yè)整體素質(zhì)相結(jié)合；3. 必須將改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境作為協(xié)會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作；4. 必須努力形成全行業(yè)注重專業(yè)研究和技能培養(yǎng)的良好氛圍；5. 必須將加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作；6. 必須將協(xié)會(huì)建成名副其實(shí)的“律師之家”；7. 要繼續(xù)爭(zhēng)取更多的政策支持。
在工作報(bào)告的第三部分，部署了2014年幾個(gè)方面的主要工作：（一）推動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域；（二）培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；（三）引領(lǐng)律師擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，滿足人民群眾需求；（四）深化行業(yè)自律管理，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)；（五）加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，提升律師良好形象；（六）履行行業(yè)管理職責(zé)，全面開展各項(xiàng)工作。
厲明監(jiān)事長(zhǎng)在監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告中，從六個(gè)方面總結(jié)了2013年監(jiān)事會(huì)工作：加強(qiáng)自身建設(shè)不斷完善監(jiān)事會(huì)工作；關(guān)注協(xié)會(huì)工作及時(shí)掌握律協(xié)動(dòng)態(tài)；傾聽代表心聲跟蹤提案辦理情況；深入實(shí)地調(diào)研走訪了解區(qū)縣現(xiàn)狀；關(guān)注特殊群體聚焦郊區(qū)縣律師發(fā)展；增強(qiáng)行業(yè)互動(dòng)注重橫向交流。監(jiān)事會(huì)在高度認(rèn)可理事會(huì)工作的同時(shí)，根據(jù)律師代表的意見，向理事會(huì)提出建議：1.加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)研究活動(dòng)的律師參與度，使業(yè)務(wù)研究成果更具有普惠性，從而提升上海律師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.律工委秘書制度建設(shè)滯后，存在人員能力參差不齊、變動(dòng)頻繁、人事關(guān)系復(fù)雜等問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣律工委秘書工作的指導(dǎo)。3.開展對(duì)會(huì)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)研，推出惠及更多會(huì)員的福利項(xiàng)目，使所有會(huì)員在執(zhí)業(yè)中更加幸福、更有尊嚴(yán)。厲明監(jiān)事長(zhǎng)提出了2014年度監(jiān)事會(huì)的工作思路：1.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完成對(duì)工作規(guī)則的修訂；2. 持續(xù)關(guān)注律工委工作，主動(dòng)、定期地深入各區(qū)縣走訪，積極為市律協(xié)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，履行好監(jiān)督職責(zé)；3.繼續(xù)跟蹤督辦提案工作，積極敦促理事會(huì)對(duì)律師代表反映的合理訴求認(rèn)真研究、及時(shí)答復(fù)、妥善解決；4.重點(diǎn)監(jiān)督好預(yù)決算，做好與審計(jì)單位的溝通與協(xié)調(diào)，著力關(guān)注律協(xié)經(jīng)費(fèi)使用的有效性、科學(xué)性、規(guī)范性，推動(dòng)理事會(huì)針對(duì)廣大律師呼聲較高的會(huì)費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的意見進(jìn)行調(diào)研，集中會(huì)費(fèi)辦好事、辦實(shí)事，勤儉節(jié)約，量入為出。
凝 聚 正 能 量
上海市司法局黨委書記、局長(zhǎng)鄭善和發(fā)表了講話，凝聚正能量，非常接地氣。
首先，他指出，要堅(jiān)定對(duì)上海律師事業(yè)發(fā)展的信心。第一，從宏觀上看，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革時(shí)期，律師業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，國(guó)家治理法治化，社會(huì)治理多元化，對(duì)律師事業(yè)的發(fā)展非常有利；第二，從中觀上看，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)上海律師業(yè)發(fā)展也是重大機(jī)遇，表現(xiàn)在：上海“四個(gè)中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海良好的法治環(huán)境，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；第三，從微觀上看，上海律師業(yè)自身保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，他通過一系列律師業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行了充分論證。
其次，他提出，要秉持和堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性。一要堅(jiān)持正確發(fā)展方向，做黨和人民“信得過”的律師；二要不斷提高自身素質(zhì)，做全國(guó)甚至世界“叫得響”的律師；三要自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做群眾“請(qǐng)得起”的律師。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的核心內(nèi)涵。
最后，鄭善和書記以“充分發(fā)揮律師職能作用”為題，提出重點(diǎn)應(yīng)該在以下三個(gè)方面做出更多努力：第一，要努力為律師創(chuàng)造更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆三中全會(huì)將完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制寫進(jìn)了決定，表明黨中央對(duì)于充分發(fā)揮律師作用的高度重視。為貫徹這一精神，今年，我們準(zhǔn)備將過去的各種制度進(jìn)行梳理和整合，結(jié)合司法體制改革的最新部署，出臺(tái)一份綜合性保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。姜平同志在市律協(xié)調(diào)研時(shí)明確表示，他將直接推動(dòng)這項(xiàng)工作，并切實(shí)推動(dòng)解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作的宣傳力度，讓全社會(huì)更全面更準(zhǔn)確地理解律師這個(gè)職業(yè)，更多地了解律師為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，為律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。第二，要努力為律師發(fā)揮作用搭建更多的平臺(tái)。姜平同志指出，在運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程中，律師要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮更大作用。目前，本市律師參與社會(huì)治理已經(jīng)形成了三個(gè)主要的制度化平臺(tái)和三個(gè)主要的項(xiàng)目化平臺(tái)。三個(gè)制度化平臺(tái)是：政府法律顧問平臺(tái)，全市所有區(qū)縣都建立了政府法律顧問團(tuán)，首次實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；參與信訪接待平臺(tái)，市委市政府、區(qū)（縣）黨委政府和街鎮(zhèn)都建立了律師參與信訪接待制度；“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)平臺(tái)，街鎮(zhèn)司法所與律師事務(wù)所結(jié)對(duì)、居（村）委會(huì)與律師結(jié)對(duì)的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)早已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三個(gè)項(xiàng)目化平臺(tái)是：動(dòng)拆遷矛盾化解項(xiàng)目平臺(tái)，全市幾乎每一塊動(dòng)拆遷基地都有律師參與其中；信訪積案化解項(xiàng)目平臺(tái)，律師參與市區(qū)（縣）兩級(jí)政府信訪積案核查工作已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；突發(fā)性事件處置項(xiàng)目平臺(tái)，閔行蓮花河畔倒樓事件、靜安“11·15”特大火災(zāi)事故、“6·22”持槍殺人案、吳淞口國(guó)際游輪碼頭滯留游客群體性事件、“8·31”液氨泄漏事故等突發(fā)性事件，都有律師參與善后處置工作，律師所發(fā)揮的積極作用得到黨委政府和群眾的充分認(rèn)可。要進(jìn)一步采取措施，健全完善已有的平臺(tái)，努力搭建更多的新平臺(tái)，為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間；要積極推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作，進(jìn)一步激發(fā)律師參與社會(huì)治理的熱情。第三，要努力打造健康有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)。律師要更好地發(fā)揮作用，同樣依賴于一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范公平的律師法律服務(wù)市場(chǎng)。這就要求司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所各司其職，共同來規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，使之健康發(fā)展。今年，我們將大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將包括律師在內(nèi)的受理、審批、決定、送達(dá)等職能統(tǒng)一集中于行政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。作為司法行政機(jī)關(guān)，要把工作重心調(diào)整到強(qiáng)化政策制定、調(diào)查研究、扶持引導(dǎo)、監(jiān)督檢查上來，推進(jìn)行政審批事中事后監(jiān)管工作，促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展。要更有效發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和監(jiān)管中的重要作用。姜平同志充分肯定市律協(xié)的工作，認(rèn)為它是“全市作用發(fā)揮最好、管理最好的社會(huì)團(tuán)體之一”。市律協(xié)要以此為動(dòng)力和新的起點(diǎn)，以提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處、處理違紀(jì)投訴等方面的作用。律師事務(wù)所要發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理制度，提高管理能力?？傊?，要通過司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所的共同努力，共同打造、維護(hù)健康規(guī)范的法律服務(wù)市場(chǎng)。
鄭善和書記寄語(yǔ)廣大律師：胸懷理想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)守信念，拼搏進(jìn)取，為平安上海、法治上海建設(shè)，為全面深化改革的順利推進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。
再 創(chuàng) 新 輝 煌
在上午的大會(huì)上，上海律協(xié)表彰了馬晨光、馬賽、田波、史軼華、孫偉、牟笛、連宴杰、周樂多、周波、錢大治等10名第五屆“上海市優(yōu)秀青年律師”和10名提名獎(jiǎng)獲得者。表彰了“上海市律師行業(yè)2013年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者：市律協(xié)徐匯區(qū)律師工作委員會(huì)、市律協(xié)黃浦區(qū)律師工作委員會(huì)、市律協(xié)建設(shè)工程業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、市律協(xié)行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、市律協(xié)律師學(xué)院、上海瀛泰律師事務(wù)所、周朝華律師、岳雪飛律師。表彰了2013年度上海律師業(yè)好新聞獲獎(jiǎng)作品作者。在熱烈的掌聲中，鄭善和書記、王協(xié)副局長(zhǎng)同市律協(xié)盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)以及陳乃蔚、邵曙范、黃綺、錢翊樑、周天平、管建軍副會(huì)長(zhǎng)、厲明監(jiān)事長(zhǎng)一道向獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。
在下午的分組討論中，代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄭善和書記的講話，深受鼓舞；并履行代表職責(zé)，對(duì)三個(gè)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議，選派小組代表在大會(huì)發(fā)言，對(duì)理事會(huì)工作報(bào)告、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告表示高度認(rèn)可和充分肯定，就深化行業(yè)自律管理提出了許多寶貴的意見和建議，盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)逐條作出答復(fù)，對(duì)代表們的建言獻(xiàn)策表示衷心的感謝！全體代表逐項(xiàng)進(jìn)行表決，一致通過了理事會(huì)工作報(bào)告、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告以及2013年度會(huì)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2014年度會(huì)費(fèi)預(yù)算報(bào)告。
王協(xié)副局長(zhǎng)參加了小組討論，目睹代表們盡心盡職，建言獻(xiàn)策，感受頗深。他在講話中著重談了三點(diǎn)意見：1.深化律師權(quán)益保障工作，沒有律師的執(zhí)業(yè)保障就談不上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；2.加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，廣大律師在上海法治化進(jìn)程中做了大量工作，有目共睹，但每年近三百件的投訴影響很大，要懲戒違紀(jì)違規(guī)行為，并建立起公開的律師誠(chéng)信檔案；3.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，市律協(xié)工作很有成效，一是依法運(yùn)作，二是民主管理，三是公開透明，方能引領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)向前。王協(xié)副局長(zhǎng)說，今年是理事會(huì)履職收官之年，希望全體理事、監(jiān)事、律師代表以及秘書處繼續(xù)努力，毫不懈怠，光榮地完成歷史使命，奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
